□李忠樂

（作者單位：山東省東營市東營區(qū)老干部服務(wù)中心）

社區(qū)是城市管理的基礎(chǔ)單元，也是離退休老同志老有所學、老有所樂、老有所為的重要陣地。面對老同志渴望愈加強烈、層次愈加提升的文化需求，城市社區(qū)理應(yīng)積極創(chuàng)辦“家門口”老年學校，廣泛開展教學授課、文藝展演和志愿服務(wù)，更好地滿足老同志日益增長的精神文化需求和對美好生活的需要。

一、社區(qū)老年教育的內(nèi)涵探析

社區(qū)老年教育主要載體是老年學校，老年學校不僅是傳道授業(yè)解惑的學習場所，更應(yīng)是集黨建活動、文化養(yǎng)老、服務(wù)保障、作用發(fā)揮于一體的共享式老年樂園。其內(nèi)涵應(yīng)該包括以下四個方面。

（一）“超市化”課程供應(yīng)。以有熱情、有能力、有特長的老同志為主，分門別類組建社團文體組織，廣泛提供老同志喜聞樂見的文化產(chǎn)品，積極開展老同志熱衷參與的文化活動，努力實現(xiàn)老同志就近就便開展學習娛樂、豐富退休生活、發(fā)揮積極作用。設(shè)立書法、繪畫、聲樂、舞蹈、曲藝、文學、法律、太極等形式多樣的文化課程，每門課程配置優(yōu)質(zhì)師資，提供相對固定的教室場所。充分發(fā)揮老黨員的模范帶頭作用，建立班級職能型黨組織、班委會，著力實現(xiàn)老同志自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

（二）“訂單式”授課學習。將課程印刷成精美海報或宣傳冊，詳細展示授課教師情況、學習內(nèi)容、課程二維碼等信息，張貼在社區(qū)宣傳欄、老年教育成果展示墻等平臺，最大限度方便老同志查閱了解。老同志根據(jù)個人需求，訂單式掃碼加入隊伍或課程，可以實時與老師同學互動交流，隨時開展授課學習，及時參與展演活動，靈活多樣地研討交流。特別是在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢下，采取線上線下相結(jié)合的形式，盡量避免老同志大規(guī)模聚集。

（三）“樂百家”文藝展演。立足地域?qū)嶋H，培育特色品牌，將文化作為團結(jié)、凝聚、服務(wù)社區(qū)群眾的切入點和突破口。針對離退休老同志追求更高層次精神文化需求和社區(qū)文體骨干人才豐富的實際，積極開展書畫、攝影、文藝演出、健身養(yǎng)生等活動，立足社區(qū)，走向社會，大力開展社區(qū)巡演活動，打造老年文化活動品牌。如，在“七一”、重陽、春節(jié)等重大節(jié)慶時，適時舉辦專題文藝展演，全面展現(xiàn)新時代老同志積極、健康、樂觀的風采風貌，有效豐富他們“快樂多多、幸福滿滿”的退休文化生活。

（四）“融合型”拓展實踐。在做好課堂教學、搞好文體活動的基礎(chǔ)上，積極推動老年教學向外延伸，深層次融入社區(qū)、奉獻社會。組織老年學員成立志愿服務(wù)隊，經(jīng)常性開展鄰里守望、關(guān)愛服務(wù)等，重點關(guān)愛重病、高齡、失能、空巢、獨居的老同志，給他們送去關(guān)懷和溫暖。鼓勵、引導和支持德高望重、熱心社區(qū)的老同志擔任網(wǎng)格黨支部書記、社情民意聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員、業(yè)委會成員、樓道長，調(diào)解鄰里糾紛、維護社區(qū)治安、豐富社區(qū)文化、關(guān)愛老人兒童，有效地團結(jié)、組織和服務(wù)居民，共建美好社區(qū)，促進社會和諧。

二、社區(qū)老年教育的瓶頸

（一）規(guī)劃設(shè)計不完善。長期以來，老年教育工作不被重視，分量輕、影響力弱，缺乏有力的政策支持，突出表現(xiàn)在辦學經(jīng)費的相對短缺。一般說來，社區(qū)老年學校大多采取“一事一議”的方式，很難將其列入正常的財政預(yù)算。在場所陣地方面，基層老年學校校舍大多為共用或借用，很難滿足常態(tài)化教學的需要。在規(guī)劃愿景方面，老年學校如何納入社會整體建設(shè)，如何發(fā)揮文化養(yǎng)老的主體作用，都缺乏明確清晰、具體可行的發(fā)展計劃。在資源共享方面，黨群服務(wù)中心、文化活動中心等陣地平臺資源配置好、使用率高，老年學校如何與其實現(xiàn)共建共享、開展合作辦學，也亟待上級的政策予以保障。

（二）學校發(fā)展不平衡。在創(chuàng)辦老年學校的社區(qū)中，既有傳統(tǒng)的城市社區(qū)，也有國企的聚居社區(qū)，還有新興的農(nóng)村社區(qū)，他們辦學水平高低不同、差距較大。究其根源，生源、師資、場所、經(jīng)費都是重要影響因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)渴望高層次的文化課程，而陣地場所相對不足；偏遠城區(qū)，位置偏僻，交通不便，很難配置優(yōu)質(zhì)師資；農(nóng)村地區(qū)，很多老年人忙于勞動生計，無暇參與學習活動，入學生源少之又少?，F(xiàn)階段，社區(qū)老年教育必須一步步地發(fā)展普及，創(chuàng)建一個、發(fā)展一個、成熟一個。

（三）作用發(fā)揮不明顯。發(fā)展社區(qū)老年教育，不僅要滿足老同志的精神文化需要，更要落腳到引導組織老同志發(fā)揮正能量上來。目前，社區(qū)老年教育的志愿服務(wù)還僅僅停留在點上開花階段，尚未蔚然成風。由于老年群體的特殊性，更多的老同志退休后習慣于居家養(yǎng)老，對發(fā)揮作用認同感差，老有所為熱情不高，模范帶頭作用不明顯。老干部發(fā)揮作用的平臺載體較少，創(chuàng)新方式不多；發(fā)揮作用的崗位以臨時性工作居多，缺乏長期性、制度性安排，整體作用發(fā)揮不突出。老干部正能量發(fā)揮缺乏有效支持保障，激勵措施多以建議性、倡導性為主，不夠具體細化，在政策扶持、正向激勵方面有待于進一步深化。

三、提升社區(qū)老年教育質(zhì)量效益的對策建議

（一）完善制度設(shè)計。健全完善領(lǐng)導機制，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門綜合協(xié)調(diào)、涉老部門各負其責、社會共同參與的老年教育工作新格局。立足區(qū)域?qū)嶋H情況，研究制定相關(guān)規(guī)劃，進一步明確老年學校的功能定位和發(fā)展方向。制定出臺相關(guān)政策，對老年教育工作涉及到的人員編制、活動場所、財政經(jīng)費等問題予以明確規(guī)范。針對各層次老年學校，采取有差異的考核評價辦法，將其納入綜合考評體系，不斷提升基層抓好老年教育工作的積極性。

（二）加強合作辦學。堅持陣地共用、優(yōu)勢互補。統(tǒng)籌使用各級各類學校師資力量，“以我為主，為我所用”，因時因地因人制宜，突出老年學校特色，有條件的地方可以組建地方特色老年團體。針對城鄉(xiāng)老年人的不同特點，科學安排老年教育內(nèi)容，在街道社區(qū)教學點，以政策法規(guī)、文體活動、疾病預(yù)防、文明行為等為主要內(nèi)容，豐富社區(qū)居民精神文化生活，養(yǎng)成良好生活習慣；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村教學點，以新農(nóng)村建設(shè)、實用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓等為主要內(nèi)容，幫助農(nóng)民群眾掌握一技之長，提高增收致富和自我發(fā)展能力。借助各方宣傳媒介，積極進行推廣宣傳，營造良好的社會氛圍。

（三）提升辦學質(zhì)量。立足老同志需求，選聘高質(zhì)量師資，有選擇地開設(shè)書法繪畫、戲曲曲藝、歌舞聲樂、法律時政、營養(yǎng)保健等課程，既可結(jié)合轄區(qū)社團組織，開展多門專業(yè)課程，也可集中現(xiàn)有優(yōu)勢資源，著力打造少數(shù)精品課程。在師資選聘上，可以從社會機構(gòu)選任，也可以聘請具有一技之長的老同志。規(guī)范校園管理，設(shè)立老年學校特色黨總支，健全完善校務(wù)委員會，建好各專業(yè)班級特色黨支部（黨小組），選好黨支部書記、班長，健全完善班委會，逐步實現(xiàn)老同志自我教育、管理和服務(wù)。樹立品牌意識，實施精品工程，培育叫得響、名氣大、群眾認可的老年教育品牌，以質(zhì)量塑造品牌、以品牌提升工作，更為有效地提升基層老同志的幸福感、獲得感和安全感。

（四）強化作用發(fā)揮。廣泛動員老干部參與社區(qū)治理，擔任黨建指導員、矛盾調(diào)解員、紅色樓道長等，特別是在矛盾多發(fā)的城郊社區(qū)，黨組織深入基層群眾的渠道不多，要廣泛吸納熱心老同志，化身密切聯(lián)系群眾的“紅色細胞”，服務(wù)在社區(qū)工作一線，搭建議事平臺、化解矛盾沖突、建設(shè)“紅色物業(yè)”、促進社會和諧，等等。立足“老”和“少”群體，大手牽小手，關(guān)愛下一代，常態(tài)化開展宣講教育以及點亮微心愿、愛心護學等關(guān)愛幫扶活動，特別建好“四點半學?！保_展青少年理想信念、黨史國史和普法教育，關(guān)心關(guān)愛困難兒童，為他們健康成長保駕護航。同時，要積極選樹先進典型，宣講宣傳鮮活事例，以榜樣的力量教育引導更多老同志貢獻正能量。■