宋玥琢

（錦州市生態(tài)環(huán)境保護中心，遼寧錦州 121000）

1 城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)聯(lián)性

城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系極為密切，兩者相互影響而又相互作用。一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中必然會擴大城市用地面積、增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的工業(yè)占比，在多種因素的共同作用下，城鎮(zhèn)化給周邊環(huán)境造成了消極的影響。另一方面，生態(tài)環(huán)境的變化也對城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)生了重要的影響，良好的生態(tài)環(huán)境可以吸引居民居住和企業(yè)入駐。當(dāng)生態(tài)環(huán)境惡化時，外來人口的涌入速度會急劇降低，部分對環(huán)境要求比較高的企業(yè)也會搬走。

1.1 城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的消極影響

結(jié)合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗可以認識到，快速擴張的城鎮(zhèn)化建設(shè)必然會沖擊生態(tài)環(huán)境平衡。城鎮(zhèn)化水平提高意味著城鎮(zhèn)人口占比提高。在這種情況下，城市人口密度也會相應(yīng)提高，而這無疑增加了城市污染排放總量。另外，城鎮(zhèn)經(jīng)濟需要消耗大量的資源，人們向環(huán)境索取的資源越多，環(huán)境質(zhì)量下降得就越快，生態(tài)環(huán)境就越脆弱［1］。尤其需要注意的是，以下兩項內(nèi)容會對環(huán)境產(chǎn)生嚴重污染。1）經(jīng)濟城鎮(zhèn)化帶來的大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)。城鎮(zhèn)企業(yè)增加后，工業(yè)生產(chǎn)需要的資源總量和排放的廢棄物、污染物也會逐漸增加。2）城鎮(zhèn)交通的發(fā)展。城鎮(zhèn)交通及其配套設(shè)施的建設(shè)會在一定程度上擠占綠地面積，且交通線路修建以后會對野生動物的生息繁衍產(chǎn)生不利影響。當(dāng)交通線路投入使用后，汽車的尾氣和噪聲也會污染環(huán)境。

1.2 生態(tài)環(huán)境惡化對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生阻礙

生態(tài)環(huán)境惡化以后，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也受到了阻礙。1）當(dāng)水源和空氣受到污染后，周邊城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量也會直線下降。居民可能會因為環(huán)境問題易感呼吸道疾病等，從而降低對環(huán)境舒適度的評價，甚至遷出所在城鎮(zhèn)。2）招商引資困難也是環(huán)境惡化的一大影響，尤其是對于高新產(chǎn)業(yè)來說，環(huán)境條件是選址的重要內(nèi)容，如果城鎮(zhèn)環(huán)境條件比較惡劣，高新產(chǎn)業(yè)的入駐意愿就不會很高。3）環(huán)境質(zhì)量的惡化可能會導(dǎo)致異常天氣頻繁出現(xiàn)，進而阻礙人們正常出行，對經(jīng)濟發(fā)展造成干擾。例如，霧霾天氣除了對人體造成傷害外，還會對輸變電設(shè)備的正常運行產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致電力安全事故的發(fā)生率提高［2］。對于已經(jīng)形成的環(huán)境污染，地方政府將要消耗大量人力、物力資源進行整治，若是治理方式選擇不恰當(dāng)，就會導(dǎo)致二次污染的出現(xiàn)。

2 當(dāng)前城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題

數(shù)十年來，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作取得了令人贊嘆的成就，但是城鎮(zhèn)化建設(shè)遺留的生態(tài)環(huán)境破壞問題也不在少數(shù)［3］。基于此，對各項生態(tài)環(huán)境問題進行分析，以便在獲得全面認識的基礎(chǔ)上完善城鎮(zhèn)化建設(shè)方法。

2.1 綠地面積減少

城鎮(zhèn)化的推進需要擠占大量綠地，在原有城區(qū)的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)將逐步向外擴張增加面積。在城鎮(zhèn)面積有限的情況下，適當(dāng)開發(fā)土地的行為本無可厚非，但是該過程中忽略了環(huán)境保護，沒有為城鎮(zhèn)預(yù)留足夠的綠地面積。此外，不少開發(fā)商為了挖掘土地價值，對審批下來的綠地進行肆意開發(fā)，完全不顧環(huán)境保護方面的有關(guān)規(guī)定?？傊谌狈σ?guī)劃與無序開發(fā)的共同作用下，城鎮(zhèn)中原有的綠地面積被鋼筋水泥替代。受此影響，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量急劇下降，高樓林立將噪聲的危害進一步放大，空氣中的碳氧平衡逐漸傾斜，各種粉塵顆粒也無法被綠地吸附。

2.2 空氣污染加劇

霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱，除去自然因素導(dǎo)致的霧霾現(xiàn)象外，污染型霧霾的形成多是因為空氣污染物在特殊天氣下堆聚形成。城鎮(zhèn)污染物的主要來源是汽車尾氣和工業(yè)廢氣。霧霾中含有大量高濃度細顆粒物，這些顆粒物被人體吸入后將會危害人體健康。長期暴露在霧霾天氣下會引發(fā)呼吸道疾病、心血管系統(tǒng)疾病等［4］。盡管近年來政府加大了對空氣污染嚴重企業(yè)的整治力度，但依然還有相當(dāng)一部分地區(qū)因為空氣污染嚴重而時有霧霾天氣發(fā)生。

2.3 供水、用水問題

城市人口高度集中導(dǎo)致的供水緊張問題是城市化建設(shè)的普遍問題。在城市供水與用水系統(tǒng)中，污染與環(huán)境破壞的狀況也比較常見。以污水來說，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是生活用水都需要消耗大量的水資源，當(dāng)水資源使用過后就變成了污染程度不同的污水。若是城鎮(zhèn)建設(shè)中對污水治理缺乏合理考量，污水就會直接排入河流中，從而導(dǎo)致嚴重的水污染。此外，城市供水的主要來源是地下水，在無序的開采行為作用下，地下水資源被大量消耗，這也直接導(dǎo)致地下水位降低、城市土壤沉降等問題。

2.4 噪聲污染

噪聲污染很容易受到人們的忽視，即使有人認為噪聲影響了自己的正常作息，也不會刻意把噪聲和污染等同起來。實際上，我國的噪聲污染狀況十分嚴重，研究報告顯示，我國近2/3 的人都在遭受不同程度的噪聲污染。噪聲污染的來源眾多，包括交通噪聲、機械噪聲等。噪聲污染的影響并不能在短時間內(nèi)得到體現(xiàn)，人們長期處于噪聲環(huán)境中會產(chǎn)生各種生理不適和身體機能紊亂，如記憶力減退、失眠、神經(jīng)衰弱等。城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境人口密集，很容易受到他人活動或外界感染的影響，從而被動地接受噪聲污染。值得注意的是，人口密度大的小區(qū)居民患高血壓疾病的比例高，立交橋居民區(qū)的病人心臟病比例高，這就說明不同類型的環(huán)境會對人體產(chǎn)生差異化的損害。

2.5 固體廢棄物污染

固體廢棄物是看得見、摸得著的污染，這種污染會直接惡化人們的生活環(huán)境。固體廢棄物污染與城鎮(zhèn)化水平的提高有直接關(guān)系。人們在生產(chǎn)和生活中需要消耗大量的資源，這些資源使用后就會產(chǎn)生廢渣和外包裝垃圾，若是城鎮(zhèn)建設(shè)中沒有無害化的垃圾處理場所，環(huán)境衛(wèi)生保障部門只是簡單地將固體垃圾集中焚燒，那么城鎮(zhèn)大氣環(huán)境就會受到嚴重的污染。此外，固體垃圾若不能及時進行處理，遭遇高溫晴、雨天氣時，就會因為腐爛和浸泡產(chǎn)生大氣污染和水污染。由此可見，固體廢棄物的污染會造成多種類型的污染現(xiàn)象，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立完整的廢棄物處理流程，引進無害化的處理方式，全程監(jiān)管好固體廢棄物的治理工作。

3 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護工作強化措施

3.1 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)

提高城鎮(zhèn)化水平必須兼顧好城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護的關(guān)系，切實有效地防止和減少環(huán)境污染問題的發(fā)生，同時對城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。各種類型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有各自的特點，城鎮(zhèn)正是集中了多種企業(yè)才能在短時間內(nèi)實現(xiàn)快速發(fā)展。對此，地方管理部門要嚴格審批流程，對資源消耗多、環(huán)境污染大的企業(yè)“亮紅燈”，防止環(huán)境進一步惡化。對于已經(jīng)進駐城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)，管理部門應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分，對于污染比較嚴重的企業(yè)必須發(fā)出警告，責(zé)令企業(yè)在期限內(nèi)完成整改，否則就要對企業(yè)的環(huán)境污染行為作出處罰。在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的過程中，地方政府應(yīng)當(dāng)注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占比。在完成企業(yè)整改和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整后，城鎮(zhèn)獲取經(jīng)濟發(fā)展所消耗的物質(zhì)資源將會顯著降低，而這無疑有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)的建設(shè)。

3.2 以環(huán)境保護為治理基本點

構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理控制體系是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)化建設(shè)不能只以提高城鎮(zhèn)人口數(shù)量和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能為目標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)將目光放在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)方面。為了在城鎮(zhèn)化建設(shè)中時時兼顧環(huán)境保護工作，政府管理部門必須建立起整體環(huán)境控制體系，滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)各個方面的環(huán)境保護要求。尤其需要注意的是，控制行為的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)依靠法律制度的完善。在明確環(huán)境對城鎮(zhèn)化發(fā)展重要性的基礎(chǔ)上，有關(guān)管理部門要定期對城鎮(zhèn)化建設(shè)的生態(tài)環(huán)境狀況進行評價［5］。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染問題，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，在合理分析成因的前提下選擇針對性的治理措施，以免不當(dāng)治理行為造成二次污染。

3.3 提升公眾保護生態(tài)環(huán)境的意識

城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境破壞問題的主要原因在于規(guī)劃不當(dāng)和發(fā)展理念錯誤，同時居民不環(huán)保的生活方式也在很大程度上加劇了環(huán)境破壞問題。在新時期的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)建離不開公眾的支持。雖然個人的環(huán)保行為只能產(chǎn)生微薄的作用，但若是環(huán)境保護成為風(fēng)尚，每個人都能自覺貫徹落實環(huán)保理念，那么在全體居民的共同努力下，城鎮(zhèn)環(huán)境將得到快速優(yōu)化。對此，政府管理人員要強化對環(huán)境保護工作的宣傳，鼓勵居民選擇環(huán)保的生活方式。

4 結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)將更多地體現(xiàn)環(huán)保理念，相關(guān)政府管理部門應(yīng)當(dāng)積極作為，在充分認識城鎮(zhèn)化污染問題的基礎(chǔ)上調(diào)整城鎮(zhèn)化建設(shè)方向，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)工作能在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時改善人們的生活質(zhì)量。