□孫沖亞，何祥林

（1.上海交通大學 馬克思主義學院，上海 200240；2.華中師范大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430070）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是增進政治認同、思想認同和情感認同的重要形式和載體，在黨的百年發(fā)展歷程中起到了重要的“法寶”作用。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于我國國家治理所處的歷史方位，對統(tǒng)一戰(zhàn)線進行了深刻的創(chuàng)新實踐和理論探索，科學回答了新形勢下“需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線”[1]的重大問題。黨的百年統(tǒng)戰(zhàn)工作史表明，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的認同功能，科學應對和深刻剖析統(tǒng)一戰(zhàn)線在當前時期所面臨的風險、挑戰(zhàn)，需要堅定地維護人民群眾利益，積極建構中國特色社會主義制度，大力提高網絡統(tǒng)戰(zhàn)意識和能力，由此更好地為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義凝心聚力。

一、重要法寶：統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的認同建構功能

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為確保黨的事業(yè)不斷取得勝利的法寶，其內蘊的協(xié)商民主邏輯能夠在鞏固社會主體共同利益的基礎上，協(xié)調利益矛盾、化解價值沖突和增進政治共識。作為中國特色社會主義民主的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有歷久彌新的政治整合、認同建構功能，要求在尊重多元主體意愿和利益的前提下，將致力于民族復興和人民幸福的一切力量融進治理體系之中。歷史和現(xiàn)實表明，統(tǒng)一戰(zhàn)線在為國家治理邁向現(xiàn)代化涵養(yǎng)力量的同時，還將從價值層面為人民群眾利益建構出堅實的政治保障。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線內蘊的協(xié)商邏輯為國家治理凝魂聚力

基于政治功能理論視角分析，協(xié)商民主解決的是“一致性”和“多樣性”的問題。這是中國特色社會主義民主形式的重要內容，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線內蘊的基本政治邏輯。黨的十八大以來，為應對我國治理實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，滿足社會多元主體多樣化的價值和利益訴求，以習近平同志為核心的黨中央提出和發(fā)展了協(xié)商民主理論。2014年9月，習近平在中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上首次提出“協(xié)商民主”的概念，他認為協(xié)商民主能夠“保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權力”[2](p12)。這一論述從唯物史觀的角度反映了協(xié)商民主的重要性，即它能夠確保人民群眾在國家治理中的主體地位。在2019年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上，習近平從執(zhí)政黨建設的高度再次強調了協(xié)商民主的作用，指出：“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢?！盵3]（p4）

協(xié)商民主作為中國特色社會主義民主政治的具體形態(tài)，必須納入國家治理的實踐之中，成為新時代治國理政的基本價值遵循。在國家治理中堅持和發(fā)展社會主義協(xié)商民主，能夠充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線緩解沖突、整合利益和達成共識的功能優(yōu)勢。眾所周知，現(xiàn)代國家治理是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，黨和政府在治理中經常充當著決定性力量。由于治理主體的多元性、治理對象的異質性以及治理方式的多樣化，決定了國家治理現(xiàn)代化的復雜程度，需要多元力量之間的合作共治。事實上，作為社會主義民主價值譜系的重要組成部分，協(xié)商民主不僅承認社會主體的多元化，而且認為多元主體之間完全可以合作，并“通過有效的協(xié)商體制和協(xié)商過程，維護共同的政治認同和公共利益這一前提”[4](p145)。協(xié)商民主之所以能夠為建構現(xiàn)代化的治理格局和治理機制涵養(yǎng)力量，根本原因就在于它內蘊著深刻的人民主體思想。

一方面，協(xié)商民主具有鮮明的人民性特征，其根本目的是保證人民當家作主的政治地位，維護廣大人民群眾的根本利益。從現(xiàn)代政治角度看，“人民主體”原則使所有人獲得權利主體的社會地位，而社會進步則“取決于如何有效地將擁有自主地位的社會成員聚合為有機整體”[4](p3)。因此，任何國家的主導政治力量要把自己的政治主張變?yōu)楝F(xiàn)實，首先就要能夠有效地把社會力量團結組織起來。從這層意義上看，協(xié)商民主與我國堅持“以人民為中心”的治理思想具有同源性意涵。另一方面，在當今全球發(fā)生治理危機的背景下，協(xié)商民主賦予了社會主體廣泛參與政治、共享信息資源和公開討論的權利，要求遵循有事多商量、遇事多商量和做事多商量的要求。這不僅能夠實現(xiàn)個體自我利益與群體認同的契合，還能實現(xiàn)黨和國家決策的科學化、民主化。事實上，協(xié)商民主原則具有共時性和歷時性特征，它要求“協(xié)商”原則和“民主”精神必須同時體現(xiàn)在國家治理的全場域，即在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。這就說明，協(xié)商民主在國家治理中內生衍化出了共生政治和共治結構的特征。正是基于此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“團結”和“民主”兩大主題方能充分發(fā)揮其思想政治引領作用，也才能廣泛凝聚全社會的治理共識。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的政治認同功能

統(tǒng)一戰(zhàn)線能為人民群眾過上美好生活提供政治保證，這是應對社會主要矛盾轉化的邏輯使然，也是衡量國家治理現(xiàn)代化的重要維度?，F(xiàn)代國家發(fā)展理論認為，“晚發(fā)—外生”型的現(xiàn)代國家由于沒有經過資本主義階段的充分發(fā)展，通常并不具備照顧所有社會成員需要的物質基礎和精神條件。在這種境況下，社會多元主體對于社會利益分配的差異化態(tài)度，以及由于利益訴求通道的淤塞和互動機制的缺失等，勢必會“導致矛盾激化并最終演變?yōu)橐匀后w性行為為表征的社會沖突行為”[5]，造成關于利益處置過程和結果的矛盾。事實上，在社會利益分化逐漸呈現(xiàn)彌散狀的情勢下，這種肇始于經濟領域的矛盾會逐漸蔓延滲透到社會和政治領域，致使發(fā)生根本利益一致下的以利益分化為根源的階層間沖突，甚至可能導致國家“治理失敗”。

一般而言，上述由發(fā)展不充分不平衡引發(fā)的治理困境，對正處于急劇轉型期的社會主義國家同樣適用。然而，從歷史的長鏡頭看，我國的政治情狀在改革開放這場“革命”中并未發(fā)生嚴重波動，反而始終保持著一種自我革新、自我發(fā)展和自我完善的良好態(tài)勢，最終有力地反擊了“中國崩潰論”的消極論調。究其原因，就在于我們國家在治理中充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢，對社會成員的利益訴求、價值觀念和行動取向進行了有效整合和吸納。其中，所謂“政治整合”，指涉在尊重多元主體利益差異化的基礎上，堅持采用協(xié)商、對話和互動的方式將同盟者聯(lián)合起來，使之結合成一個有著共同利益基礎的共同體；所謂“吸納功能”，具體指涉通過設置政協(xié)制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度和基層民主參與式治理機制等方式，將社會多元主體，特別是新近產生的社會階層和群體，最大限度地納入國家治理格局和治理體系之中，使社會矛盾限定在人民內部解決。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為社會成員基于共同利益結成的聯(lián)盟，能夠憑借其整合吸納功能化解利益沖突，并在提升人民幸福感的過程中提高國家治理績效?；隈R克思的社會發(fā)展邏輯分析，人的需要的差異性對社會生產以及再生產具有積極的刺激作用。然而，個體需要間的張力必須控制在一定范圍內，否則就有可能導致生產和需要之間發(fā)生錯位。就當前我國的發(fā)展階段而言，隨著生產水平的提升，人民群眾在美好生活需要上的差異性進一步深化。而這對我國當前亟須改革的供給側結構來說，無疑提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在這種境況下，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠在充分照顧社會主體多樣化需要的同時，構建出一個可以滿足社會成員整體需要的內容。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過對社會多元主體的利益、需要和價值訴求進行整合，能夠將“碎片化”的個別需要整合為具有內在一致性的共同內容，進而鞏固和擴大人們得以合作的共同利益基礎；另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線在整合人們的物質需要和精神需要時，并不排除整體需要之外的內容，相反地，它還要求盡力照顧到所有成員的合理化個性需求。概言之，統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治整合和吸納功能具有歷久彌新的品質，能夠在滿足社會成員個體需要和整體需要的基礎上，幫助人們找到美好生活的“最大公約數(shù)”。

二、多重挑戰(zhàn)：統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中面臨的發(fā)展困境

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有理論自覺和實踐導向的秉性，隨著時代變化不斷發(fā)展出新的內涵及外延。然而，在我國經濟領域、社會領域和信息技術領域取得重大進步的同時，作為推進國家治理現(xiàn)代化的重要法寶的統(tǒng)一戰(zhàn)線，卻也面臨著來自這幾個方面的嚴峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：其一，作為市場經濟內生邏輯的資本邏輯，正從利益層面侵蝕統(tǒng)一戰(zhàn)線的認同基礎；其二，我國社會階層結構的劇烈變遷沖擊了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員間的交往理性，這將會提高成員達成交往共識的難度；其三，數(shù)字技術的社會再造功能和“去中心化”特征，將會從技術層面消解統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織力、號召力和影響力。

（一）資本邏輯滲透解構了統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值基礎

資本邏輯是現(xiàn)代市場的主導邏輯，其逐利性本質將擴大社會主體間的利益張力，從價值認同上消解統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎。黨的十八大以來，我們黨和國家基于對社會主義建設和發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，在契合人民根本利益和歷史邏輯的基礎上，做出了關于“市場在資源配置中起決定性作用”的戰(zhàn)略決策，以期充分釋放市場因素在經濟進步中的作用。我國當前在經濟領域取得巨大成就則證明了這一決策的正確性。

然而，資本及其邏輯具有兩面性，即它在解放和發(fā)展社會生產力進而推動文明進步的同時，也會將人類社會引入種種災難和危機之中。正如馬克思所說的：“資本是一個活生生的矛盾?！盵6](p405)這是因為，資本和資本邏輯存在著難以克服的邏輯悖論：一方面，資本的價值增殖性能夠將不同區(qū)域和民族統(tǒng)攝在同一個生產場域中，通過實現(xiàn)生產資料在世界范圍內的流動，加速生產要素在不同民族、不同行業(yè)間的流轉配置，從而刺激物質文明實現(xiàn)迅速增殖；另一方面，資本遵循“利益最大化”法則和奉行績效主義，而這將會加深不同民族、政黨、階層和群體間的利益分歧，加劇社會財富分化和社會失序，以致給社會治理帶來困難。

基于馬克思認識論的理論視域分析，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為社會主體結成的利益聯(lián)盟，協(xié)調利益沖突和整合共同利益始終是其根本所在。它要求從主體多樣化利益中尋找出同質的利益基點，并在求同存異、聚同化異的原則下建構出共同利益內容。然而，在物質基礎決定上層建筑的唯物主義邏輯中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質和發(fā)展方向必然受到市場法則的影響。進一步說，資本邏輯作為市場法則的內生邏輯，將會導致社會主體間關系出現(xiàn)“物化”趨勢，由此給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來嚴峻挑戰(zhàn)。盧卡奇曾對資本主義社會的“物化”現(xiàn)象進行過批判，他認為人的一切關系的物化將會導致人的“類”本質出現(xiàn)異化，即人與人的關系在經濟生產中表現(xiàn)為物與物的關系[7](p152)。客觀而言，在現(xiàn)代經濟活動中，資本邏輯的“物化”傾向能夠極大地提高社會運行效率，縮短社會必要勞動時間，但也會由此醞釀滋生大量的功利主義和“拜物教”意識。更有甚者，某些市場主體唯利是圖和信奉“利益至上”的原則，最終將會導致市場經濟倫理失范。在“經濟—社會—文化”的整體結構中，“物化”這種的負面效應還會滲透到社會和文化領域，通過進一步激化社會主體的核心利益沖突，解構人們得以團結合作的利益基礎，進而逐漸消解統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值根基。

（二）社會階層變遷弱化了統(tǒng)戰(zhàn)對象內部的“交往理性”

社會階層結構越是具有開放性和流動性，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間形成“交往理性”和達成共識的難度也就越大。從社會學的視角看，統(tǒng)一戰(zhàn)線在組織結構上表現(xiàn)為不同階級、階層和群體的有機聯(lián)合。改革開放40余年來，我國社會正處于由簡單的高度同質性轉向復雜化的過程。歷史地看，在工業(yè)和體制向現(xiàn)代化轉型的過程中，我國社會階層結構變遷體現(xiàn)了價值判斷和事實判斷的邏輯耦合。其潛隱的邏輯理路，則是隨著工業(yè)化和市場化進程的加快，我國社會勞動分工、就業(yè)結構和產業(yè)結構持續(xù)分化，利益關系格局得到進一步調整；不同社會階層間的差距逐漸拉大，機會不平等與結果不平等的現(xiàn)象時有發(fā)生，新的階層分化和等級排序正在形成等。

概言之，隨著我國社會利益關系的深度調整，由經濟基礎建構的社會結構和模式也處于變遷之中?；谏鐣Y構流動與分層理論分析，上述變量將會大大加速階層間代際流動，導致以血緣、家庭等為紐帶的傳統(tǒng)社會“差序”格局被打破，促使社會結構轉向“無差序”格局?？陀^地看，我國社會結構變遷是社會有機體不斷進步的重要表現(xiàn)。然而，由于社會階層結構是“社會關系、社會利益、社會激勵、社會資源與機會分配、社會矛盾與沖突最重要的結構基礎之一”[8]，因此，在我國社會結構急劇變化的情狀下，統(tǒng)一戰(zhàn)線及其工作也將會變得更加復雜。

基于交往行為理論分析，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在“生活世界”交往和形成交往共識的首要條件便是獲得“交往理性”，也即是一種“內在于交往行為之中的、語言性的、互主體性、程序性的合理性”[9]。然而，我國社會階層結構的分裂與重組不僅會弱化社會的自組織機制和適應能力，還將逐漸消解多元主體間的“交往理性”，增加統(tǒng)一戰(zhàn)線成員形成交往共識的難度。其一，交往理性是“言語性”的，指涉交往者通過言語表達建立關系，最終獲得主體間的一致性。在我國社會結構變遷的背景下，處于同一階層或臨近階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，由于有著相近的社會地位能夠平等對話，由此在相互理解與信任的基礎上達成語言共識；然而，在層級差距較大的不同階層之間，由于存在較大的身份差異，則很難通過語言或非語言的符號形成共識。其二，交往理性還表現(xiàn)為“互主體性”，指涉統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在交往中發(fā)生交集、形成交往和產生人際關系。此處的“互主體性”，暗含統(tǒng)一戰(zhàn)線成員間身份和地位對等的邏輯，否則，便無法在交往中順利地分享信息與經驗，而且統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主體間性也會在交往中失去“意義”。其三，交往理性具有合“程序性”特征，指涉不同階層在交往活動中必須遵循一定的原則和程序，以此確保交往行為、交往過程以及交往結果的正當性。然而，對于新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，其困難就在于如何把握處于深刻變化的社會階層，并引導他們遵循一定的秩序和原則進行交往。

（三）數(shù)字社會的再造功能鏡像化了統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織力

在虛擬世界中如何培育社會成員對于民族、國家和社會的歸屬感，凝聚推進國家治理現(xiàn)代化的共識，是統(tǒng)一戰(zhàn)線在數(shù)字時代必須回答的新問題。隨著現(xiàn)代信息通信技術的迅速發(fā)展，“數(shù)字社會”已經成為現(xiàn)代社會的重要組成部分。數(shù)字社會是一種具有新質的“共在模式”，作為人類重大技術進步的成果體現(xiàn)，這種人網共生的嵌合結構使得“人的實踐能力發(fā)生了質的飛躍，社會實踐因人與工具的交互作用產生倍增之效”[10]。換言之，數(shù)字社會具有社會再組織化的功能，它通過技術對社會的組織樣態(tài)、結構及其功能重新形塑，從根本上改變了傳統(tǒng)政治模式下的社會協(xié)作效能。歷史地看，社會成員參與政治途徑的網絡化和信息化，體現(xiàn)了社會有機體不斷適應“工具”進步以實現(xiàn)自我發(fā)展的內在邏輯。然而，數(shù)字社會作為一種虛擬的數(shù)字化社會結構形態(tài)，其內在的網絡化邏輯將會削弱統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和組織力。主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

一方面，數(shù)字社會具有虛擬性、“主體不在場”的特征，其在為社會成員表達意愿提供便利的同時，也會由于信息的不對稱性以及“孤島”現(xiàn)象而成為有害信息和雜音噪音的潛藏地。在交往網絡化和信息全球化的場域中，形形色色的文化、主義和價值觀常常會混合雜糅在一起，而這將會進一步造成人們認知、判斷和思想上的混亂。特別是虛無主義、新自由主義和民粹主義在網絡空間的泛起，正在不斷侵蝕我國主流意識形態(tài)陣地。另外，隨著我國綜合實力的快速提升，國內外一些敵對勢力開始“借助網絡這個平臺，大肆傾銷西方價值觀念，歪曲中國歷史，質疑詆毀執(zhí)政黨，引發(fā)一起起輿情危機”[11]。尤其是以西方發(fā)達國家為首的反華陣營，他們不惜雇傭大量“網絡噴子”和“代理人”操控我國社會輿情，肆意煽動“港獨”“臺獨”和“疫情”等熱點事件，妄圖在解構我國主流意識形態(tài)話語權和主導權的基礎上，消解統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團結、大聯(lián)合”主題的引導力。

另一方面，數(shù)字在組織結構上呈現(xiàn)出來的扁平化趨勢，打破了單一主體對政治信息的壟斷現(xiàn)狀，這將對傳統(tǒng)的政治動員模式提出挑戰(zhàn)。從社會進步的角度看，數(shù)字社會的開放性和異質性特質能夠一定程度上消除由階層、身份和收入差異帶來的對抗性，從而“使得黨和國家的指導思想、價值觀念和大政方針為廣大群眾所接受和認同，保證全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊地團結在一起”[12]。然而，數(shù)字技術的出現(xiàn)和發(fā)展在改變人們獲取信息渠道的同時，在政治層面還表現(xiàn)出了“去中心化”的特征，這將使得統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織力不斷被削弱。換言之，數(shù)字社會能夠增強參與主體的獨立性，但也會使得政黨政治的影響力逐漸下降。而且，數(shù)字社會作為各種思想交流、交融和交鋒的新陣地，極易形成一種“從眾、群體極化、集體無意識、群體競爭與互動”[13]的集體心理，從而導致社會成員失去正確的判斷力、政治認知和價值選擇，以至于對現(xiàn)實中的社會政治秩序造成沖擊。

三、邏輯進路：統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的實踐路徑

基于上述分析，統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理場域中面臨著來自經濟基礎、社會層面以及技術進步等層面的多重挑戰(zhàn)。一方面，這些挑戰(zhàn)會不斷消解社會成員的共同利益基礎，以及擴大主體間的利益張力和沖突，從而在解構統(tǒng)一戰(zhàn)線成員關于價值、政治和行動共識的基礎上，削弱了統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織力和領導力；另一方面，這些挑戰(zhàn)還潛隱著非常有利的發(fā)展機遇，能夠為統(tǒng)一戰(zhàn)線的進步指明前進的方向，從理論和實踐上進一步拓展生存和發(fā)展的空間。在新時代要繼續(xù)鞏固和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”作用，需要在國家治理中實現(xiàn)其在價值邏輯、制度邏輯和技術邏輯上的自洽耦合。

（一）價值邏輯：維護人民群眾在治理進程中的根本利益

在中國特色社會主義新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質要求是實現(xiàn)“大團結、大聯(lián)合”，解決的是人心向背和力量對比問題。當前時期，我們黨和國家面臨著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，能否在這場斗爭中通過國家治理實現(xiàn)“人的自由而全面的發(fā)展”，是一個百年大黨必須回答的時代之問、歷史之問和人民之問。歷史和現(xiàn)實表明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，更是增強黨的階級基礎和鞏固執(zhí)政地位的法寶。究其原因，就在于統(tǒng)一戰(zhàn)線蘊涵著堅定的人民邏輯。馬克思指出：“無產階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的?！盵14](p411)在百年來的艱苦奮斗中，我們黨之所以能夠帶領人民群眾實現(xiàn)從“站起來”到“富起來”的飛躍，以及即將迎來“強起來”的中華民族偉大復興，正是因為堅持了人民觀點和站穩(wěn)了人民立場，始終時刻把人民群眾利益作為檢驗各項工作的標準。

作為國家治理現(xiàn)代化的重要目標指向，實現(xiàn)人民利益必須從滿足人民群眾的美好生活需要入手。這是實現(xiàn)社會主義“分配正義”的內在要求，因為“一個分配正義得到充分實現(xiàn)的國家，就是一個能夠保證物質財富、思想觀念、發(fā)展機會、幸福等社會資源在國民中間得到公正分配的國家”[15]，關涉著國家治理水平所能實現(xiàn)的程度。由此，在國家治理面臨多種挑戰(zhàn)的境況下，我們越是需要堅持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，越是要把協(xié)調和整合好人民群眾的根本利益作為價值指向。具體如下：

其一，在經濟利益層面，需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合與協(xié)調功能，促使供給體系更好地滿足人民群眾的物質需要。就我國的改革現(xiàn)狀而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠在鞏固社會主體共同利益和協(xié)調利益沖突的基礎上，在全國范圍內優(yōu)化資源要素的配置和流動，由此提高我國供給側結構的適應性和靈活性。這是市場經濟倫理目標的內在要求，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線功能在經濟領域的具體體現(xiàn)。其二，在社會價值層面，需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)商功能，確保社會主義正義的實現(xiàn)。維護社會正義是社會主義民主的重要內容，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本價值指向。它要求在所有關涉國計民生的重要決策上，不僅要讓人民群眾能夠平等地參與進來，合理地表達其利益和政治訴求，還要賦予社會成員廣泛的知情權和監(jiān)督權，以此確保政治活動實現(xiàn)結果正義和程序正義。其三，在意識形態(tài)建設方面，還要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值引導功能，鞏固人民群眾對于社會主義和共產主義的信仰。信仰作為主體精神生活的重要組成部分，是對人們認知、情感和思想的整合與寄托，更是規(guī)范和超越個人利益以及匯聚社會力量的源泉，關涉社會成員根本利益的實現(xiàn)。具體到統(tǒng)一戰(zhàn)線之中不難發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線由于具有強烈的主流意識形態(tài)指向，因而能夠增強人民群眾自覺抵制虛無主義、新自由主義和民粹主義的意識和決心，由此堅定實現(xiàn)共產主義的信心。要之，這就要求在統(tǒng)戰(zhàn)活動中必須明確統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治屬性，增強社會成員對國家治理現(xiàn)代化的認同。

（二）制度邏輯：建構具有中國特色的黨際關系和協(xié)商民主

堅持多黨合作和協(xié)商制度是統(tǒng)一戰(zhàn)線的內在要求，也是推進國家治理現(xiàn)代化的重要制度保障。國內外治理經驗表明，只有實現(xiàn)多個治理主體間的系統(tǒng)聯(lián)動，即形成各方有機融合、相互貫通的綜合治理體系，才能有效防止由于治理主體多元化而造成各自為政的混亂局面，從而使國家治理走出“多中心治理”的迷思。也就是說，要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，就必須增強社會多元主體間的交往和互動，并由此“構建有效應對和化解國家與社會關系問題的治理規(guī)則、程序及其秩序”[16]。在中國政治語境中，這種互動主要在執(zhí)政黨和參政黨之間進行，其所要構建的規(guī)則、程序和秩序通常需要協(xié)商來保障。具體指涉兩個方面：

其一，堅持和完善中國特色政黨制度，構建合作共贏的和諧政黨關系。在中國政治實踐中，共產黨同各民主黨派之間力求和諧，具有合作和協(xié)商的特點。實踐表明，保持各黨派間的力量相對均衡和獨立性發(fā)展，有利于進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合吸納功能。然而，由于雙方地位以及各民主黨派內部的差異，決定了這一目標的復雜性。從執(zhí)政黨的角度講，需要維持黨的領導地位不動搖，確保黨始終是國家權力的執(zhí)掌者。這是中國特色政黨制度的根本前提，任何時候都不能偏離。此外，為了有效整合社會資源，執(zhí)政黨還應與各民主黨派進行廣泛的聯(lián)合，建立多元主體共同參與的國家治理形態(tài)，形成共建共治的治理格局。從參政黨的角度看，我國民主黨派在改革中也逐漸暴露出了一些問題。例如，執(zhí)政黨和參政黨的力量發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)出后者依附前者的狀態(tài)；民主黨派間的界限日趨模糊，服務定位逐漸趨同；出現(xiàn)能力恐慌，不能及時應對社會發(fā)展變化，等等。為了充分發(fā)揮參政黨參政議政的政治功能，必須處理好各黨派的獨立發(fā)展問題。具體而言，就是要尊重民主黨派組織建設的獨立性，特別是在干部的選拔任用和組織架構上，皆由他們自主處理。此外，還需要建立有力的監(jiān)督、宣傳體制機制，暢通和拓寬民主黨派的監(jiān)督渠道，建構民主黨派自己的宣傳體系。

其二，探索和發(fā)展協(xié)商民主形式，發(fā)揚協(xié)商精神在國家治理中的功能。作為黨的領導的重要方式，協(xié)商民主是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的特有形式。然而，隨著我國政治經濟體制的全面轉型，協(xié)商民主在政治實踐中也面臨著諸多問題，例如，制度體系保障乏力、協(xié)同發(fā)展基礎薄弱、基層民主活力不足和協(xié)商成果轉化率較低等。這些問題制約了國家治理實踐效果，因此需要繼續(xù)探索協(xié)商民主的內在機理，深入研究其規(guī)律和變化。習近平認為，要發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用，就必須實現(xiàn)廣泛的、多層的、制度化的發(fā)展。具體而言，首先，完善協(xié)商民主制度體系，建立“激勵—約束”機制保障，通過建立具有法律權威的程序、規(guī)范，將協(xié)商原則融入國家治理的各項決策體系之中，從而實現(xiàn)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化和有序化運行。其次，促進協(xié)商民主與選舉民主的協(xié)同發(fā)展，通過完善黨內通報制度、政協(xié)委員聽證制度等形式，創(chuàng)新和培育協(xié)同治理的機制和精神，以此提升國家治理水平。再次，激發(fā)主體協(xié)商合作的積極性，通過開展群眾教育路線實踐活動，提高基層群眾主動協(xié)商的意識和政治素養(yǎng)；通過加強基層黨組織和群眾自治組織協(xié)商載體的建設，為民眾協(xié)商合作搭建平臺等。另外，還要規(guī)范和完善協(xié)商民主在公共決策全過程中的機制，發(fā)揮其在協(xié)調公共利益、集體利益與個人利益關系中的效能。

（三）技術邏輯：自覺提升數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的意識和能力

正如前文所述，數(shù)字社會具有“解構性”特征和“去中心化”傾向，這會在一定程度上消解傳統(tǒng)社會動員模式的效能。因此，能否對這些問題給予密切關注并及時做出回應，關涉著國家治理共識和治理權威的實現(xiàn)程度。具體而言，這就要求在國家治理中準確把握網絡輿情及其動態(tài)變化，自覺提高網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識和能力。需要從下述三個層面綜合推進：

首先，在信息技術層面，需要大力發(fā)展官方微信、微博、客戶端等新媒介，提高網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標指向性和技術有效性。根據國家互聯(lián)網絡信息中心最新發(fā)布的數(shù)據顯示，截至2020年12月，我國網民規(guī)模達9.89億，較2020年3月增長8540萬，互聯(lián)網普及率達70.4%[17]。我國網民總數(shù)約占全國總人口的六成之多，其背后所聯(lián)結的人口數(shù)量更為龐大。這說明，信息技術已經深入我國社會的各個領域。盡管信息技術的高度發(fā)展會給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)，但也會為之提供極大裨益。例如，統(tǒng)戰(zhàn)部門及其成員能夠借助大數(shù)據分析、AI智能、區(qū)塊鏈等技術手段，對社會不同群體的心理狀況、政治觀點以及利益需要進行分析，準確掌握網絡輿情變化，進而提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性、有效性。

其次，在文化價值層面，需要加強數(shù)字文化環(huán)境建設，為社會主體達成共識創(chuàng)造風清氣正的網絡生態(tài)環(huán)境。作為人們表達政治觀點、謀求價值認同的重要載體，數(shù)字社會呈現(xiàn)出多元文化共存的現(xiàn)象，而且不同文化之間也會時有碰撞。為了使網絡成為人們達成共識的重要載體，首先必須要堅持社會主義核心價值觀引導，深入發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，確保網絡文化環(huán)境的價值正確、生態(tài)健康；其次要提高網民的現(xiàn)代化意識，通過宣傳“慎獨”精神鼓勵他們自覺約束上網行為，減少由利益、價值觀不同引發(fā)的相互攻訐；再次要建立和健全網絡文化環(huán)境監(jiān)管機制，細化網絡法律法規(guī)，搭建可接受網上投訴、監(jiān)督的通道，設立專門機構收集、追蹤網民意見[18]等。最后，在權利建構層面要賦予網民更多的自由監(jiān)督權利，激發(fā)人們參與政治生活的積極性。黨的十八大以來，在全國“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的高壓反腐態(tài)勢下，借助網絡行使監(jiān)督權利已經成為網民參與政治的重要途徑。鑒于近年來民間網絡反腐取得的成就，這種監(jiān)督模式的效果正在日益凸顯。然而，民間網絡反腐行為只能是啟動官方行為的誘因，其可靠程度和觸發(fā)機制具有相當?shù)牟淮_定性[19]?；诖?，國家應賦予網民更大的監(jiān)督自由權利和空間。例如，嚴格規(guī)范舉報信息的保密性，加強對網絡舉報人的安全保護；通過改革相應的績效評價機制和行政問責機制等，規(guī)范國家對于舉報信息的回應，及時將處理結果反饋給舉報人；等等。

在世界面臨百年未有之大變局之際，以習近平同志為核心的黨中央堅持以馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論為指導，以不斷發(fā)展變化的中國國情為著眼點和立足點，從理論和實踐上發(fā)展了中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了前進的方向。歷史和實踐表明，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有利于謀求“最大公約數(shù)”，畫出最大“同心圓”，進而堅定中國特色社會主義的“四個自信”，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化匯聚更加磅礴的力量。