蔡昕彤 張俊杰

1.延邊大學融合學院，吉林延吉 133002 ；2.延邊大學經(jīng)濟管理學院，吉林延吉 133002

引言

近幾年來磐石市旅游扶貧工作已初顯成效。但在取得成績的同時,也暴露出不少工作中存在的問題。本文通過客觀分析磐石市旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀，進而針對性地提出適用于磐石市旅游扶貧的發(fā)展對策，促進磐石市旅游扶貧相關工作的逐漸完善。

一 磐石市旅游扶貧現(xiàn)狀

（一）磐石市旅游發(fā)展概況

黨的十八大以來，磐石市委、市政府為全面貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“白雪換白銀”“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的重要思想， 深度挖掘磐石自然、人文、紅色資源。明確了“紅色引領，綠色發(fā)展”的總體定位，“生態(tài)磐石、抗聯(lián)搖籃、長白山門戶、四季游勝地”的理念[2]。

磐石市交通發(fā)達，地處吉、長兩市一小時生活圈。截止至2020年，全市共有國家3A級旅游景區(qū)2個、省4星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位3個、省5星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位1個，各旅游景區(qū)之間已實現(xiàn)全面通車。自然旅游資源方面：蓮花山森林公園風景區(qū)、黃河水庫景區(qū)憑借其獨特的風光、珍奇異獸吸引著游客們紛至沓來；紅色旅游資源方面：紅石砬子抗日根據(jù)地遺址、李紅光將軍紀念地深受政府重視建設完善，并從中挖掘出大量軍用遺物；冰雪旅游資源方面蓮花山滑雪場內(nèi)開設滑雪場占地25平方公里，擺設冰雕等可供游客欣賞游玩。

（二）磐石市旅游扶貧脫貧情況

2015年，磐石市上報“鎖單”建檔立卡貧困人口10547戶15428人，省級貧困村20個；2016年，實現(xiàn)4927戶7109人脫貧；2017年，磐石市政府大力發(fā)展旅游業(yè)，依托鄉(xiāng)村休閑觀光打造果蔬采摘園項目工程，旅游收入5500萬元，實現(xiàn)2036戶2950人脫貧和8個貧困村出列；2018年，冰雪旅游方面取得了巨大的成功，磐石市蓮花山滑雪場接待游客6.50萬人次，同比增長25.00%，完成2000人脫貧和8個貧困村出列；2019年，磐石市紅色旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市接待游客30萬人次，旅游營業(yè)收入6000萬元，新增就業(yè)崗位1000人左右，旅游全口徑收入近10000萬元，實現(xiàn)了剩余2100人脫貧和4個貧困村出列；2020年，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待38萬人次，雖受疫情影響嚴重，但旅游業(yè)收入達到4000萬余元。旅游業(yè)逐步成為了磐石市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐（詳見表1）。

表1 磐石市2015—2019年脫貧情況

二 磐石市旅游扶貧存在的問題

（一）居民參與度低，扶貧效果不顯著

磐石市的旅游景區(qū)多為外商投資，在旅游收益的分配中更多流向于外商。并且，當?shù)鼐用袷芙逃潭容^低，綜合素質(zhì)偏低，服務意識也不強，缺乏參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的基本素質(zhì)和技能，在服務的過程中無法承擔重要的角色，或無法參與其中，在利益分配過程中也無法獲得更多的收益。同時，部分貧困居民沒有明確的意識到怎樣通過旅游增加收入，這導致其主動性、積極性不高，服務意識不強；宰客以及服務質(zhì)量差等問題使旅游地的形象大打折扣，從而帶來非常嚴重的負面影響[3]。

（二）旅游專業(yè)人才匱乏，管理體制不健全

人才是旅游業(yè)發(fā)展過程中的核心資源。磐石市目前旅游人才的培養(yǎng)和引進機制不健全，導致旅游從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，缺乏旅游經(jīng)營管理性的人才。雖然磐石市自然環(huán)境良好、風景優(yōu)美、旅游稟賦極佳。但由于缺乏相關性的旅游人才，景區(qū)的規(guī)劃沒有融合人文、社會、自然等因素，導致磐石市大部分景區(qū)存在著，缺乏理論性指導，缺乏科學性規(guī)劃等問題，并且磐石市旅游方面的管理體制改革較為落后，缺乏專業(yè)性的規(guī)劃，嚴重阻礙了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展[4]。

（三）旅游產(chǎn)品同化現(xiàn)象嚴重，缺乏核心競爭力

貧困地區(qū)進行旅游開發(fā)時，不考慮其差別性，只是簡單的照抄其他景區(qū)的開發(fā)模式、方法。缺乏科學的規(guī)劃與合理的設計，導致旅游產(chǎn)品同化現(xiàn)象嚴重，缺乏核心競爭力?，F(xiàn)如今磐石市的扶貧旅游形式較為單一，旅游項目個性化不強，可替代性高，且經(jīng)濟效益較差，總體旅游收入較低。同時，開發(fā)者沒有認識到鄉(xiāng)村旅游不等同于鄉(xiāng)村觀光，使得旅游產(chǎn)品不僅缺乏核心競爭力，還嚴重浪費了鄉(xiāng)村旅游資源、破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不利于可持續(xù)發(fā)展。

（四）知名度不高，旅游宣傳力度不足

想要促進旅游業(yè)的壯大，首先要加大旅游景區(qū)的宣傳力度，使游客對景區(qū)產(chǎn)生旅游期待。目前磐石市提出了“紅色引領、綠色發(fā)展”的總體定位，在意識上已有了很大的提升。但目前磐石市各景區(qū)并沒有旅游標語以及旅游吉祥物等周邊產(chǎn)物，使其旅游形象無法深入人心。同時，磐石市在宣傳力度方面存在不足，使得宣傳受眾面太小，旅游景區(qū)鮮有人知，知名度不高。

三 磐石市旅游扶貧發(fā)展對策

（一）加強素質(zhì)培訓，提升居民參與度

要想真正的通過旅游改變貧困狀況、改善居民水平，必須要加強當?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)教育、思想高度、服務水平等問題。因此，當?shù)卣賳T應與經(jīng)營者良好的談判，為當?shù)鼐用裰\福利，提供教育培訓，提高當?shù)鼐用竦母鞣矫婺芰ΑＭ瑫r，村鎮(zhèn)領導干部應起到主導性的作用，使得收益方面合理分配，提高當?shù)鼐用竦臋?quán)益以及參與感，號召鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c到旅游項目的規(guī)劃以及發(fā)展中，使旅游扶貧真正做到惠民利民、全民參與實現(xiàn)共贏[5]。

（二）健全人才配套體系，吸引留住旅游人才

旅游業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐，為了保證磐石市旅游業(yè)長遠化、科學化、規(guī)范化的發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變固有老套的吸引人才、引進人才的方案以及思想觀念，加大對旅游人才的培養(yǎng)力度并鼓勵現(xiàn)已從事旅游相關行業(yè)的精英進行外出學習、讀書進修。同時政府也應提高旅游人才收入，豐厚的大學生培養(yǎng)基金，落戶政策，住房公積金補貼。加強政府與學校的合作關系，鼓勵高校學生利用假期時間在相關機構(gòu)實習，讓青年大學生看到家鄉(xiāng)的發(fā)展前景。

（三）開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，合理進行旅游規(guī)劃

只有充分認識到磐石市貧困地區(qū)旅游資源的可開發(fā)性及獨特性，才能真正的進行旅游規(guī)劃。所以當?shù)卣蚪?jīng)營者應對實際情況進行調(diào)查并充分了解其自然條件、旅游資源、人文環(huán)境、社會背景等因素，進行合理化專業(yè)化的開發(fā)，使磐石市的扶貧旅游具有自身的特色[6]。旅游開發(fā)者也應意識到影響旅游開發(fā)的因素有很多，貧困地區(qū)應著手于提高消費者的參與感，例如：制作當?shù)靥厣央冉坛淘黾踊有?，深挖磐石市的特色旅游資源，合理規(guī)劃才是磐石市旅游扶貧成功的關鍵條件。

（四）強化宣傳營銷，深化旅游形象

就城市規(guī)模、地理位置而言，磐石市的影響力知名度無法比擬周邊其他城市，旅游競爭力嚴重不足。因此，磐石市應對旅游產(chǎn)品進行大力宣傳，突出磐石市的“風土人情”，宣傳貧困地區(qū)“無公害、無添加”的綠色食品。還可以借助5G時代帶來的網(wǎng)絡便利，宣傳旅游景區(qū)，展示城市文化；也可融合景區(qū)特色以及磐石市的旅游宣傳物等推出旅游紀念品等。上述措施不僅可以增加旅游經(jīng)濟收入，還加深游客對景區(qū)的回憶，便于游客對景區(qū)的“口口相傳”再次為景區(qū)宣傳營銷。