張建祥

（韶關(guān)市國有曲江林場，廣東韶關(guān) 512100）

1 我國林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，生物種類多樣，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國高等植物達(dá)27 000 多種，而木本植物在7 000 種以上，但植被覆蓋率低，主要原因是人類亂砍濫伐導(dǎo)致生態(tài)失衡，引發(fā)生態(tài)危機(jī)，生物多樣性驟減。從20 世紀(jì)70 年代開始，政府加大了對生態(tài)的關(guān)注，特別是加大了對林業(yè)資源建設(shè)的投入，森林覆蓋面積明顯提升，但人均森林覆蓋率依然低于世界平均水平。森林系統(tǒng)作為生態(tài)環(huán)境的重要構(gòu)成，必須科學(xué)部署，重點(diǎn)關(guān)注與支持。我國相繼推出了天然林保護(hù)計劃、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)計劃、荒漠化防治計劃、退耕還林還草計劃等，以最大限度實(shí)現(xiàn)森林資源的保護(hù)，切實(shí)提高森林質(zhì)量，豐富森林物種，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2 森林的效益

穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上說，忽視森林保護(hù)，必然會導(dǎo)致生態(tài)失衡，威脅到人類生存［1］。森林保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與人類生存、生產(chǎn)與生活息息相關(guān)，具有明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

2.1 生態(tài)效益

森林高質(zhì)量發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)森林水源的儲蓄和森林物種多樣性培育，有效防止水土流失。而森林的蒸騰作用實(shí)現(xiàn)了氣候調(diào)解，減少了洪澇災(zāi)害發(fā)生率。此外，森林植被能吸收二氧化碳，有效改善城市熱島效應(yīng)，緩解溫室效應(yīng)帶來的氣候變暖壓力，有效應(yīng)對極端天氣等，為人類提供宜居的良好生態(tài)環(huán)境。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益

在生態(tài)效益以外，森林的經(jīng)濟(jì)效益也不容忽視。森林可以提供木材，用于生產(chǎn)；可以作為天然氧吧，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，繼而帶動旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。森林經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮建立在生態(tài)效益發(fā)揮基礎(chǔ)之上。

2.3 社會效益

森林也具有一定的社會效益。森林高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡調(diào)節(jié)，也維護(hù)了森林生物的多樣性，為人們提供了生態(tài)宜居的環(huán)境，給人們的身心帶來了愉悅享受。森林資源的合理開發(fā)滿足了人們的生產(chǎn)、生活需要，調(diào)整優(yōu)化了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而從長遠(yuǎn)看，森林資源也將造福子孫后代，其社會效益十分明顯。

3 森林培育與生態(tài)系統(tǒng)建構(gòu)中存在的問題

3.1 培育理念較為落后

森林培育與生態(tài)建構(gòu)中也必須創(chuàng)新理念，以實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量提高。在林場管理中，有部分林業(yè)管理人員在森林培育過程中更注重眼前利益，導(dǎo)致森林培育不足、開發(fā)過度。1）在森林管理中沿襲傳統(tǒng)的管理模式，管理被動，且視野局限、思維局限，缺乏大局意識，管理較為零散，整體實(shí)效性差。2）在森林培育中重種植、輕養(yǎng)護(hù)，過分注重造林密度的提升，后期的人工林撫育、除草、養(yǎng)護(hù)等工作做不到位或跟進(jìn)慢，中齡林撫育不及時、不到位的情況突出。經(jīng)營理念不合理導(dǎo)致經(jīng)營方式不合理，森林培育各環(huán)節(jié)工作無法協(xié)調(diào)，分工不明確，工作重點(diǎn)不突出，森林培育進(jìn)程慢，成效低，不夠?qū)I(yè)［2］。

3.2 忽視實(shí)際，森林培育方法不合理

森林高質(zhì)量發(fā)展必須重視培育，而培育方法選擇是否得當(dāng)會直接影響培育效果。我國森林培育中常常存在培育方法選擇不當(dāng)或者培育不規(guī)范等問題，究其原因主要是沒有根據(jù)森林資源的實(shí)際情況進(jìn)行森林培育，森林培育沒有因地制宜，導(dǎo)致森林資源浪費(fèi)［3］。此外，我國林業(yè)管理人員在森林培育與生態(tài)建設(shè)中也沒有充分認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的助推作用，沒有切實(shí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的價值。森林管理與培育過程中科學(xué)技術(shù)水平低，綜合性森林資源綜合開發(fā)力度小，利用規(guī)劃不合理，難以實(shí)現(xiàn)森林培育與生態(tài)建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，多數(shù)林場綜合性森林資源利用管理體系建設(shè)不到位，森林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受限。

3.3 管理不足，集約化發(fā)展不理想

提升森林質(zhì)量必須做好林業(yè)經(jīng)營與管理工作。當(dāng)前森林經(jīng)營方式較為傳統(tǒng)，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境匹配不佳，導(dǎo)致森林集約化程度低。與世界平均水平相比，我國森林生產(chǎn)能力弱，集約化經(jīng)營程度低，無法滿足社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。在經(jīng)營模式上，我國多套用同種森林培育與經(jīng)營方式，林木生長不符合地區(qū)實(shí)際，生長受限，森林培育效率低。

4 構(gòu)建林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提高森林質(zhì)量的優(yōu)化舉措

4.1 創(chuàng)新森林管理理念

要想提升森林質(zhì)量，走生態(tài)建設(shè)之路，必須以生態(tài)文明思想與可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)森林培育、林業(yè)管理、生態(tài)建設(shè)等［4］。以思想帶動行動，讓生態(tài)文明建設(shè)落地。具體來說，要增強(qiáng)各階層、各主體的生態(tài)文明建設(shè)使命感、責(zé)任感，激發(fā)其森林培育與生態(tài)建設(shè)的自覺性，將生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)到具體的行動中，在充分解讀生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后的生產(chǎn)方式，追求人與自然和諧相處。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，多方宣傳，讓該理念深入人心，調(diào)動社會力量，參與林業(yè)保護(hù)與建設(shè)，使得生態(tài)建設(shè)群眾基礎(chǔ)更穩(wěn)定。認(rèn)識到森林與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，關(guān)注社會的循環(huán)良性發(fā)展［4］。要在林業(yè)建設(shè)、森林資源保護(hù)與管理中承擔(dān)責(zé)任，抓重點(diǎn)，解決主要問題，竭力突破林業(yè)發(fā)展、森林建設(shè)的難點(diǎn)問題，從薄弱處、難點(diǎn)入手，嚴(yán)查違規(guī)操作、執(zhí)行不力、肆意迫壞等行為，讓森林高質(zhì)量發(fā)展更富實(shí)效。

4.2 完善森林管理機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)森林的高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建和諧的生態(tài)系統(tǒng)，必須抓機(jī)制建設(shè)，將責(zé)任落實(shí)到人，調(diào)整優(yōu)化森林培育與生態(tài)建設(shè)的管理方式、策略。鑒于林業(yè)發(fā)展中存在的森林資源重開發(fā)輕保護(hù)、重開采輕投入等誤區(qū)，必須強(qiáng)化監(jiān)督與教育，并積極推行森林資源保護(hù)制度，動員人們自覺參與森林資源保護(hù)與林業(yè)管理。具體來說，要加強(qiáng)政策的宣導(dǎo)與貫徹執(zhí)行［5］。應(yīng)不斷細(xì)化國家森林資源保護(hù)、森林培育、生態(tài)建設(shè)的方針政策，基于地區(qū)實(shí)際，制定可行的地方森林保護(hù)準(zhǔn)則、實(shí)施方案等，確保制度落實(shí)到位，讓林業(yè)建設(shè)、森林資源保護(hù)等常態(tài)化。要加強(qiáng)森林資源保護(hù)執(zhí)法，基于國家儲備林建設(shè)的相關(guān)項目，建立專門的林業(yè)督查管理組，打造年輕的高素質(zhì)森林資源保護(hù)執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)與公安、消防、教育部門等的聯(lián)合，構(gòu)建地區(qū)森林培育、林業(yè)管理的新格局，形成重視森林資源保護(hù)，推動森林高質(zhì)量發(fā)展的社會風(fēng)氣。要強(qiáng)化問責(zé)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)政問責(zé)力度，建立生態(tài)問責(zé)、林業(yè)建設(shè)問責(zé)、森林資源管理問責(zé)等機(jī)制。多元問責(zé)機(jī)制的落地可促使生態(tài)環(huán)境問題監(jiān)督治理常態(tài)化、長效化，同時要在問責(zé)中堅持終身問責(zé)制，嚴(yán)肅處理，徹查到底，對于破壞森林資源、違反森林保護(hù)條例的行為絕不姑息。

4.3 提高森林管理的技術(shù)水平

構(gòu)建林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升森林質(zhì)量必須多管齊下，多措并舉。不僅要關(guān)注林業(yè)建設(shè)、森林保護(hù)，也要關(guān)注林業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型、林業(yè)管理實(shí)效評估等。要繼續(xù)夯實(shí)“林長制”，加大森林培育與管理的信息化建設(shè)投入，采用定位巡護(hù)信息系統(tǒng)，明確森林資源保護(hù)發(fā)展的各項責(zé)任目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，大局調(diào)控，細(xì)節(jié)兼顧，總結(jié)林業(yè)建設(shè)發(fā)展及管理的有效舉措，積極共享。要扎實(shí)推進(jìn)森林資源保護(hù)工作，加強(qiáng)森林督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，跟蹤關(guān)注，讓涉林生態(tài)環(huán)境問題得到徹底解決。要重視自然保護(hù)區(qū)的建立、整合與優(yōu)化，在前期充分調(diào)查摸底的情況下，進(jìn)行價值評估、預(yù)案編制、審核上報，讓自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立更及時、分布更合理，奠定森林高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)［6］。要在涉林生態(tài)建設(shè)中做好林業(yè)災(zāi)害防控工作，加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治，加強(qiáng)疫木源頭化管理，抓重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，強(qiáng)化野外用火巡查，及時排查森林火災(zāi)隱患等，減少森林火災(zāi)發(fā)生率，確保林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時切實(shí)維護(hù)好生物多樣性，打造和諧的新型林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

5 結(jié)語

森林與人類發(fā)展密切相關(guān)，必須認(rèn)識到森林資源保護(hù)的重要性，關(guān)注森林的高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建和諧的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林的科學(xué)培育，引導(dǎo)林業(yè)資源合理開發(fā)，積極走可持續(xù)發(fā)展之路。當(dāng)前林業(yè)發(fā)展態(tài)勢并不樂觀，必須立足國情和林業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定多元舉措，多主體協(xié)同構(gòu)建林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高森林質(zhì)量，推動社會可持續(xù)發(fā)展。