孫中軍（山東省諸城市桃林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，山東 諸城 262222）

如何全面且有效地實(shí)施鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標(biāo)，是有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終繞不開的課題之一，也是有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一目標(biāo)的重要課題之一。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民的共同富裕，進(jìn)而推動現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)基層組織能力等方面有著極其重要的促進(jìn)作用。中國由于自身在多個方面都有著發(fā)展不平衡的實(shí)際問題，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然還是以小戶經(jīng)營的模式為主，沒有和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展有效地銜接起來?；诖?，大力推進(jìn)有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的深化改革和可持續(xù)發(fā)展，可以有效保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際生產(chǎn)效率提升，也可以保障農(nóng)民高效實(shí)現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo)。

1 山東省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策

1.1 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展政策

綠色農(nóng)業(yè)的相關(guān)發(fā)展政策為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級等方面提供了行之有效且科學(xué)的理論依據(jù)。山東省非常重視當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中間的融合情況，也以此為基本原則相繼出臺了許多有效促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)政策

針對當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理的開發(fā)，并對因農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的一系列環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防和治理，是山東省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策落腳點(diǎn)。并規(guī)定該省在農(nóng)業(yè)相關(guān)資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的相關(guān)工作中，必須要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源中的水資源、土地資源及森林資源等方面的必要保護(hù)，并提出要通過多種手段催化相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的實(shí)際利用，有效推進(jìn)有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的利用與循環(huán)利用工作的進(jìn)展；在有關(guān)因農(nóng)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的環(huán)境污染問題上，也提出了預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)區(qū)域和相關(guān)農(nóng)業(yè)區(qū)域的污染辦法，并以此來健全相關(guān)農(nóng)業(yè)資源在環(huán)境保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)和體系及有償使用體系及相關(guān)補(bǔ)償制度等。

1.3 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展財政金融支持政策

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，與資金投入和相關(guān)物質(zhì)基礎(chǔ)的大力協(xié)助是分不開的。中國對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展給予了大量的資金補(bǔ)貼和政策扶持，這些都是國家為了有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所采取的有力措施，更是有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資金保證和物質(zhì)保障方式[2]。為了能夠解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對資金方面的實(shí)際需求，進(jìn)而減少一些分散性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營多項(xiàng)風(fēng)險，山東省陸續(xù)出臺了諸多類似農(nóng)業(yè)性貸款政策和一系列的農(nóng)業(yè)金融保險等協(xié)助農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策，并以這些政策為試金石和基礎(chǔ)，不斷完善山東省在農(nóng)業(yè)融資方面的一系列服務(wù)措施和辦法，在不斷豐富農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際融資方法基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的信貸業(yè)務(wù)支出。

1.4 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展人才支撐政策

任何行業(yè)想要發(fā)展，都離不開人才的鼎力支持，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來講，除了需要人才的支持，還需要勞動力的不間斷輸入，同時這也是高效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本動力。因此，山東省也通過多種方式加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面人才和勞動力的培養(yǎng)，并緊跟時代的發(fā)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)了很大一批熱愛農(nóng)業(yè)、愿意為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量、綜合素養(yǎng)較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)人才隊(duì)伍；也在此基礎(chǔ)上不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)中領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)力度，制定了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)頭人的幫扶計劃和農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的整體扶持計劃。

2 山東農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題

改革開放以來，山東作為農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)工作上也取得了諸多成就，也從這些成就中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但是現(xiàn)階段相對來講，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上還存在著一些與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

山東省許多地區(qū)的實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對來說還是比較單一的，農(nóng)業(yè)發(fā)展在供需結(jié)構(gòu)的組成上也有一些不平衡的表現(xiàn)；雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)量很大，但是產(chǎn)品的整體質(zhì)量卻參差不齊，雖然投入的成本比較高，但是售價卻比較低。普遍缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)、科技含量高和覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.2 農(nóng)業(yè)資源環(huán)境制約比較嚴(yán)重

山東省是眾所周知的人口大省，也正是因?yàn)槿丝诒容^多，所以人均耕地面積非常少，水資源更是非常缺乏，這些問題始終是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。與此同時，相關(guān)農(nóng)業(yè)污染的不斷加劇、農(nóng)業(yè)生態(tài)的大幅度退化等問題不斷惡化，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和資源永續(xù)利用方面的壓力都非常大。

2.3 農(nóng)業(yè)人才流失比較嚴(yán)重

山東省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在實(shí)際經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中缺少一定的吸引力，大批的青年和壯年都陸續(xù)離開了農(nóng)村，到城鎮(zhèn)去從事其他職業(yè)，一些受過高等教育的人才又普遍不愿意從事農(nóng)業(yè)這一行，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)勞動力自身綜合素養(yǎng)和文化普遍不高，且多以年老者和婦女兒童為主，使得山東省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的勞動力和人才普遍不足。

3 鄉(xiāng)村振興背景下如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

現(xiàn)階段中國大力發(fā)展有關(guān)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)事宜，在這樣的大環(huán)境之下，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策也要依照市場變化和市場發(fā)展的實(shí)際要求，重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展制定發(fā)展的方向，并以此為基礎(chǔ)有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)結(jié)構(gòu)。與此同時，也要確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的發(fā)展方向，針對農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)，要促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間的合作，并制定發(fā)展機(jī)制，確定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性和綠色健康、高效且可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶植計劃[3]。

3.2 完善農(nóng)業(yè)資源保護(hù)政策

按照山東省境內(nèi)擁有不同自然條件和地理?xiàng)l件的地區(qū)和實(shí)際開發(fā)與利用的現(xiàn)實(shí)情況，針對這些地區(qū)所面臨的具體問題，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定有針對性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)政策，以此來有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策的針對性和精準(zhǔn)性。也要不斷完善對相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)措施，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源在開發(fā)和保護(hù)兩方面并行的基本原則，在一些農(nóng)業(yè)資源比較受制約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的區(qū)域，要有針對性地使用休耕或者輪作的具體耕作制度，并以此不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制；強(qiáng)化因農(nóng)業(yè)發(fā)展而造成環(huán)境破壞的治理力度，自主明確農(nóng)業(yè)環(huán)境治理方面的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)方向，重點(diǎn)解決比較突出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的資源環(huán)境問題。

3.3 完善農(nóng)業(yè)人才激勵保證政策

要建立一個城市和鄉(xiāng)村雙向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面人才流動機(jī)制，給予優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才一定的補(bǔ)貼或者補(bǔ)助等，以此有效推動相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的人才的發(fā)展，并有效吸引其能夠主動來動農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)活動，并以此為基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展建立一個現(xiàn)代化的人才隊(duì)伍。與此同時，也要制定一個比較系統(tǒng)且全面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)計劃，并以此計劃來完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)培訓(xùn)。也要不斷完善有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才在社會保障方面的相關(guān)政策，并積極探索和建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才和城市創(chuàng)業(yè)人才享受相同社會保障的保護(hù)性制度。

4 結(jié)語

綜上所述，不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面的引導(dǎo)和政策等方面的扶持，是有效提升農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的基本措施；同時也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇?，F(xiàn)階段，山東省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)入了一個較佳的時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合產(chǎn)能正在不斷增強(qiáng)，這些都為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了必備的各項(xiàng)基礎(chǔ)。雖然山東省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中也遇到了或多或少的問題，但只要積極找到相關(guān)問題所在并提供必要的政策支持、經(jīng)濟(jì)支持、人才等多方面的支持政策，就可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力，進(jìn)而有效推動山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。