秦四軍

(黑龍江省同江市勤得利農(nóng)場，黑龍江 佳木斯 156429)

半干旱地區(qū)是指年降水量在350～500mm的地區(qū)，我國的半干旱地區(qū)主要在內(nèi)蒙古高原、黃土高原和青藏高原大部分地區(qū)，這些地區(qū)降水量少，自然保護(hù)區(qū)密集分布，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。要想提高自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益，就需要逐漸完善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，從而充分發(fā)揮出自然環(huán)境保護(hù)的綜合效益，促使半干旱地區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖耍诎敫珊档貐^(qū)實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，是我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，對于我國的林業(yè)資源發(fā)展具有重要意義。本文針對半干旱地區(qū)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)問題，提出了相關(guān)策略，以期為我國半干旱地區(qū)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)提供有益參考。

1 半干旱地區(qū)林業(yè)資源保護(hù)存在的問題

我國半干旱地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，收入來源相對單一，經(jīng)濟(jì)相對落后，因此更加看重GDP增長情況。由于部分地區(qū)過度追求GDP的增長，常常對林業(yè)資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，甚至部分地區(qū)還將當(dāng)?shù)氐淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)收入來源，將其開發(fā)成旅游景區(qū)[1]。此種只重視眼前的利益，忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，均導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的保護(hù)工作受到影響。此外，絕大多數(shù)招商引資項(xiàng)目都用來建設(shè)自然保護(hù)區(qū)周邊的旅游景點(diǎn)，投資商只看重景點(diǎn)數(shù)量，全然不顧自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的生態(tài)平衡問題，從而導(dǎo)致林業(yè)資源生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重干擾。另外，我國半干旱地區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理部門只能通過當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置[2]。但是，在實(shí)際中各部門受到各方面因素的影響，導(dǎo)致各部門的管理范疇設(shè)置不清晰，林業(yè)、國土等管理部門權(quán)責(zé)不明的情況比較常見，對林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)形成了阻礙。

2 半干旱地區(qū)林業(yè)資源保護(hù)工作重點(diǎn)

2.1 切實(shí)履行森林資源的管理責(zé)任

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵所在，各地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)以及林業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)，需重視并充分發(fā)揮自身的職責(zé)，將保護(hù)、發(fā)展林業(yè)資源作為主要的任務(wù)。這需要林業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員真正認(rèn)識(shí)、了解和落實(shí)各項(xiàng)政策，明確約束林業(yè)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，確保整個(gè)森林資源的安全。

2.2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源管理工作

為了筑牢林業(yè)資源的安全防線，需要林業(yè)管理人員加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高工作人員的素質(zhì)能力，強(qiáng)化林業(yè)部門工作人員的管理能力。首先，林業(yè)生態(tài)相關(guān)部門，需要加強(qiáng)林業(yè)資源生態(tài)的管理工作，并強(qiáng)化林業(yè)資源管理的隊(duì)伍，充分發(fā)揮林業(yè)管理部門的有利作用[3]。其次，則需對木材加工企業(yè)進(jìn)行整頓，并對木材加工企業(yè)進(jìn)行隱患排查工作，嚴(yán)格制定森林采伐限額制度，加大采伐的審批掌控力度，有效保證林業(yè)資源的可持續(xù)利用，并按照相關(guān)的法律規(guī)定執(zhí)行。通過監(jiān)督和打擊不法分子破壞森林資源行為，林業(yè)相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立運(yùn)輸木材的檢查站以及過境木材管理臺(tái)賬等。并且，林業(yè)資源部門還需積極開展各種活動(dòng)，對各種違法違規(guī)的占用林地以及毀林行為進(jìn)行管控，并對相關(guān)責(zé)任人員予以嚴(yán)肅處理，從而保證林業(yè)生態(tài)資源不被破壞。

2.3 做好森林防火相關(guān)工作

半干旱地區(qū)氣候干燥，森林火災(zāi)頻發(fā)。各區(qū)域的森林防火指揮中心需要通過電視新聞以及戶外宣傳等措施，加大森林防火的宣傳意識(shí)以及法律知識(shí)的普及，讓廣大農(nóng)牧人員能夠提高自身的法制觀念。森林防火部門還需組建專業(yè)的撲火隊(duì)伍，為每位撲火人員配置專業(yè)的森林防火裝備[4]。此外，林業(yè)部門還需定期舉辦森林防火相關(guān)培訓(xùn)工作以及實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等活動(dòng)，從而提高森林防火人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。其次，林業(yè)部門還需結(jié)合實(shí)際的情況，建立長久、有效的防火機(jī)制，保證全天24h專人看守，尤其是對重點(diǎn)的防火區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)防死守。通過值班人員24h在線，降低森林發(fā)生火災(zāi)的可能性。最后，林業(yè)管理部門需要全面落實(shí)森林防火首長負(fù)責(zé)的制度，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行責(zé)任制，將森林防火的責(zé)任具體落實(shí)到地塊和責(zé)任人，從而建立制度完善的森林防火機(jī)制[5]。

2.4 重視野生動(dòng)物的保護(hù)工作

林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)將保護(hù)野生動(dòng)物工作作為主要工作來抓，并在人流比較密集的地段發(fā)放相關(guān)的手冊以及資料，對《森林法》、《野生植物保護(hù)條例》以及《野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)行宣傳，促使人們能夠尊重自然，順應(yīng)自然和保護(hù)自然，與大自然和諧共處，創(chuàng)造出一個(gè)美好的家園。

3 半干旱地區(qū)林業(yè)資源保護(hù)及修復(fù)策略

3.1 強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)的制度化建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的生態(tài)承受能力比較重，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱。因此，需加大法制建設(shè)，提高全體林業(yè)資源工作者的法制意識(shí)，并針對各種破壞林業(yè)資源的行為進(jìn)行嚴(yán)格的掌控和打擊。除此之外，強(qiáng)化林業(yè)資源的法制管理意識(shí)，切實(shí)提高自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的管理力度。

3.2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源再開發(fā)

半干旱地區(qū)林業(yè)工作人員需要將科學(xué)發(fā)展的理念融入到綠化造林工作中，并改變以往只追求數(shù)量忽視質(zhì)量的種植模式。需要在此基礎(chǔ)上憑借科學(xué)的技術(shù)手段進(jìn)行種植，保證種植植物對生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性。另外，要引進(jìn)新型的開發(fā)技術(shù)，采用多種現(xiàn)代化林草技術(shù)手段，并重視培育林業(yè)資源的再開發(fā)，挖掘經(jīng)濟(jì)效益較高、生產(chǎn)周期較短的植物，促使半干旱地區(qū)林業(yè)資源能夠幫助更多的種植人員走上發(fā)家致富的道路。

3.3 明確林業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)布局

我國半干旱地區(qū)需要加強(qiáng)林業(yè)相關(guān)的工作，切實(shí)將林業(yè)發(fā)展納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過天然林的保護(hù)等措施推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。最為關(guān)鍵的是，林業(yè)相關(guān)部門需要編制可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，并明確林業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)以及布局等。此外，各級(jí)林業(yè)部門需要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，并加大調(diào)查研究的相關(guān)力度，及時(shí)解決林業(yè)生態(tài)保護(hù)過程中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)天然林、濕地及自然保護(hù)地相關(guān)保護(hù)政策落地。

隨著人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的逐漸加強(qiáng)，林業(yè)資源的開發(fā)力度也迅速提高，此種情況在一定程度上降低了林業(yè)資源的自我恢復(fù)能力[6]。因此，需要對林業(yè)資源進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃工作，并憑借有效的技術(shù)手段促使我國林業(yè)資源生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定發(fā)展。