文／張書來(lái) 黃 金

加強(qiáng)國(guó)儲(chǔ)基地的保密工作，需要健全相關(guān)制度，確立“人防第一、技控為主”的思想。

石油的特殊性，決定了石油國(guó)家儲(chǔ)備基地（以下簡(jiǎn)稱國(guó)儲(chǔ)基地）的重要性。近年來(lái)，隨著全球能源供需格局出現(xiàn)重大變化，國(guó)儲(chǔ)基地以其特殊的戰(zhàn)略地位，逐漸成為國(guó)際諜報(bào)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的重點(diǎn)目標(biāo)，處在滲透與反滲透、策反與反策反、竊密與反竊密斗爭(zhēng)的前沿陣地。國(guó)儲(chǔ)基地的建設(shè)資料、工藝技術(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)等，成為國(guó)內(nèi)外政治敵對(duì)勢(shì)力圍獵的目標(biāo)、覬覦的重點(diǎn)。在嚴(yán)峻的保密形勢(shì)下，國(guó)儲(chǔ)基地迫切需要加大保密工作力度，繃緊保密這根弦。

存在不足

加強(qiáng)國(guó)儲(chǔ)基地的保密工作，對(duì)于保障我國(guó)石油安全至關(guān)重要。但是，據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的國(guó)儲(chǔ)基地保密工作存在一些差距和不足。

定密工作不明確。針對(duì)國(guó)儲(chǔ)保密特點(diǎn)，準(zhǔn)確定密和目錄細(xì)化工作相對(duì)滯后。由于對(duì)國(guó)儲(chǔ)保密要求規(guī)定得比較籠統(tǒng)，實(shí)際工作中存在定密范圍界限不清晰、簡(jiǎn)單擴(kuò)大化的現(xiàn)象。

●攝影/龔良奇

保密教育不系統(tǒng)。在保密宣傳教育的開(kāi)展方式、宣傳方法、教育內(nèi)容、受眾范圍等方面辦法不多、創(chuàng)新不夠，仍以開(kāi)班授課的形式為主，未能充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、新媒體等開(kāi)展保密宣傳教育。在日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，仍以員工業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)為主，保密專題培訓(xùn)未能有效納入培訓(xùn)計(jì)劃中。培訓(xùn)教育內(nèi)容以違規(guī)外發(fā)事件案例為主，保密制度的宣貫和解釋不多，導(dǎo)致部分國(guó)儲(chǔ)員工的保密意識(shí)淡薄，保密常識(shí)系統(tǒng)性不強(qiáng)。

人員配備不充足。國(guó)儲(chǔ)基地保密工作人員大部分為兼職人員，肩挑數(shù)職，工作壓力大，身上擔(dān)子重。尤其在當(dāng)前嚴(yán)峻的保密形勢(shì)下，保密工作人員任務(wù)更加繁重，常常手忙腳亂、顧此失彼，很難靜下心來(lái)研究保密工作。

保密措施不嚴(yán)格。部分國(guó)儲(chǔ)基地存在重制度輕管理、重使用輕保密的傾向。局域網(wǎng)安全防范措施執(zhí)行不到位。雖然與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離或邏輯隔離，但部分員工對(duì)網(wǎng)絡(luò)泄密缺乏應(yīng)有的重視和專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致在業(yè)務(wù)操作時(shí)會(huì)無(wú)意識(shí)間在涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì)算機(jī)上交叉操作。

防范查處不到位。當(dāng)前，國(guó)儲(chǔ)基地普遍缺少有效的保密技防措施，保密防范和檢查泄密的技術(shù)水平有限，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄密情況和堵塞管理漏洞。對(duì)于過(guò)失泄密事件查處整治缺乏標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該嚴(yán)肅處理的沒(méi)有及時(shí)采取有效措施，給保密工作質(zhì)量提升造成了嚴(yán)重阻礙，不利于泄密防范工作順利開(kāi)展。

健全制度

加強(qiáng)國(guó)儲(chǔ)基地的保密工作，首先要從制度入手。制度是保密工作最根本、最有效的保障機(jī)制，既是加強(qiáng)保密工作的重要內(nèi)容，又是防止泄密事件發(fā)生的治本之策。要通過(guò)健全制度，規(guī)范保密工作行為。

保密制度滾動(dòng)修訂。制定相應(yīng)的保密制度、標(biāo)準(zhǔn)要求和獎(jiǎng)懲辦法，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，對(duì)保密制度進(jìn)行滾動(dòng)修訂，力爭(zhēng)緊跟當(dāng)前的形勢(shì)和實(shí)際。制度執(zhí)行不打折扣，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不足之處和違規(guī)苗頭，明文通知各相關(guān)部門，限期要求整改，并落到實(shí)處。

科學(xué)定密，握牢國(guó)儲(chǔ)保密發(fā)展方向。在定密過(guò)程中，既要從國(guó)家安全和利益出發(fā)，又要避免“寬一點(diǎn)保險(xiǎn)、高一點(diǎn)有利”的做法。要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)準(zhǔn)確定密，在確保國(guó)家秘密安全的同時(shí)，保障信息公開(kāi)的正常進(jìn)行。切實(shí)推進(jìn)定密工作精細(xì)化、實(shí)現(xiàn)保密范圍最小化、發(fā)展保密事項(xiàng)具體化、打造保護(hù)目錄動(dòng)態(tài)化，做到職權(quán)明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時(shí)準(zhǔn)確，從源頭做好保密工作。

人防第一

任何工作都要落實(shí)在人身上，保密工作也不例外。加強(qiáng)國(guó)儲(chǔ)基地的保密管理工作，必須確立“人防第一、技控為主”的思想。

首先要統(tǒng)籌全局，著力規(guī)范涉密人員的管理。切實(shí)結(jié)合工作實(shí)際，界定涉密人員崗位及其涉密等級(jí)。要對(duì)涉密人員實(shí)行分類管理，按照“以崗定人”的要求，一個(gè)人是否為涉密人員以及涉密等級(jí)的高低，不根據(jù)其身份地位確定，而是依據(jù)其所處的崗位來(lái)確定。確定涉密崗位，主要看在這個(gè)崗位上是否產(chǎn)生、處理或接觸涉密信息，以及產(chǎn)生、處理或接觸涉密信息的多少。

其次要注重教育，切實(shí)提升全員保密意識(shí)。要把引導(dǎo)員工充分認(rèn)識(shí)保密工作的重要性、強(qiáng)化全員的保密意識(shí)，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重點(diǎn)工作常抓不懈。在員工思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中，堅(jiān)持把“嚴(yán)守秘密”作為必須遵守的行為規(guī)范之一。既有八小時(shí)之內(nèi)的崗位要求，也有八小時(shí)之外的自律提醒。堅(jiān)持法規(guī)教育，開(kāi)展案例警示教育，將保密工作納入文化管理中，做到思想上重保密、工作中會(huì)保密、交往中慎保密，自覺(jué)堅(jiān)守保密紅線、自發(fā)守住保密底線、自信筑牢保密防線。

技控為主

涉密資料與設(shè)備，是保密工作中的核心要件。為做好涉密載體的管理工作，應(yīng)對(duì)涉密載體注重從源頭抓起，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)控制，實(shí)行閉環(huán)管理的工作模式。要通過(guò)嚴(yán)把涉密載體制作關(guān)、涉密載體存放關(guān)、涉密載體借閱關(guān)、涉密載體銷毀關(guān)“四關(guān)”，切實(shí)抓好涉密載體的管理。

涉密網(wǎng)絡(luò)與非涉密網(wǎng)絡(luò)必須實(shí)行物理隔離和防火墻技術(shù)。堅(jiān)決做到“國(guó)密只上專網(wǎng)、商密不出內(nèi)網(wǎng)、涉密不上外網(wǎng)”。應(yīng)嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)上處理涉密信息，禁止將私人計(jì)算機(jī)帶入辦公場(chǎng)所使用。嚴(yán)禁在涉密計(jì)算機(jī)上開(kāi)啟藍(lán)牙、紅外功能，或使用無(wú)線鼠標(biāo)、無(wú)線鍵盤等有無(wú)線互聯(lián)功能的設(shè)備?；貎?nèi)部交換涉密文件和對(duì)外匯報(bào)信息，統(tǒng)一使用一次性光盤。

加強(qiáng)國(guó)儲(chǔ)基地管理，必須堅(jiān)持把保密工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，正確處理好保密與發(fā)展的關(guān)系，突出重點(diǎn)、一以貫之。既要著眼大局、把握大勢(shì)，又要從小處著手、細(xì)節(jié)抓起，做好上下結(jié)合；既要抓住關(guān)鍵、突出要點(diǎn)，又要補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)弱項(xiàng)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；既要重視戰(zhàn)略規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，又要抓好日常性、基礎(chǔ)性工作，做好紓難解困；既要堅(jiān)持有效做法、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要銳意進(jìn)取、自我革新，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

●防范泄密，人防第一。