堅(jiān)意處

栗戰(zhàn)書委員長指出，人大代表在反映人民群眾訴求時(shí)，對(duì)于有關(guān)方面可能一時(shí)難以解決的問題，要給予正面引導(dǎo)和解釋，對(duì)于一些帶有共性、普遍性的問題，依法提出議案和建議，善于推動(dòng)從法律、政策層面予以解決。

這兩年，一件代表建議的辦理正合委員長這番話的真意。

“這件建議太難辦了，如果拆了天橋劃橫道線，那肇嘉浜路的其他天橋怎么辦？”

“這件建議太難辦了，天橋是‘L’形的，支撐點(diǎn)只有一個(gè)，拆除難度很大，周邊都是建筑，很容易產(chǎn)生安全隱患。”

“這件建議太難辦了，宛平南路天橋周邊剛完成架空線入地，沒有重排管線的可能;而且天橋貼近建筑，也沒有造電梯的空間。”

這是去年“人行天橋加梯”代表建議辦理協(xié)調(diào)會(huì)上的情形。三家承辦單位一致認(rèn)為辦理難度太大，多次協(xié)調(diào)無果，代表對(duì)辦理結(jié)果反饋為“不滿意”。

為此，我們市人大常委會(huì)代表工委代表議案建議處工作人員到肇嘉浜路宛平南路進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。晚高峰的路口車水馬龍。天橋下，一位老人為了“躲避”天橋，在沒有橫道線的路口亂穿馬路;天橋臺(tái)階上，兩個(gè)提著行李箱的年輕人費(fèi)力地挪著腳步……看到此情此景，盡管當(dāng)時(shí)辦理過程毫無進(jìn)展，我們還是下定決心推動(dòng)這件事。

市人大常委會(huì)對(duì)“不滿意”件非常重視，城建環(huán)保委和代表工委經(jīng)過連續(xù)2年的努力，如今終于迎來了好消息：全市38座天橋計(jì)劃于明年年底前安裝完成106部電梯，解決行人“過街難”問題。由于代表的堅(jiān)持和市人大常委會(huì)的不斷推動(dòng)，這件“不滿意”件成了為人民群眾辦成實(shí)事的典型案例。

許多代表建議都事關(guān)民生實(shí)事，要實(shí)現(xiàn)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，就要全鏈條、全方位地貫徹落實(shí)全過程人民民主重大理念，想盡辦法推動(dòng)代表建議有效轉(zhuǎn)化。在這一過程中，我們需要當(dāng)好“三個(gè)人”。

當(dāng)好代表“身邊人”，支持代表聯(lián)系人民群眾有溫度。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，受人民委托，具體行使管理國家各項(xiàng)事務(wù)的權(quán)力。提出代表建議是代表密切聯(lián)系人民群眾、聚焦人民群眾所思所盼所愿、當(dāng)好黨和國家密切聯(lián)系人民群眾橋梁紐帶的重要履職方式。在具體工作中，我們就是代表的“身邊人”，了解代表在聯(lián)系人民群眾中的關(guān)注點(diǎn)，在代表需要的地方“挺身而出”、搭建平臺(tái)，幫助代表在掌握民生第一手資料的同時(shí)，完善代表建議內(nèi)容。

當(dāng)好辦理協(xié)調(diào)“中間人”，幫助承辦單位回應(yīng)民生關(guān)切有深度。代表和承辦單位有時(shí)會(huì)相互“吐槽”：代表認(rèn)為承辦單位應(yīng)跨前一步，根據(jù)代表建議反映的問題做好調(diào)研，對(duì)代表建議提出的對(duì)策加強(qiáng)辦理落實(shí);承辦單位認(rèn)為代表不一定了解具體政策，或者不了解辦理難度和“瓶頸”，一些難以推動(dòng)的事還要反復(fù)提。要推進(jìn)辦理工作，提高辦理質(zhì)量，就必須做好代表和承辦單位的“中間人”，讓雙方都站在人民的立場上看待問題、解決問題，同時(shí)幫助代表了解事情“真相”，幫助承辦單位破解辦理難題。在當(dāng)好“中間人”的過程中，我們獲得了市政府辦公廳等單位的大力支持。例如，在建立疫情防控代表意見建議處理反映機(jī)制的過程中，市政府辦公廳細(xì)化創(chuàng)新了“分辦不過夜、即知即改不過周、疑難問題不過月”的“三不過”辦理工作機(jī)制。通過高效辦理，87.3%的意見建議被轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施。

當(dāng)好民生實(shí)事“推動(dòng)人”，服務(wù)常委會(huì)督辦代表建議有力度。市人大常委會(huì)高度關(guān)注民生實(shí)事類的代表建議，在今年的督辦工作中，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)，對(duì)多項(xiàng)民生專題開展重點(diǎn)督辦。通過督辦，“解決采納”率提升至98.2%。要保障督辦工作形成閉環(huán)，取得切實(shí)成效，不能靠“文來文往”，做“紙面文章”，而要做好民生實(shí)事的有力“推動(dòng)人”，勤于“走出去”調(diào)研。今年，我們根據(jù)代表的辦理反饋，先后30余次前往本市部分社區(qū)、地鐵站、遠(yuǎn)郊地區(qū)等開展實(shí)地調(diào)研，了解代表關(guān)注點(diǎn)、辦理難點(diǎn)和督辦重點(diǎn)。通過實(shí)地調(diào)研，在了解人民群眾“急難愁盼”的真實(shí)情況后，為常委會(huì)選好督辦專題、了解具體問題、破解辦理難題等發(fā)揮好參謀助手的作用，保障常委會(huì)督辦工作取得實(shí)效。