□張曉林

黨的十九屆五中全會(huì)和今年的“兩會(huì)”，提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，已成為輿論和社會(huì)的“熱點(diǎn)”。可以肯定，這一國(guó)家戰(zhàn)略是新發(fā)展階段的戰(zhàn)略，是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，是新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略，興衰得失無(wú)疑直接關(guān)系到黨和國(guó)家十四五時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。還可以肯定，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，既有力支撐和托舉以高質(zhì)量發(fā)展為主題的新發(fā)展格局，同時(shí)又是其中不可或缺的重要內(nèi)容和鮮明特征。

那么，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，意味著什么？以下三點(diǎn)清晰可見(jiàn)：

一是意味著我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化更加主動(dòng)積極，在更高層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)。眾所周知，進(jìn)入新發(fā)展階段，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，扶貧攻堅(jiān)取得全面勝利，總體小康邁向全面小康，這些歷史性成就和歷史性變化，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正在由量的積累向質(zhì)的飛躍提升。但事物是相輔相成的，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也就很難有高低快慢的比較，看不清、也看不準(zhǔn)發(fā)展的短板弱項(xiàng)在哪里。發(fā)展總是有先有后，不可能齊頭并進(jìn)、整齊劃一，這是事物發(fā)展的邏輯。立足于這點(diǎn)來(lái)講，我國(guó)老齡化的撲面而來(lái)，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是我們面臨的一個(gè)短板弱項(xiàng)。

人口老齡化是世界性的問(wèn)題，但比照一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，我們有自己的特點(diǎn)，這就是“未富先老”，是在從站起來(lái)到富起來(lái)的歷史進(jìn)程中遇到的。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，我國(guó)的人口紅利貢獻(xiàn)不小，功不可沒(méi)。但也就是幾十年的時(shí)間，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，適齡勞動(dòng)力逐年減少，白發(fā)老人隊(duì)伍日益擴(kuò)大，社會(huì)老齡化不期而至。到現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)我們的拼搏努力，我國(guó)的家底越來(lái)越厚實(shí)，不少地方也富裕起來(lái)了，但從總體上講，還不能說(shuō)擺脫了“未富先老”的特征，國(guó)家和很多地方還不能得心應(yīng)手地拿出足夠多的物力財(cái)力來(lái)應(yīng)對(duì)急速的老齡化大潮。但也要指出，有的學(xué)者說(shuō)，相比“未富先老”，“未備先老”的問(wèn)題更值得關(guān)注。老實(shí)說(shuō)，這個(gè)說(shuō)法值得重視，“未備先老”的問(wèn)題恐怕更為普遍。從思想認(rèn)識(shí)、重視程度，到?jīng)Q策輕重、政策制定、措施出臺(tái)、運(yùn)作實(shí)施恐怕都有距離，缺口不小。從老齡事業(yè)、養(yǎng)老問(wèn)題在社會(huì)不斷升溫、輿論不斷趨熱看，從現(xiàn)實(shí)中不斷曝光的種種涉老矛盾和問(wèn)題看，有理由講，我國(guó)老齡化已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要問(wèn)題，成為深深融入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代課題。有人把解決我國(guó)的老齡化問(wèn)題視為又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，話(huà)未必貼切精準(zhǔn)，但足以說(shuō)明我們面臨老齡化形勢(shì)的緊迫和嚴(yán)峻。由此可見(jiàn)，黨的十九屆五中全會(huì)和今年的兩會(huì)提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)國(guó)家戰(zhàn)略”，不能不說(shuō)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入黨和國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，擺在更加重要、更加突出的位置，更加主動(dòng)積極，在更高層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)，成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和鮮明標(biāo)識(shí)。

二是意味著整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶有老齡化的特征。我國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)展，是以我國(guó)國(guó)情實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)的。人們常說(shuō)的，我國(guó)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)為工業(yè)社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代社會(huì)，這就反映了我國(guó)現(xiàn)代化所帶有的國(guó)情特征。信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型發(fā)展又帶有了信息化的特征。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，深深嵌入我國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，使我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展又具有了信息化的特征?，F(xiàn)在，隨著人口老齡化的急速到來(lái)，可以說(shuō)我國(guó)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型發(fā)展又具有了新變化，即老齡化的特征。社會(huì)老齡化給我國(guó)的國(guó)情增添了新的一筆，加入了新的內(nèi)涵，我國(guó)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型發(fā)展也就必然帶有了適老化的社會(huì)特征。這是不以人的意志和偏愛(ài)為轉(zhuǎn)移的，是我國(guó)國(guó)情發(fā)生變化所必然導(dǎo)致的我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新特征。所以，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，既然是國(guó)家戰(zhàn)略，就不會(huì)是一地一域、一部門(mén)一單位的事情，也不是幾個(gè)月、一年兩年的事情，更不會(huì)是倉(cāng)促應(yīng)急的權(quán)宜之策，而是管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本之策、治本之策。涉老部門(mén)、單位、行業(yè)，職責(zé)所系、義不容辭，盡職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，是應(yīng)該的；其他各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，也不可能置身事外，都會(huì)觸及和影響到，都會(huì)有自己的角色和位置。因此，要加深認(rèn)識(shí)、提高站位，積極參與到實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略之中去，攜力同行，傾心傾力。人口老齡化問(wèn)題，不能孤立靜止地看，而是要用聯(lián)系、全面、發(fā)展的眼光看?，F(xiàn)代化發(fā)展，帶來(lái)了社會(huì)進(jìn)步、物質(zhì)豐厚、科技發(fā)達(dá)、文明提升，生活條件和醫(yī)療護(hù)養(yǎng)的改善，人類(lèi)的健康長(zhǎng)壽是必然的，老齡人口不斷擴(kuò)大，社會(huì)老齡化的到來(lái)也是必然的，這是世界性的普遍現(xiàn)象。人口老齡化，并不只是老年人口的多寡、人口結(jié)構(gòu)的變化，影響是全方位和深遠(yuǎn)的。社會(huì)適齡勞動(dòng)力的減少、家庭和國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)加大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的沖擊一目了然；但同時(shí)也會(huì)催生老年經(jīng)濟(jì)、老年產(chǎn)品、老年醫(yī)學(xué)醫(yī)療、老年教育、老年文化、老年消費(fèi)、老年保險(xiǎn)等，加速社會(huì)的分工分業(yè)；社會(huì)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的適老化改造也會(huì)隨之加大力度，由此推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、貫穿方方面面，涉及人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、區(qū)域、生態(tài)和國(guó)際等諸多方面的重大問(wèn)題。尤其要知道，我國(guó)社會(huì)老齡化發(fā)生于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程之中，既不能等到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之后再來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，也不能停下現(xiàn)代化建設(shè)的腳步來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，必須統(tǒng)籌兼顧、全面考慮、協(xié)調(diào)給力，在大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，高度重視、積極應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化問(wèn)題，彼此照應(yīng)、相互促進(jìn)、協(xié)力同進(jìn)。這就是說(shuō)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化這一國(guó)家戰(zhàn)略必將伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展全過(guò)程，是其重要內(nèi)容，也是其重要特征，二者已經(jīng)融為一體、合為一體，是一體化的歷史進(jìn)程。結(jié)論很清楚，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”意味著社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)必然帶有適老化的社會(huì)特征，這是毋庸置疑的。

三是意味著建設(shè)老年友好型社會(huì)是我國(guó)現(xiàn)代化的大趨勢(shì)。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家和社會(huì)必然要加大財(cái)力、物力的投入，加大老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)的硬件建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)人口老齡化的硬實(shí)力。同時(shí)，也意味著要加大優(yōu)老敬老的文化建設(shè)，加大親老的思想道德軟實(shí)力建設(shè)，營(yíng)造老年友好型社會(huì)輿論環(huán)境，提升應(yīng)對(duì)人口老齡化的軟實(shí)力。養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老驛站、醫(yī)養(yǎng)護(hù)養(yǎng)醫(yī)院等硬件建設(shè)不能少，護(hù)理人員、涉老管理人員教育培訓(xùn)的軟件建設(shè)也不能少，尤其在全社會(huì)倡導(dǎo)和培育優(yōu)老、敬老、親老的輿論文化氛圍和社會(huì)環(huán)境更不能少。

一定要認(rèn)識(shí)到，建設(shè)優(yōu)老、敬老的親老文化，使之蔚然成風(fēng)，形成老年友好型社會(huì)，比起人、財(cái)、物的投入來(lái)說(shuō)更關(guān)鍵、更重要。這是因?yàn)?，一旦全社?huì)形成親老文化氛圍，建成老年友好型社會(huì)，優(yōu)老、敬老的觀(guān)念深入人心，成為普遍意識(shí)，那么，老齡事業(yè)所需要的人、財(cái)、物的投入就不會(huì)成為問(wèn)題，而且會(huì)做到人盡其力、財(cái)盡其效、物盡其用。親老文化是大文化，既涉及親老惠老的制度規(guī)定、政策措施，也包括贍養(yǎng)老人、護(hù)助老人、孝敬老人的社會(huì)觀(guān)念意識(shí)。必須把形成和強(qiáng)化親老文化觀(guān)念放在首位，有了親老文化觀(guān)念就會(huì)有親老、惠老的制度規(guī)定和政策措施。在建設(shè)親老文化、老年友好型社會(huì)方面，我們有豐厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。比如，孔子的“夫孝，天之經(jīng)也，地之義也，民之行也”，孟子的“老吾老，以及人之老”，孟郊的“慈母手中線(xiàn)，游子身上衣”“誰(shuí)言寸草心，報(bào)得三春暉”等前賢詩(shī)文、格言古訓(xùn)，以及膾炙人口的傳說(shuō)和典故更是不計(jì)其數(shù)。老一輩革命家敬老優(yōu)老的感人至深的動(dòng)人事跡也很多，至今流傳、有口皆碑。至于生活在我們身邊的感動(dòng)中國(guó)的敬老優(yōu)老的道德楷模比比皆是、生動(dòng)鮮活。挖掘和用好這些文化資源，是我們建設(shè)親老文化、老年友好型社會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是我們有所作為、有所創(chuàng)造的巨大空間?，F(xiàn)在，各地對(duì)老人衣食住行方面都有不少親敬優(yōu)惠的制度安排和政策規(guī)定，如吃飯補(bǔ)助、乘車(chē)免費(fèi)、就醫(yī)優(yōu)先、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等，說(shuō)明我國(guó)社會(huì)文明的大踏步前進(jìn)，也說(shuō)明老年友好型社會(huì)建設(shè)正在一磚一瓦、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著老齡事業(yè)的發(fā)展，親老文化建設(shè)造就的優(yōu)老、敬老的社會(huì)文化氛圍一定會(huì)越來(lái)越濃厚、越來(lái)越強(qiáng)烈。只要每一個(gè)人都意識(shí)到，“家家有老人，人人都會(huì)老”“優(yōu)敬老人就是優(yōu)敬未來(lái)的自己”，我們就一定會(huì)建設(shè)好老年友好型社會(huì)，成功應(yīng)對(duì)迅猛而至的銀發(fā)浪潮，走出一條包含中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、具有中國(guó)特色的老齡事業(yè)發(fā)展道路。

在這里，要重視和解決兩個(gè)問(wèn)題：

一個(gè)是要堅(jiān)決抵制和防范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滋生的人際關(guān)系物質(zhì)化、功利化、金錢(qián)化對(duì)家庭、社會(huì)的負(fù)面沖擊，不能把老人看成負(fù)擔(dān)、累贅，冷落、嫌棄、排斥、遺棄他們，推諉和拒絕照顧贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責(zé)任。這方面的消極事例時(shí)有所聞，甚至還出現(xiàn)泯滅良知，虐待戕害老年人的極端事件，令人極其震驚和憤慨。必須加大道德教育和法律懲處，用德治和法治的手段，嚴(yán)厲批評(píng)針砭、嫌棄、厭惡老年人的社會(huì)消極現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊欺負(fù)、虐待老年人的丑陋行為，有力抵制各種不良歪風(fēng)邪氣，倡導(dǎo)和推進(jìn)孝敬厚待老人的道德風(fēng)尚和老年友好型社會(huì)的形成。

另一個(gè)是不能誤讀和曲解養(yǎng)老社會(huì)化、市場(chǎng)化的問(wèn)題。由于種種原因，我國(guó)家庭小型化、少子化、空巢化比較普遍，再加上一部分失子家庭，依靠一家一戶(hù)自行養(yǎng)老的舊式格局已難以為繼。隨著社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展，改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以黨和政府領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)的養(yǎng)老社會(huì)化、市場(chǎng)化正在快速發(fā)展，不少家庭和老人把入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為首要和最佳選擇。但要明白，這不能成為削弱和淡化愛(ài)老敬老的托詞，也不能成為推卸照顧關(guān)愛(ài)老年人責(zé)任義務(wù)的借口。益身養(yǎng)老方式多種多樣，以什么樣的方式盡可以選擇，但愛(ài)老敬老不是選擇題，是必答題，每個(gè)家庭和整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該交出合格的答卷。到了人生暮年，老年人把物質(zhì)看得很淡，渴求也不高，但相反對(duì)親情和關(guān)愛(ài)的精神需求會(huì)格外強(qiáng)烈，看得十分重。親情和關(guān)愛(ài)對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，無(wú)異于至貴珍寶。所以，十四五時(shí)期乃至我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的愛(ài)老、敬老、親老的社會(huì)環(huán)境，形成老年友好型社會(huì)絕不能缺位、缺少，只能加強(qiáng)，不能削弱。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，必須硬件、軟件一起抓，硬實(shí)力建設(shè)、軟實(shí)力建設(shè)一起上，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼。