仁壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

仁壽縣現(xiàn)代糧油園區(qū)地處仁壽縣中部，涉及珠嘉鎮(zhèn)、方家鎮(zhèn)、大化鎮(zhèn)、文宮鎮(zhèn)、青崗鄉(xiāng)的20個(gè)村，地域面積87.4平方公里，其中，核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為珠嘉鎮(zhèn)，地域面積37.6平方公里，耕地面積2.13萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.75萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上。為用好管好現(xiàn)代糧油園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，仁壽探索了權(quán)屬落實(shí)、資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和雙責(zé)明晰、雙方投入、雙向監(jiān)管的管護(hù)模式。

一、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)屬，村級(jí)所有、業(yè)主使用雙責(zé)明晰

仁壽縣制定了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)辦法》，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將資產(chǎn)分工程量、分資金明確給村集體；若有集中流轉(zhuǎn)土地的業(yè)主，再由村集體量化給業(yè)主。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施所有權(quán)屬于村集體，業(yè)主和農(nóng)戶只有使用權(quán)。

二、落實(shí)管護(hù)資金，財(cái)政支持、業(yè)主出錢(qián)雙方投入

出臺(tái)《仁壽縣財(cái)政支農(nóng)資金“撥改投”管理暫行辦法》，充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)和引導(dǎo)作用，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，籌措后期管護(hù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。除安排公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)外，對(duì)流轉(zhuǎn)土地的業(yè)主，村集體按投資額量化，每年按投資額的1.0%~1.5%收取管護(hù)經(jīng)費(fèi)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于種糧積極性高、農(nóng)田設(shè)施管護(hù)得好的村集體給予適當(dāng)補(bǔ)助。比如，珠嘉鎮(zhèn)按照種糧面積5元/（畝·年）的標(biāo)準(zhǔn)，僅2020年就獎(jiǎng)補(bǔ)了7.3萬(wàn)余元。

三、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，村委會(huì)、業(yè)主雙向監(jiān)管

未流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田由村集體集中管護(hù)，村民小組組長(zhǎng)為具體管護(hù)人員，主要負(fù)責(zé)日常巡查、統(tǒng)計(jì)損毀情況，村委會(huì)負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一修復(fù)。流轉(zhuǎn)給業(yè)主經(jīng)營(yíng)的，由業(yè)主進(jìn)行管護(hù)，其中，一般損毀由業(yè)主自行修復(fù)或村委會(huì)適當(dāng)補(bǔ)貼，村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督；當(dāng)出現(xiàn)大的損毀時(shí)，由業(yè)主向村委申報(bào)，村委核實(shí)確定工程量并進(jìn)行概算，通過(guò)“一事一議”方式，選取第三方負(fù)責(zé)修復(fù)，業(yè)主負(fù)責(zé)監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)“雙向管護(hù)，雙向監(jiān)督”。2019年，仁壽縣騰贏量農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社按規(guī)定向村集體繳納了管護(hù)經(jīng)費(fèi)4500元，其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的溝渠、土埂等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施遭受了水毀后，向村委提出維修申請(qǐng)，經(jīng)村委核實(shí)并通過(guò)村民代表大會(huì)“一事一議”表決，安排維修資金5500元、確定了施工隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展了水毀工程修復(fù)。