魏亞靜（陜西省周至縣農(nóng)機安全監(jiān)理站，陜西 周至 710400）

這幾年隨著機械化的迅猛發(fā)展，陜西省對農(nóng)機監(jiān)理工作與信息化技術相互結合非常重視，依托計算機信息技術來改變目前農(nóng)機監(jiān)理工作的方式，并借鑒先進的信息化管理理念，通過管控一體化，實現(xiàn)對農(nóng)機事故由人工通報轉化為網(wǎng)絡申報，提高事故處理效率；信息發(fā)布改變成網(wǎng)絡及時發(fā)布，并改變成網(wǎng)絡辦公；駕駛員考試也從之前的紙質試卷筆試改成網(wǎng)絡考試、視頻監(jiān)考的形式；業(yè)務檔案等紙質臺帳類工作轉變成電子雙重檔案管理；業(yè)務審批監(jiān)管由事后管理向事前管理轉變，并且在鞏固已有成果的同時，不斷地探索農(nóng)機監(jiān)理工作與信息化融合的新途徑。

1 陜西省農(nóng)機監(jiān)理與信息化結合過程中存在的問題和對策研究

陜西省依托現(xiàn)有條件因地制宜，不斷地將信息化和農(nóng)機監(jiān)理工作進行融合，雖然在信息化應用工作上取得了一些成績，但是還有很多問題要去解決，在深入信息化應用的過程中要著重解決如下問題。

1.1 目前存在的問題

1.1.1 工作人員對融入信息化存在思想停滯不前

基層縣區(qū)在對信息化的利用缺乏認識，對農(nóng)機監(jiān)理行業(yè)融入信息化的基礎建設缺乏研究，對農(nóng)機監(jiān)理融入信息化技術是觀望的態(tài)度，其實傳統(tǒng)的農(nóng)機監(jiān)理工作嚴重地限制了農(nóng)機的發(fā)展，工作人員對農(nóng)機監(jiān)理信息化也有存疑，不能確定信息化是否能解決農(nóng)機監(jiān)理在系統(tǒng)和規(guī)范管理以及傳統(tǒng)的人工管理的優(yōu)勢漸漸消失等問題。因此首要突破的問題是思想觀念的轉變，對于信息化在農(nóng)機監(jiān)理甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用應該重新認識，堅持用信息化的新思維認識新問題，用新辦法解決新問題。

1.1.2 資金投入不穩(wěn)定

資金投入一直是信息化與農(nóng)機監(jiān)理結合工作的最大問題。縣資財政對于資金的分配有固定的機制，對于信息化這樣的密集型資金投入財務無法給予長時間穩(wěn)定支持。信息化需要的裝備更新迭代更快速，因此要加快信息化與農(nóng)機監(jiān)理融合的建設步伐，必須解決資金這個問題，首先要保證必要的財政或者有信息化的項目資金穩(wěn)定投入。

1.1.3 新型人才缺乏

農(nóng)機監(jiān)理部門在經(jīng)歷了職能劃轉、農(nóng)用車移交后，面臨工作人員不穩(wěn)定，且年齡結構偏大，知識結構老化的問題，極其缺乏新型信息化人才，這也是信息化建設過程中，基層工作時常要面對的一個問題。外部專業(yè)人員對農(nóng)機監(jiān)理的工作不完全了解，其工作往往不能滿足農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)的工作要求，而且存在工作效率和工作內(nèi)容失密的問題。所以，加強系統(tǒng)內(nèi)信息化人員的選拔，進行系統(tǒng)的培訓，將信息化技能與個人的發(fā)展聯(lián)系起來，聯(lián)合多個單位調動系統(tǒng)內(nèi)部工作人員的積極性，培養(yǎng)出系統(tǒng)內(nèi)部的專業(yè)化人才，這樣才可以為信息化與農(nóng)機監(jiān)理的結合掃清障礙。

思想轉變、財力與信息化人才是推進信息化發(fā)展的三大關鍵因素，同時還會成為制約信息化發(fā)展的三大瓶頸性因素。信息化的融入需要工作人員從思想上轉變和接受，如果沒有思想的改變，信息化的融入根本無從談起；在正確認識的基礎上有穩(wěn)定的資金投入用于日常的維修維護，加上信息化新技術人才隊伍組建，信息化才可以產(chǎn)生效益。因此陜西省在推進信息化與農(nóng)機監(jiān)理工作融合的進程中，對需要改變和跟進的關鍵點也探索出了一些適合本省特點的辦法。

1.2 解決對策

1.2.1 隨著信息技術的普遍利用，農(nóng)機監(jiān)理的管理也將被信息技術代替，借助計算機網(wǎng)絡輔助管理和服務的模式已經(jīng)在各個管理工作中實施。而具體的實現(xiàn)可以從兩個方面入手：一是充分實用計算機網(wǎng)絡技術建立一個農(nóng)機監(jiān)理的信息中心，在系統(tǒng)上可以進行農(nóng)機教育的報名預約考試等工作，以及車倆信息的錄入和查詢等；二是可以發(fā)布關于農(nóng)機的維修維護的辦法，加快農(nóng)機配套設施的更新，提高工作人員對系統(tǒng)的使用率和農(nóng)戶對農(nóng)機監(jiān)理工作的滿意度。

1.2.2 對于農(nóng)機監(jiān)理融入信息化政府做好相關規(guī)劃，系統(tǒng)考慮農(nóng)機生產(chǎn)的效益，為農(nóng)機安全生產(chǎn)和信息化農(nóng)機監(jiān)理投入專項經(jīng)費。對于安全技術檢測、安全檢查和事故處理等基礎建設，建立農(nóng)機監(jiān)理排查機制，使基層農(nóng)機安全監(jiān)理裝備滿足社會發(fā)展要求。對于舊機具的報廢更新，應建立完整的報廢更新農(nóng)機具制度，參考汽車行業(yè)強制報廢或以舊換新的辦法，免費檢審驗農(nóng)田作業(yè)機具，無償培訓駕駛員，引導農(nóng)民自主申請報廢，對高能耗農(nóng)業(yè)機械報廢給予經(jīng)濟補助，更新補貼報廢制度的過程，淘汰超期服役的老舊農(nóng)機。

1.2.3 根據(jù)目前農(nóng)機監(jiān)理的現(xiàn)實情況，如果政府立項，加入信息化專項團隊，可在資金和人才培訓加大力度，以此帶動農(nóng)機監(jiān)理信息化的快速發(fā)展，完成農(nóng)機監(jiān)理由傳統(tǒng)向信息化的成功轉型。

2 強化農(nóng)機管理規(guī)范化操作辦法

2.1 加強農(nóng)機安全宣傳工作

農(nóng)機安全宣傳過程中，工作人員需將農(nóng)民的認知能力、理解能力等納入考慮范圍，采用通俗易懂的語言，降低農(nóng)民的理解難度，幫助農(nóng)民深入掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。同時，農(nóng)機安全培訓教育實踐中，為提升培訓教育的針對性和有效性，工作人員需分批培訓不同類型農(nóng)機的駕駛人員，重點培訓教育出現(xiàn)違規(guī)行為、不安全行為的駕駛員。在具體實踐中，一般采取以下手段：首先，工作人員需于田間地頭、農(nóng)戶家中開展面對面的宣傳活動，以真實的事故案例詳細闡釋不規(guī)范作業(yè)可能帶來的后果，促使農(nóng)民群眾的農(nóng)機安全意識得到增強。其次，農(nóng)忙時期內(nèi)，工作人員可對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行現(xiàn)場指導，講解農(nóng)機操作知識要點，幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)機運行中出現(xiàn)的故障問題，在提高農(nóng)民群眾操作技能的基礎上，強化農(nóng)民群眾的農(nóng)機使用安全意識。最后，要將集中性農(nóng)機安全培訓活動組織開展于農(nóng)閑時期，要求農(nóng)機使用者全部參加，集中講解農(nóng)機安全知識。

2.2 加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作

農(nóng)機監(jiān)理人員要定期檢驗農(nóng)機設備，嚴格檢查臨近檢驗的農(nóng)機，發(fā)現(xiàn)、控制與消除潛在的故障隱患與事故隱患。同時，加強臨時檢驗工作，通過田查路檢等手段的運用，及時發(fā)現(xiàn)與處理各類存在安全隱患的農(nóng)機設備。為提升農(nóng)機安全管理工作成效，需完善配備交通工具、檢測設備等基礎設施。首先，結合地區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理范圍與內(nèi)容，對宣傳車、監(jiān)理車等完善配置，這樣既可以有效檢查農(nóng)田機車的安全狀態(tài)，又能夠廣泛宣傳農(nóng)機安全方面的法律知識[3]。其次，要及時引入現(xiàn)代化的檢測設備，淘汰掉落后的檢測工具，促使農(nóng)機安全檢測質量得到提升，農(nóng)機安全隱患得到徹底消除。最后，要推動辦公設備現(xiàn)代化建設，通過信息技術的深度運用，促使工作人員能夠對農(nóng)機安全生產(chǎn)管理方面的檔案資料隨時調閱，更加高效開展農(nóng)機安全管理工作。

2.3 加強普法監(jiān)督教育工作

針對農(nóng)民群眾法律意識薄弱、法律知識匱乏的現(xiàn)狀，農(nóng)機監(jiān)理部門在宣傳農(nóng)機安全操作知識的基礎上，也需要加大普法宣傳力度，增強農(nóng)民群眾的法律意識。首先，利用電視、網(wǎng)絡、廣播等渠道擴大普法宣傳范圍，增強普法宣傳的影響力。其次，結合農(nóng)民群眾的認知水平，制作圖文并茂的法律宣傳單，生動介紹農(nóng)機安全方面的政策與法律，向農(nóng)村居民免費發(fā)放。最后，要將三級農(nóng)機安全監(jiān)督網(wǎng)絡完善構建起來，加強不同層級之間的聯(lián)系，發(fā)揮聯(lián)動效應，提升監(jiān)督管理水平。同時，鼓勵農(nóng)村居民監(jiān)督農(nóng)機駕駛員的操作行為，舉報不安全駕駛現(xiàn)象，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，顯著增強農(nóng)機操作人員的安全意識。