趙憲軍

摘 要：做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)新的社會(huì)階層人士健康發(fā)展，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，這是新時(shí)代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要使命。以甘肅省為例，研究揭示西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題和困境，并提出西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新路徑與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：西部;新的社會(huì)階層;統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類號(hào)：D66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3163（2021）03-00058-06

中國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為新的社會(huì)階層發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。目前，新的社會(huì)階層快速發(fā)展，已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域。

本文以甘肅省部分地區(qū)新的社會(huì)階層調(diào)查的實(shí)際狀況為藍(lán)本，針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)新的社會(huì)階層發(fā)展?fàn)顩r做一粗淺的研究。

一、基本情況

新的社會(huì)階層的發(fā)展往往與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度有非常密切的關(guān)系。調(diào)研結(jié)果顯示，新的社會(huì)階層人士在甘肅河西五地市（武威、張掖、金昌、酒泉、嘉峪關(guān)市）總?cè)藬?shù)約13.7萬(wàn)，占全省總數(shù)的21.1%（甘肅全省約為65萬(wàn)）。其中，嘉峪關(guān)市有近5000人，酒泉市有近18383人，張掖市有近51200余人，武威市有近5萬(wàn)余人，金昌市共有近12000余人。即便是在甘肅經(jīng)濟(jì)比較活躍的蘭州新區(qū)和蘭州市，新的社會(huì)階層人士也只有291000人，約占全省新的社會(huì)階層人士總數(shù)的44.8%，占蘭州市總?cè)丝诘?%。

從職業(yè)分布看，新的社會(huì)階層人士主要是民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、拍賣(mài)師、工程造價(jià)監(jiān)理師，民辦醫(yī)院醫(yī)生、民辦學(xué)校教師，自由職業(yè)者（畫(huà)家、書(shū)法家、演藝人員等），新媒體從業(yè)人員等。

二、新的社會(huì)階層人士特點(diǎn)及其作用

甘肅省新的社會(huì)階層人士既兼具發(fā)達(dá)地區(qū)新的社會(huì)階層的共性特點(diǎn)，又有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)新的社會(huì)階層自身的區(qū)域性特征。

（一）涉及領(lǐng)域廣泛，社會(huì)貢獻(xiàn)突出

近年來(lái)，新的社會(huì)階層群體數(shù)量不斷增加，其外延不斷拓展、內(nèi)涵不斷豐富，涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，他們以其掌握的資產(chǎn)和資本、擁有的市場(chǎng)資源、專業(yè)技術(shù)和聰明才智，從事著經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新等事業(yè)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍，并且在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)公益、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建等方面發(fā)揮了積極作用。如武威市非公經(jīng)濟(jì)占全市GDP的63.7%;金昌市民營(yíng)企業(yè)主及受聘于民營(yíng)企業(yè)的管理和技術(shù)人員6000余人，占本市非公經(jīng)濟(jì)人士的50%;張掖市私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員45000人，占本市非公經(jīng)濟(jì)人士的87.9%;酒泉市私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員8630人，占本市非公經(jīng)濟(jì)人士的47%。

（二）“兩高一低”即高學(xué)歷、高技術(shù)、年齡低，專業(yè)能力強(qiáng)

新的社會(huì)階層人士學(xué)歷高，如金昌市新的社會(huì)階層人士中90%以上擁有大專及以上學(xué)歷;高技術(shù)、專業(yè)能力強(qiáng)，多從事知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，憑借自身所掌握的知識(shí)技能，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或擔(dān)任企業(yè)高管;年紀(jì)輕，以“新生代”為主體，年齡結(jié)構(gòu)以70、80和90后為主，如蘭州市新的社會(huì)階層人士年齡多在30歲至45歲之間。

（三）人員流動(dòng)較快，職業(yè)、收入穩(wěn)定性相對(duì)較差

新的社會(huì)階層人士崗位流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)常在不同行業(yè)、不同區(qū)域之間頻繁流動(dòng)，其內(nèi)部的分化組合成為一種常態(tài)。新的社會(huì)階層人士的職業(yè)、身份始終是一個(gè)變數(shù)，高學(xué)歷者在民營(yíng)科技企業(yè)中最為集中，收入相對(duì)較高，外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員穩(wěn)定性較強(qiáng)。但是，大部分自由職業(yè)人員易受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分環(huán)境影響，收入不穩(wěn)定，面臨的生存生活壓力很大。

（四）思想活躍，參政議政訴求愿望強(qiáng)烈

新的社會(huì)階層多以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為社交平臺(tái)，作為參政議政的主要手段和渠道，經(jīng)常關(guān)注政府辦事效率、國(guó)內(nèi)外新聞大事、政務(wù)等等。善用新媒體，把新媒體作為表達(dá)意見(jiàn)訴求的重要平臺(tái)，他們中不少人就是網(wǎng)絡(luò)“精英”“意見(jiàn)領(lǐng)袖”“微博達(dá)人”，受公眾關(guān)注度高，在某些情形下甚至掌握著“輿論核按鈕”，價(jià)值觀呈多樣、多元、多變的特點(diǎn)，倡導(dǎo)與眾不同但又渴望得到社會(huì)認(rèn)可。

（五）弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，熱心于社會(huì)公益事業(yè)

如張掖市律師開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，辦理法律援助案件438件，幫助討薪325萬(wàn)元;嘉峪關(guān)市新的社會(huì)階層人士在新冠肺炎疫情防控中捐款捐物價(jià)值21.65萬(wàn)元;蘭州市新的社會(huì)階層人士參與精準(zhǔn)脫貧、公益捐助投入資金近600余萬(wàn)元，受益人群達(dá)2500余人;金昌市依托市工商聯(lián)和新聯(lián)會(huì)，有效組織近50多家會(huì)員企業(yè)、上百名新的社會(huì)階層人士，積極參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控，累計(jì)捐款捐物折合人民幣40余萬(wàn)元，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了積極作用。

（六）新媒體從業(yè)人員偏少

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士不多，社會(huì)關(guān)注度不高，部分網(wǎng)絡(luò)人士主要通過(guò)商業(yè)網(wǎng)站和微信公眾平臺(tái)發(fā)言吸引社會(huì)關(guān)注。如，目前酒泉市較有影響力的網(wǎng)絡(luò)人士47人，只占全市新的階層人士的0.26%;張掖市新媒體從業(yè)人員只占全市新的階層人士的2%;蘭州新區(qū)新媒體從業(yè)人員主要以黨政部門(mén)和新聞單位兼職人員為主，網(wǎng)絡(luò)代表人士不多;武威市新媒體從業(yè)人員只占新的階層人士的5.7%;嘉峪關(guān)市新媒體從業(yè)人員不足100人，約占新的階層人士的2%左右。

（七）自組織團(tuán)體體量很小

自組織畢竟是新的社會(huì)階層一種新興組織方式，由于受客觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件以及自身?xiàng)l件的限制和約束，其組織運(yùn)營(yíng)的機(jī)制并不完善。因此，在甘肅河西五地市發(fā)展并不充分，其影響力和作用也十分有限。如酒泉，相對(duì)有活力、有活動(dòng)、自運(yùn)行的自組織只有2家。

（八）新的社會(huì)階層人士身份多重

在一些地市新的社會(huì)階層人士身份并不十分明確，大多兼具民主黨派、少數(shù)民族、非公經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)人士等身份。

三、新的社會(huì)階層發(fā)展中存在的問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們了解到嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、蘭州、蘭州新區(qū)、武威、金昌市的新的社會(huì)階層發(fā)展?fàn)顩r和新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作在甘肅省乃至西北地區(qū)具有一定的代表性、典型性。盡管經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)新的社會(huì)階層人士健康發(fā)展方面取得了一定的成效，但是，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然面臨許多不足和問(wèn)題：

第一，從新的社會(huì)階層人士分布領(lǐng)域來(lái)看，新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋力度十分有限，還沒(méi)有充分把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)，仍然是困擾新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的軟肋、短板。新的社會(huì)階層人士無(wú)論是職業(yè)還是生活方式都高度社會(huì)化，分布涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的方方面面，呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、職業(yè)不穩(wěn)定、價(jià)值觀多樣的特點(diǎn)，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作往往處于被動(dòng)適應(yīng)狀態(tài)。反映到基層具體工作中，以往體制內(nèi)慣用的行政化統(tǒng)戰(zhàn)工作模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的社會(huì)階層發(fā)展形勢(shì)的需要，工作效果很不理想，一些統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)新的社會(huì)階層基本狀況常常感到困惑、迷茫，束手無(wú)策，對(duì)新的社會(huì)階層人士底數(shù)不清。雖然有的地區(qū)、有的行業(yè)嘗試過(guò)各種方法，但是，至今一直沒(méi)有統(tǒng)計(jì)清楚到底有多少新的社會(huì)階層人士。統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)新的社會(huì)階層人士界定不精準(zhǔn)、不到位問(wèn)題依然是困擾新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的攔路虎，一些地方反映，那些廣告、婚慶等個(gè)體工商戶中的從事設(shè)計(jì)、策劃的人是不是新的社會(huì)階層人士？“自組織”的管家是誰(shuí)？統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)什么方式能夠了解“自組織”？其人員構(gòu)成是什么.......

第二，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作載體平臺(tái)作用發(fā)揮還不夠。一些地區(qū)還沒(méi)有建立新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)組織;雖然建立新聯(lián)會(huì)機(jī)制，但其功能作用發(fā)揮十分有限，不夠充分。組織的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化還不十分到位，開(kāi)展活動(dòng)的效果也不十分理想，統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性、時(shí)效性、影響力都不十分明顯;在運(yùn)營(yíng)、管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能適應(yīng)新的社會(huì)階層人士發(fā)展需要，這是當(dāng)前新的社會(huì)階層人士載體平臺(tái)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題共性。一些新的社會(huì)階層人士反映“僅參與過(guò)成立大會(huì)，沒(méi)有更多機(jī)會(huì)接觸和了解新聯(lián)會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和活動(dòng)，所以也就沒(méi)有更多認(rèn)知”。由于平臺(tái)作用發(fā)揮有限，信息溝通不暢，一些市區(qū)行業(yè)之間縱向交流多，橫向交流少，甚至有的行業(yè)長(zhǎng)期處于封閉式運(yùn)行，內(nèi)部循環(huán)，導(dǎo)致新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)活動(dòng)的積極性不高。

第三，新的社會(huì)階層人士利益訴求渠道單一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，改革力度進(jìn)一步加大，新的社會(huì)階層的利益訴求不斷增多，政治參與的積極性越來(lái)越強(qiáng)烈，他們期望有一定的途徑來(lái)表達(dá)自己的利益訴求。但是，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，新的社會(huì)階層人士政治訴求表達(dá)路徑單一，調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，59.3%的受訪者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（微博、微信、貼吧等）反映問(wèn)題，通過(guò)黨政部門(mén)、人大、政協(xié)反映問(wèn)題的僅有兩成，表現(xiàn)出對(duì)有序政治參與認(rèn)知不足。另一方面，表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)自組織非常感興趣，試圖通過(guò)自組織、網(wǎng)絡(luò)社群來(lái)表達(dá)自己的利益訴求和政治參與，一旦自己的合法權(quán)益受到侵犯，往往不是尋求正當(dāng)合法的維權(quán)渠道，而是采取比較極端的違法違規(guī)行為進(jìn)行維權(quán)。說(shuō)明統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)還有相當(dāng)?shù)奶嵘臻g。

第四，對(duì)新的社會(huì)階層教育、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作職能的缺位、不到位現(xiàn)象依然存在。調(diào)研了解到，有34.5%的網(wǎng)絡(luò)人士對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不太了解，43.3%的網(wǎng)絡(luò)人士對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作不太了解，說(shuō)明對(duì)新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作還處于薄弱環(huán)節(jié)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)干部網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作并不熟練，工作中還存在對(duì)政策理解不夠準(zhǔn)確，對(duì)新的階層人士、自組織、網(wǎng)絡(luò)人士等情況不明，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)不熟悉，工作思路不廣，工作方式方法缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”。一些市（州）做新的階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)戰(zhàn)干部反映，很少有機(jī)會(huì)接受省級(jí)以上新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只是通過(guò)文件精神學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)、《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》《凝聚》以及統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁(yè)、公眾號(hào)、刊物等了解學(xué)習(xí)新的階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，導(dǎo)致新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作針對(duì)性不強(qiáng)，效果不理想。

第五，新的社會(huì)階層人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用沒(méi)有引起政府和社會(huì)的足夠重視和認(rèn)可。有關(guān)部門(mén)對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，在落實(shí)中央政策上，有些地方還不能一視同仁。有的政策執(zhí)行缺乏力度，關(guān)照有失偏頗，導(dǎo)致新的社會(huì)階層常常錯(cuò)失發(fā)展契機(jī)。雖然新的社會(huì)階層人士在專業(yè)技術(shù)方面很有建樹(shù)、影響力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，但有些地方依然存在著很強(qiáng)的官本位思想，對(duì)新的社會(huì)階層人士的尊重和重視仍然不夠。

四、對(duì)策建議

做好西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須立足于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況和新的社會(huì)階層發(fā)展的區(qū)域性特征和發(fā)展困境問(wèn)題。

一是加強(qiáng)商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)組織凝聚整合資源、行業(yè)自律、參與社會(huì)治理等功能，把新的社會(huì)階層組織起來(lái)，發(fā)揮作用。如，自由職業(yè)人員中的自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)作家、媒體與營(yíng)銷策劃師、舞蹈、劇目編導(dǎo)、自由畫(huà)家、書(shū)法家、音樂(lè)創(chuàng)作人、攝影師、企劃培訓(xùn)等，可以通過(guò)作協(xié)、美協(xié)、書(shū)協(xié)、攝協(xié)、劇協(xié)、舞協(xié)、廣播藝術(shù)家協(xié)會(huì)、民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)、藝術(shù)品收藏家協(xié)會(huì)等，很好地把新的社會(huì)階層人士、自組織最大限度團(tuán)結(jié)起來(lái)，教育引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士及其自組織健康發(fā)展，為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。以嘉峪關(guān)為例，統(tǒng)戰(zhàn)部依托嘉峪關(guān)磐石公益救援志愿者協(xié)會(huì)、嘉峪關(guān)公益志愿者協(xié)會(huì)、嘉峪關(guān)愛(ài)心之旅協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)，開(kāi)展扶貧濟(jì)困、捐贈(zèng)、救助等各種公益活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)直接聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)轄區(qū)新的社會(huì)階層人士參加社區(qū)居民議事會(huì)等，參與基層協(xié)商，參與社區(qū)公益活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民。創(chuàng)建了新的社會(huì)階層人士律師實(shí)踐服務(wù)基地，為廣大中小民營(yíng)企業(yè)提供規(guī)范的財(cái)稅、法律服務(wù)，開(kāi)展線上線下企業(yè)體檢、法律咨詢上百次，組織青年律師成長(zhǎng)、律所管理等論壇。

二是加強(qiáng)非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。黨的基層組織建設(shè)是非公經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長(zhǎng)和非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，非公經(jīng)濟(jì)是新的社會(huì)階層人士成就事業(yè)、服務(wù)社會(huì)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。因此，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)黨建工作，充分發(fā)揮黨員和黨支部在新的社會(huì)階層人士中的先鋒模范作用和基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，“以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)，以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建，黨建統(tǒng)戰(zhàn)互促互進(jìn)”，把新的社會(huì)階層代表人士吸納到黨的組織之中，有利于更好地通過(guò)組織行為、組織功能把新的社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)起來(lái)發(fā)揮作用。以蘭州新區(qū)為例。新區(qū)非公企業(yè)黨工委通過(guò)“兩個(gè)覆蓋”即組建率和覆蓋率，加強(qiáng)非公企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，規(guī)范組織生活，強(qiáng)化基層黨務(wù)工作的日常監(jiān)管，解決非公企業(yè)中“口袋黨員”“隱形黨員”的身份問(wèn)題。通過(guò)培育打造黨建工作示范點(diǎn)，發(fā)揮了黨建工作示范帶動(dòng)作用。目前，蘭州新區(qū)非公企業(yè)黨建組織覆蓋率達(dá)到85.29%，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%;社會(huì)組織中黨組織覆蓋率達(dá)到97.7%，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%，較好地發(fā)揮了基層黨組織對(duì)新的社會(huì)階層人士的引領(lǐng)作用，使新的社會(huì)階層人士得到健康發(fā)展。

三是進(jìn)一步優(yōu)化完善以統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的思維模式、方法手段。著力加強(qiáng)由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，統(tǒng)戰(zhàn)、組織、宣傳、青聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)為成員的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的制度化、常態(tài)化建設(shè)，明確職責(zé)，強(qiáng)化分工協(xié)作，制定成員單位職責(zé)清單、責(zé)任清單，加強(qiáng)協(xié)商主體、內(nèi)容、措施、效果的針對(duì)性，提高議事決策的執(zhí)行力和實(shí)效性，切實(shí)為新的社會(huì)階層人士事業(yè)發(fā)展辦實(shí)事解難事，充分激發(fā)新的社會(huì)階層人士的創(chuàng)業(yè)熱情、激情，服務(wù)社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。以蘭州市為例，蘭州市新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作注重新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性，在具體工作中制定了“五有”工作標(biāo)準(zhǔn)，即有陣地、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有成效、有保障。以“新聯(lián)會(huì)”為抓手，著力提升對(duì)新的社會(huì)階層人士的組織引導(dǎo)力，2018年蘭州市在全省率先成立市級(jí)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)（簡(jiǎn)稱“新聯(lián)會(huì)”），2019年指導(dǎo)全市八區(qū)縣先后成立了新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托載體打造品牌，依托街道、園區(qū)、樓宇、企業(yè)等平臺(tái)載體，以“散為朵朵浪花、聚為磅礴正流”的理念，開(kāi)展“金城新浪花、我們?cè)谛袆?dòng)”系列活動(dòng)，著力打造新的社會(huì)階層人士實(shí)踐創(chuàng)新基地。

四是充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織引領(lǐng)青年、凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年的核心作用，把新的社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，發(fā)揮作用。新的社會(huì)階層人士一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是年輕化，青年人占比高，這就決定了組織青年要有符合青年特點(diǎn)、滿足青年要求、服務(wù)青年需要的組織來(lái)承擔(dān)此任，有利于發(fā)揮顯性的社會(huì)組織（經(jīng)民政部門(mén)登記備案的、政府組織、合法的、公開(kāi)的社會(huì)組織）的作用，如通過(guò)“工會(huì)之家”“青年之家”“婦女之家”，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系工人、青年、婦女中的新的社會(huì)階層人士，積極引導(dǎo)隱性的、潛在的社會(huì)自組織（未經(jīng)登記備案的、民間的、自由組合的、臨時(shí)的民間自組織）的良性發(fā)展。因此，共青團(tuán)、青聯(lián)在組織、凝聚新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮著不可替代的特殊作用。以“中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)街舞委員會(huì)甘肅聯(lián)盟”為例，“甘肅街舞聯(lián)盟”是以青少年街舞培訓(xùn)、表演為主的專業(yè)性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織，目的是為了增進(jìn)街舞舞蹈教育機(jī)構(gòu)、社團(tuán)和愛(ài)好者的交流與合作，促進(jìn)國(guó)際街舞交流，研究和探索中國(guó)乃至世界街舞文化發(fā)展的規(guī)律，振興國(guó)內(nèi)街舞事業(yè)與產(chǎn)業(yè)。他們多次參與共青團(tuán)中央、中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)舉辦的“躍動(dòng)我青春·筑夢(mèng)新時(shí)代”為主題快閃活動(dòng)。多次組織街舞進(jìn)藏區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，在活躍當(dāng)代青少年文化娛樂(lè)生活、塑造正確的人生價(jià)值觀、激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

五是搭建共享平臺(tái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為新的社會(huì)階層營(yíng)造健康發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐基地。以高臺(tái)縣甘肅鼎譽(yù)創(chuàng)業(yè)孵化園為例，孵化園自成立以來(lái)，以打造河西走廊最具吸引力的創(chuàng)業(yè)孵化基地為目標(biāo)，以滿足不同領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，以“企業(yè)運(yùn)作、政府支持、行業(yè)集中、功能完善”為原則，通過(guò)“孵化+投資”的運(yùn)營(yíng)方式，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化的硬件平臺(tái)、增值服務(wù)的軟件平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資的資本運(yùn)作平臺(tái)，已然成為甘肅省創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)最具創(chuàng)新活力、最具投資引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。首先，通過(guò)眾創(chuàng)空間、培訓(xùn)中心、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)客公寓等17個(gè)功能區(qū)域，提供“一站式”服務(wù)。截至目前，入孵企業(yè)86家，成功畢業(yè)19家，吸納創(chuàng)業(yè)者480余人，直接帶動(dòng)就業(yè)1600余人、提供就業(yè)崗位3400多個(gè)。其次，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的有力推進(jìn)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新資源互動(dòng)的服務(wù)模式，先后爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、科技孵化器及眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)資金、“雙創(chuàng)”扶持資金等各類扶持資金，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、扶貧車間進(jìn)行了扶持。再次，孵化園牽頭成立青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合會(huì)，積極引進(jìn)各類社會(huì)組織和創(chuàng)新資源，定期邀請(qǐng)資深創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和優(yōu)秀企業(yè)家，組織形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)論壇、企業(yè)家大講堂、項(xiàng)目路演、優(yōu)秀書(shū)畫(huà)展、主題讀書(shū)會(huì)等創(chuàng)客交流及創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng)60余場(chǎng)2300余人次。再如，成立于2014年的“蘭州陌上書(shū)會(huì)”，是一個(gè)以“推廣全民閱讀、終生閱讀”為理念的民間公益閱讀推廣組織，現(xiàn)已擁有線上交流群126個(gè)、書(shū)友3萬(wàn)余人。根據(jù)書(shū)友的興趣專長(zhǎng)相繼成立了陌上音樂(lè)社、朗誦社、體育社、茶藝社、電影社、英語(yǔ)社等，并進(jìn)一步延伸書(shū)會(huì)凝聚功能，成立了陌上朗誦表演藝術(shù)團(tuán)、合唱團(tuán)、茶藝表演團(tuán)、古箏表演隊(duì)等自組織。

六是加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部、新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力;積極發(fā)揮新的社會(huì)階層代表人士的引領(lǐng)作用，更好地促進(jìn)基層社會(huì)治理。

充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院黨外人才培養(yǎng)基地作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》要求，加大對(duì)新的社會(huì)階層代表人士的培訓(xùn)工作和研究力度。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中華文化、中華民族共識(shí)教育，強(qiáng)化新的社會(huì)階層人士的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀，增進(jìn)情感共識(shí)、政治共識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)跟蹤課題調(diào)研，為做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作咨政建言。

拓展政府與新的社會(huì)階層人士信息溝通交流渠道，滿足新的社會(huì)階層人士的利益訴求和參政議政愿望。對(duì)新的社會(huì)階層人士中政治素質(zhì)高、參政能力強(qiáng)、群眾聯(lián)系廣泛的代表人士及時(shí)培養(yǎng)推薦選拔，積極吸納新的社會(huì)階層代表人士加入民主黨派和無(wú)黨派，積極推薦新的社會(huì)階層代表人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等，通過(guò)各級(jí)人大、政協(xié)、工商聯(lián)等渠道參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)治理，發(fā)揮參政議政的重要作用。

引導(dǎo)和發(fā)揮新的社會(huì)階層代表人士履行社會(huì)責(zé)任的積極作用。以嘉峪關(guān)市甘肅梓釗律師事務(wù)所為例，作為甘肅省規(guī)范化律所和嘉峪關(guān)市唯一一家市統(tǒng)戰(zhàn)部授牌的“嘉峪關(guān)市新階層社會(huì)人士實(shí)踐基地”，疫情期間，組織律師及助理大批量撰寫(xiě)與疫情相關(guān)的普法文章，如：《疫情致生意慘淡，能主張減免租金嗎》《疫情之下，公司都快堅(jiān)持不住了，勞動(dòng)關(guān)系怎么辦》等一系列文章，在微信公眾號(hào)、今日頭條、新浪微博等平臺(tái)同步發(fā)布。并且，面向企事業(yè)單位、非公企業(yè)、小微企業(yè)業(yè)主開(kāi)展法律公益講座，如《企業(yè)家刑事風(fēng)險(xiǎn)防范》《企業(yè)用工中的風(fēng)險(xiǎn)梳理與規(guī)避》等，普及與疫情相關(guān)的法律法規(guī)，消除企業(yè)及個(gè)人的焦慮情緒。從企業(yè)的需求和痛點(diǎn)出發(fā)，從法律層面為企業(yè)做了“全身體檢”，結(jié)合長(zhǎng)期法律顧問(wèn)和訴訟經(jīng)驗(yàn)，挖掘高頻風(fēng)險(xiǎn)，精細(xì)解讀企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)注意的法律風(fēng)險(xiǎn)，由淺入深，化繁為簡(jiǎn)解答企業(yè)經(jīng)營(yíng)中所遇到的難題，為企業(yè)的發(fā)展之路掃清障礙。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，幫助企業(yè)有效防范風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

進(jìn)一步完善“新聯(lián)會(huì)”體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷放大“新聯(lián)會(huì)”功能，著力發(fā)揮“新聯(lián)會(huì)”組織主體帶動(dòng)作用。一方面，需要加強(qiáng)“新聯(lián)會(huì)的自身建設(shè)”，不斷完善會(huì)員制度，提升“新聯(lián)會(huì)”組織的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、法制化水平，做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有陣地、有活動(dòng)、起作用，突出會(huì)員的代表性，體現(xiàn)“新聯(lián)會(huì)”的凝聚力、號(hào)召力、影響力，豐富“新聯(lián)會(huì)”活動(dòng)內(nèi)容，增加活動(dòng)頻次，擴(kuò)大“新聯(lián)會(huì)”的社會(huì)影響力。另一方面，充分發(fā)揮“新聯(lián)會(huì)”的整合能力，針對(duì)新的社會(huì)階層人士“自組織”存在的散、小、亂的特點(diǎn)，通過(guò)幫助健全組織章程、完善內(nèi)部治理機(jī)制、制定工作計(jì)劃等手段，提升新的社會(huì)階層人士“自組織”的規(guī)范化和專業(yè)化水平，增強(qiáng)新的社會(huì)階層“自組織”之間的聯(lián)合互動(dòng)能力，彼此分享生活經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，互學(xué)、互助、共贏。同時(shí)，也增強(qiáng)了新的社會(huì)階層人士的組織認(rèn)同感、歸屬感、社會(huì)成就感。

責(zé)任編輯：龔萬(wàn)達(dá)