□何衛(wèi)平，張廣利

（1.華東理工大學(xué) 社會與公共管理學(xué)院，上海200237；2.西華師范大學(xué) 管理學(xué)院，四川 南充637000）

文化是人們在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中所產(chǎn)生的各種物質(zhì)和精神文明成果的總稱。美國社會學(xué)家帕森斯認(rèn)為，文化系統(tǒng)是一個意義模式系統(tǒng)，它賦予社會系統(tǒng)合法性，在一個社會中發(fā)揮著重要的模式維系功能?！爸袊幕且脏l(xiāng)村為本，以鄉(xiāng)村為重；所以中國文化的根就是鄉(xiāng)村。”[1](p612)建黨百年以來，中國共產(chǎn)黨一直都十分重視鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，尤其是進(jìn)入新時代，我們黨在全面建成小康社會的后脫貧時期提出鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略，其中文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，凸顯了鄉(xiāng)村文化建設(shè)在整個國家治理中的重要作用。系統(tǒng)地回顧和總結(jié)中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村文化建設(shè)的百年歷程及基本經(jīng)驗(yàn)對于我們今天正在進(jìn)行的鄉(xiāng)村文化振興實(shí)踐有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建黨百年來中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村文化建設(shè)的探索歷程

（一）側(cè)重“革命動員、民族解放”的鄉(xiāng)村文化建設(shè)（1921—1949年）

“改造中國社會必須改造其文化”是五四新文化運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人的普遍共識。五四運(yùn)動后，新文化運(yùn)動的重心逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。為了對農(nóng)民進(jìn)行思想啟蒙和教育，許多農(nóng)運(yùn)骨干和共產(chǎn)黨員開始創(chuàng)辦農(nóng)民夜校。如毛澤東與妻子楊開慧在1925年回到韶山開展農(nóng)民運(yùn)動，在韶山創(chuàng)辦了二十多所農(nóng)民夜校，向農(nóng)民傳授知識，啟發(fā)了農(nóng)民的思想。從中國共產(chǎn)黨成立到新中國建立前這一段時期，鄉(xiāng)村文化建設(shè)總的來講是服務(wù)于戰(zhàn)爭需要，文化作為我們黨革命動員的重要武器，借助于鄉(xiāng)村文化建設(shè)我們黨在力量較為薄弱的基礎(chǔ)上壯大了革命隊伍，擴(kuò)大了黨的階級基礎(chǔ)并強(qiáng)化了黨在鄉(xiāng)村中的有效領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民在政治和思想文化上的“翻身做主”，同時也為新中國成立初期的社會主義文化改造和建設(shè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)借鑒。

為了強(qiáng)化廣大農(nóng)民的階級意識，使他們能夠掙脫傳統(tǒng)的宗法束縛，積極地參與到黨組織發(fā)動的革命運(yùn)動中，我們黨在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中非常重視和強(qiáng)化對廣大農(nóng)民的思想政治教育，廣泛地動員他們參與到革命和民族解放戰(zhàn)爭中，喚起他們的民族意識，最終依靠他們?nèi)〉昧丝谷諔?zhàn)爭及人民解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，建立了新的國家政權(quán)。在革命戰(zhàn)爭期間，我們黨采取各種靈活多樣的方式教育廣大農(nóng)民，動員他們積極投身革命中。為了增強(qiáng)革命動員效果，我們黨充分地發(fā)揮文藝作品和文藝活動的積極作用，用農(nóng)民看得懂、聽得懂同時又貼近他們?nèi)粘Ｉ畹奈乃囎髌肺麄?，在滿足農(nóng)民精神需求的同時又有效地傳播了我們黨的革命文化，充分借助各種豐富的文化活動來展現(xiàn)這一時期農(nóng)民積極參與革命的精神面貌，激發(fā)他們參與革命的內(nèi)生動力。同時，我們黨也較為重視榜樣文化建設(shè)工作，積極培養(yǎng)和挖掘革命積極分子和運(yùn)動骨干，充分發(fā)揮他們在廣大農(nóng)民中的示范和引領(lǐng)作用，并充分借助歌謠、舞蹈、美術(shù)等形式廣泛地傳播這些榜樣文化。由于較為貼近農(nóng)民日常生活，榜樣文化的傳播能夠很好地起到思想政治教育的作用，增強(qiáng)了農(nóng)民的階級意識和參與革命的內(nèi)生動力。

總之，這一時期中國共產(chǎn)黨在廣大鄉(xiāng)村開展的文化建設(shè)主要側(cè)重于民主與抗日宣傳，突出“革命動員、民族解放”的特征。黨在各個根據(jù)地廣泛地開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)運(yùn)動，消除了日偽文化在農(nóng)村的消極影響，激發(fā)了廣大農(nóng)民的民族意識和愛國熱情，最終贏得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。同時，我們黨在根據(jù)地廣泛地開展掃盲運(yùn)動，讓廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)知識，破除封建思想殘余，從思想上解放了廣大農(nóng)民，為人民解放戰(zhàn)爭的勝利及新中國國家政權(quán)建立打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化“除舊布新、培養(yǎng)新人”的鄉(xiāng)村文化建設(shè)（1949—1978年）

從新中國成立到改革開放之初這一時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)總體上講是著眼于改造傳統(tǒng)落后的封建文化遺留，提振農(nóng)民的精神面貌，培養(yǎng)符合社會主義建設(shè)要求的新農(nóng)民。

新中國成立之初，我們黨在完成經(jīng)濟(jì)上的“三大改造”之余，還積極在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行廣泛的文化改造運(yùn)動。為了爭取黨對鄉(xiāng)村文化的全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，擴(kuò)大社會主義思想陣地以及鞏固新生政權(quán)基礎(chǔ)，國家不斷將權(quán)力觸角深入廣大鄉(xiāng)村腹地，積極破除舊社會影響甚廣的封建宗法文化根基，完成了黨對廣大鄉(xiāng)村文化的社會主義改造，從而為社會主義建設(shè)掃清了觀念障礙。借助“三反”“五反”運(yùn)動，我們黨成功地幫助廣大農(nóng)民破除封建等級思想毒害，形成積極的愛國情懷和國家認(rèn)同，初步完成社會主義建設(shè)新人的培養(yǎng)目標(biāo)?！霸谠撾A段政府用新的政治文化重塑了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會生活，并用社會主義價值觀逐漸消解著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的意識傳統(tǒng)”[2]。

為了更好地推進(jìn)社會主義文化事業(yè)，我們黨歷來較為重視鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。毛澤東早在20世紀(jì)50年代就提出要在廣大鄉(xiāng)村建立和發(fā)展廣播站，組織基層電影放映隊在鄉(xiāng)村流動放映。這些舉措一定程度上豐富了新中國成立之初廣大農(nóng)民貧瘠的精神生活，同時也是國家對農(nóng)民進(jìn)行政治社會化的重要手段，起到了良好的宣傳教育作用，有助于形塑農(nóng)民對新制度的政治認(rèn)同及培養(yǎng)符合社會主義建設(shè)要求的新人。此外，為提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和文化知識，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會主義建設(shè)要求的新農(nóng)民，我們黨積極地發(fā)展鄉(xiāng)村教育，專門開設(shè)一些農(nóng)業(yè)課程，滿足廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的知識需求，同時將愛國主義和集體主義融入鄉(xiāng)村文化教育之中，廣泛深入地開展掃盲活動及愛國增產(chǎn)競賽運(yùn)動。當(dāng)然，由于“左傾”思想路線影響，鄉(xiāng)村文化建設(shè)在20世紀(jì)六七十年代也一度遭遇較大挫折，偏離了正常的方向，鄉(xiāng)村原本較為豐富的民間文化在“革命話語”的規(guī)訓(xùn)下而呈現(xiàn)單一特質(zhì)，充滿了強(qiáng)烈的政治色彩。在20世紀(jì)60年代中后期“破四舊”運(yùn)動中，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中的寺廟、祠堂等公共文化空間遭到嚴(yán)重的破壞，偏離了黨的文化方針和建設(shè)社會主義新人的原初目標(biāo)。

（三）突出“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的鄉(xiāng)村文化建設(shè)（1978—2012年）

1978年召開的黨的十一屆三中全會作出了實(shí)行改革開放的重大決策，開始將工作重心聚焦在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們黨從戰(zhàn)略的高度將文化建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的整體布局中，黨的鄉(xiāng)村文化建設(shè)在這時期主要還是服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)。為保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，黨在鄉(xiāng)村廣泛地開展各種鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動，從戰(zhàn)略的高度將文化建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局中。為了提高鄉(xiāng)村人力資本，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，黨和國家自改革開放以來在鄉(xiāng)村就大力發(fā)展教育事業(yè)，普及九年義務(wù)教育，同時發(fā)展各類職業(yè)教育，推行一系列“科技下鄉(xiāng)”活動，提高廣大農(nóng)民科技素養(yǎng)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。

為了更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，黨和政府始終重視新農(nóng)村中的文化建設(shè)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的各種新型農(nóng)民。在稅費(fèi)改革之前，廣大農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)主要靠“三提五統(tǒng)”的方式從中抽取。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，鄉(xiāng)村文化服務(wù)站無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)，“三農(nóng)”問題在這時期尤為突出。隨著農(nóng)業(yè)稅的終止，大量的國家公共文化資源開始借助于“三送工程”等形式下沉鄉(xiāng)村，廣泛地傳播黨的文化方針政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展積極健康的文化活動，充分發(fā)揮文化建設(shè)在整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的情感調(diào)節(jié)作用。

整體而言，改革開放后到黨的十八大前這一時期，鄉(xiāng)村的文化建設(shè)更多的是凸顯文化的工具性價值，即文化主要扮演“搭臺”角色，而經(jīng)濟(jì)才是幕后主角。不少地方政府習(xí)慣從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度去思考鄉(xiāng)村文化建設(shè)。受發(fā)展主義思維支配，從農(nóng)民到基層官員都深深地被市場經(jīng)濟(jì)的潮流所裹挾，市場經(jīng)濟(jì)極大地改變了農(nóng)民的價值觀念和生活方式以及基層政府的執(zhí)政理念和行為趨向。“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”，文化資源開放演變成各經(jīng)濟(jì)主體的逐利行為，一些古村落、古建筑在物質(zhì)主義的追逐下不斷消失，將鄉(xiāng)村地方文化資源稟賦迅速兌現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)資本是這一時期不少地方開展文化建設(shè)的主要考量。

（四）倡導(dǎo)“文化自覺、文化自信”的新時代鄉(xiāng)村文化建設(shè)（2012年至今）

鄉(xiāng)村文化自覺是指生活在一定文化場域中的主體對自身的文化有自知之明，能夠合理地處理和其他文化的關(guān)系。鄉(xiāng)村文化自覺是對鄉(xiāng)村文化的一種自我反思和自我覺醒，構(gòu)成了鄉(xiāng)村文化自信的基礎(chǔ)。十八大后，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這一時期的鄉(xiāng)村文化建設(shè)開始重視鄉(xiāng)村文化的主體性建構(gòu)，步入了“文化自覺、文化自信”階段。

黨的十九大報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村文化振興的重要作用，指出要堅定文化自信，立足鄉(xiāng)村文明，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。同時，報告中還明確提出了健全“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，打開了鄉(xiāng)村文化治理的社會空間，充分認(rèn)識到作為一種治理資源同時也是治理目標(biāo)的文化在鄉(xiāng)村治理中的重要價值。在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》中充分肯定了鄉(xiāng)村是中華文明載體的重要價值，從國家話語層面扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村長期以來被矮化貶損的命運(yùn)，客觀公正地重新審視了鄉(xiāng)村的固有價值。在新的話語體系中，鄉(xiāng)村不再僅僅承擔(dān)著城市蓄水池的功能，而是承擔(dān)著生產(chǎn)、生活、娛樂、休閑等多種功能。人們開始重新審視和挖掘鄉(xiāng)村文化的多維價值，鄉(xiāng)村文化主體性在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐場域中也日益得以體現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化的價值開始得到人們的重新審視。習(xí)近平總書記在浙江省安吉縣余村進(jìn)行調(diào)研時提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，有助于讓人們重新挖掘鄉(xiāng)村的生態(tài)價值，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。為了更好地傳承鄉(xiāng)村文明，2015年中央一號文件提出“以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)”。在政策的倡導(dǎo)下，全國各地開展了新鄉(xiāng)賢培育活動，以鄉(xiāng)賢帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明在各地也取得了一定成效。

為了增強(qiáng)農(nóng)民的文化自覺和文化自信，國家從戰(zhàn)略的高度充分重視傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展工作，不斷通過財政轉(zhuǎn)移及各種惠農(nóng)文化項(xiàng)目為鄉(xiāng)村文化建設(shè)注入動力，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村文化日趨衰敗的態(tài)勢。如通過各種文化下鄉(xiāng)活動及在鄉(xiāng)村建立文化服務(wù)站等方式重建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系；積極挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值并采取各種有效措施重振鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化；注重在鄉(xiāng)村開展各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化在整個文化強(qiáng)國中的價值作用。所有這些無不凸顯出我們黨的鄉(xiāng)村文化建設(shè)開始步入“文化自覺、文化自信”的新階段。

二、建黨百年來中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）始終堅持和重視黨對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

始終堅持和重視黨對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主要基于以下三個方面：一是鄉(xiāng)村文化建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。習(xí)近平總書記在2014年10月的文藝工作座談會上的講話中指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義文藝發(fā)展的根本保證”，一旦我們黨喪失了對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，一些庸俗糟粕的文化即會乘虛而入，鄉(xiāng)村文化建設(shè)可能會因?yàn)槠x中國特色社會主義文化道路而陷入失范狀態(tài)?！班l(xiāng)村文化建設(shè)要健康穩(wěn)定發(fā)展，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)要走在前面，更需要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才會有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，鄉(xiāng)村文化建設(shè)才能有效和規(guī)范運(yùn)行?！盵3]二是由執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了黨對社會主義現(xiàn)代化的總體領(lǐng)導(dǎo)，這種領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然也包括城鄉(xiāng)文化領(lǐng)域。在長期的革命和社會主義建設(shè)實(shí)踐中，在黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，使得先進(jìn)的文化始終能夠占領(lǐng)鄉(xiāng)村大舞臺。三是堅持中國共產(chǎn)黨對鄉(xiāng)村文化的領(lǐng)導(dǎo)有助于化解黨的執(zhí)政風(fēng)險。文化的核心內(nèi)容是意識形態(tài)，執(zhí)政黨合法性的重要來源之一就是意識形態(tài)。在社會思潮多元化的今天，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨必須牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，用先進(jìn)的意識形態(tài)去占領(lǐng)鄉(xiāng)村文化市場，讓廣大農(nóng)民建立起對社會主義核心價值觀以及黨和國家的認(rèn)同。否則，一些庸俗落后的意識形態(tài)就會乘虛而入，使我們黨喪失在鄉(xiāng)村意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，從而危及鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定，最終削弱和損害我黨的執(zhí)政地位。

縱觀中國共產(chǎn)黨百年的鄉(xiāng)村文化建設(shè)歷程，無論是在早期的新民主主義革命時期還是步入新時代之后，我們黨始終牢牢抓住對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵原則，保障了鄉(xiāng)村社會的長期穩(wěn)定局面。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終注重加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，指出“要不斷完善黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，保證黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局”[4](p6)。這其中當(dāng)然包括黨在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。為了更好地鞏固和強(qiáng)化黨在鄉(xiāng)村文化中的領(lǐng)導(dǎo)地位，我們黨始終注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域的基層黨組織班子建設(shè)，向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派第一書記，積極推行各種文化下鄉(xiāng)活動，注重日常生活中對農(nóng)民的思想引領(lǐng)，用先進(jìn)文化塑造新時代廣大農(nóng)民。無論是在革命時期，還是在社會主義建設(shè)時期，我們黨都較為重視對廣大農(nóng)民的思想政治教育工作，從而牢牢地把握著鄉(xiāng)村文化建設(shè)的正確方向。2019年6月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》中明確指出，要通過新時代文明實(shí)踐中心、農(nóng)民夜校等渠道開展中國特色社會主義、中國夢及新思想的宣傳教育，勵志要用先進(jìn)文化、先進(jìn)思想、崇高道德去占領(lǐng)鄉(xiāng)村思想文化陣地[5](p8)。所有這些都充分體現(xiàn)了我們黨始終堅持和重視對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮黨在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

（二）充分尊重和保障農(nóng)民文化主體性地位

在中國共產(chǎn)黨百年的鄉(xiāng)村文化建設(shè)實(shí)踐中，我們黨將群眾路線的方針政策貫徹在鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域中，充分尊重農(nóng)民的文化主體性地位，相信農(nóng)民的文化智慧，保障農(nóng)民的文化權(quán)益，始終堅持以農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。充分尊重和保障農(nóng)民的文化主體地位，首先是獲得農(nóng)民文化認(rèn)同的根本保障。只有充分地保障農(nóng)民的文化主體地位，農(nóng)民才能有獲得感和幸福感，才會增進(jìn)農(nóng)民對黨在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)中的認(rèn)同感，進(jìn)而提高其主動參與度。無論是革命戰(zhàn)爭年代還是新中國成立之后，我們黨都始終注重增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識，喚起他們的思想覺悟，在文化建設(shè)中以貼近廣大農(nóng)民生活的形式開展文化活動，從而贏得農(nóng)民的認(rèn)同。其次是堅持和貫徹黨的文化群眾路線的具體體現(xiàn)。黨的文化群眾路線要求黨必須緊緊依靠群眾，一切為了群眾，只有充分尊重廣大農(nóng)民的文化主體地位，才能緊密團(tuán)結(jié)群眾，吸納群眾的力量。毛澤東在1944年的《文化工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線》中就我們黨的文化工作宗旨做了明確表述：“我們的文化是人民的文化，文化工作者必須有為人民服務(wù)的高度的熱忱，必須聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾。要聯(lián)系群眾，就要按照群眾的需要和自愿。一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個人愿望出發(fā)。”[6](p1012)在1945年《論聯(lián)合政府》中毛澤東充分肯定了農(nóng)民在中國文化運(yùn)動中的主體作用，“所謂掃除文盲，所謂普及教育，所謂大眾文藝，所謂國民衛(wèi)生，離開了三億六千萬農(nóng)民，豈非大半成了空話？”[6](p1078)事實(shí)上，我們黨一直以來都較為尊重和重視農(nóng)民的文化主體性地位，充分發(fā)揮他們在文化建設(shè)中的主體性，認(rèn)識到廣大農(nóng)民不僅是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的價值主體，同時也是鄉(xiāng)村文化的建設(shè)主體。在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)時，黨始終廣泛深入農(nóng)民的日常生活中，及時了解他們的文化需求，把滿足廣大農(nóng)民日益增長的多元文化需求作為我們黨開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在出臺各種文化政策前充分重視調(diào)查研究工作，尊重農(nóng)民自身意愿，了解農(nóng)民文化需求。此外，充分利用鄉(xiāng)土文化人才及資源稟賦打造鄉(xiāng)村特色文化，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中自覺地突出其社會效益并著力打造鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。2015年習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠億萬農(nóng)民。要堅持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力?！盵7]黨的十七屆六中全會明確提出，“發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享”。在黨的百年鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，我們黨始終相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，充分堅持以廣大農(nóng)民為主體的文化治理理念，尊重和保障農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮他們在文化建設(shè)中的主體作用。也正因?yàn)槿绱?，我們黨無論是在早期新民主主義革命時期鄉(xiāng)村革命文化的傳播上，還是在新時代鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)打造等方面都取得了不錯的成效。

（三）合理定位鄉(xiāng)村文化建設(shè)與其他建設(shè)關(guān)系

鄉(xiāng)村文化建設(shè)并非單兵突進(jìn)的，也并非無足輕重、可有可無的。我們黨在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)時始終重視和挖掘鄉(xiāng)村文化的重要價值，積極鞏固鄉(xiāng)村文化建設(shè)在整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，發(fā)揮其積極作用。從之前的文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)齊頭并進(jìn)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，最終指向廣大農(nóng)民的美好生活目標(biāo)。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，突出強(qiáng)調(diào)了社會主義精神文明和文化建設(shè)，豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于精神文明建設(shè)的重要思想，堅持兩個文明一起抓。步入新時代，習(xí)近平總書記指出：“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實(shí)力，總是‘潤物細(xì)無聲’地融入經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、社會力量之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導(dǎo)航燈’、社會和諧的‘黏合劑’?！盵8](p149)鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)及社會建設(shè)綜合統(tǒng)一體。鄉(xiāng)村文化振興既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力。文化建設(shè)不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的附屬品而應(yīng)該擁有其自身的主體性地位，和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)互相型構(gòu)。一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能夠?yàn)猷l(xiāng)村文化建設(shè)提供物質(zhì)支撐，廣大農(nóng)民的生活富裕是鄉(xiāng)村文化繁榮的前提和基礎(chǔ)。另一方面，“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，完善鄉(xiāng)村文化事業(yè)，做大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，辦好農(nóng)村教育，在農(nóng)村發(fā)展中打好文化牌，既能提升農(nóng)村居民整體素質(zhì)，也能增強(qiáng)農(nóng)村對現(xiàn)代人的吸引力，吸引人們前往農(nóng)村消費(fèi)，使文化成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極”[9]。總之，我們黨對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的認(rèn)識越來越趨于科學(xué)，不斷地根據(jù)時代發(fā)展的形勢要求和人民群眾對美好生活的向往需要合理定位鄉(xiāng)村文化建設(shè)的角色關(guān)系。

（四）采取靈活多樣的方式推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)

我們黨在長期的歷史實(shí)踐中積累了豐富的文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，始終根據(jù)農(nóng)民群體的實(shí)際情況采取靈活多樣的方式開展各種鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動，發(fā)展和創(chuàng)新各種貼近農(nóng)民生活的優(yōu)秀文化，滿足廣大農(nóng)民的精神文化需求。

在抗日戰(zhàn)爭期間，我們黨和邊區(qū)政府大力創(chuàng)辦中小學(xué)校，充分借助各種報紙、雜志、廣播、書籍等載體搞好文化宣傳工作，幫助廣大農(nóng)民提高識字率及解放農(nóng)民封建落后的思想觀念，廣泛地宣傳了黨的抗戰(zhàn)路線和方針，極大地提高了他們的民族覺悟。在陜甘寧邊區(qū)，我們黨通過組建文化社團(tuán)，鼓勵成員參與文化下鄉(xiāng)活動，在廣大農(nóng)村開展各種文化服務(wù)活動，極大地豐富了農(nóng)民的文化生活，促進(jìn)了邊區(qū)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。為了促進(jìn)根據(jù)地的文化建設(shè)，邊區(qū)政府廣泛采取各種方式推進(jìn)文藝建設(shè)，如文學(xué)創(chuàng)作、歌謠傳唱、劇組演出等形式。新中國成立后，我們黨不僅注重從上而下地改造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，而且注重發(fā)動引導(dǎo)和發(fā)動農(nóng)民自己進(jìn)行文化創(chuàng)造活動，在“自己演、演自己”中增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的文化自信及文化主體性。

為了大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化和抵制庸俗文化傳播，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作，我們黨在百年的鄉(xiāng)村文化建設(shè)中靈活地運(yùn)用“典型治理”和“運(yùn)動式治理”方式?！皹涞湫汀笔俏尹h在文化建設(shè)中較為常用的一種方式。從新民主主義革命到社會主義建設(shè)，我們黨都非常重視榜樣文化的引領(lǐng)作用，在城鄉(xiāng)廣泛地樹立各種勞動模范、人民公仆、道德楷模、改革先鋒等先進(jìn)典型，如20世紀(jì)五六十年代我們黨通過樹立各種先進(jìn)典型，掀起了一股“比學(xué)趕幫”的熱潮，極大地提升了農(nóng)民建設(shè)社會主義的精神面貌，繁榮和促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的生產(chǎn)和傳播。同時，在文化建設(shè)中，為了消除一些消極落后文化對社會主義事業(yè)的影響，解決一些較為突出的問題，我們黨也靈活地采取了各種運(yùn)動式治理方式。如在新民主主義革命時期集中開展的各種整風(fēng)運(yùn)動，新中國成立之初嚴(yán)厲打擊落后的宗族文化和封建迷信文化等活動，改革開放后在廣大農(nóng)村開展的各種掃黃打非及廉政文化建設(shè)活動。這些運(yùn)動式治理能夠在短時間內(nèi)集中優(yōu)勢資源，能夠迅速抑制一些落后、庸俗文化消極影響的擴(kuò)散，取得了不錯的成效。

為了更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村文化持續(xù)健康發(fā)展，除了充分利用農(nóng)民夜校、報刊、廣播等傳統(tǒng)載體外，在數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的新時代，各種流動放映車、圖書車和演出車也常被視為重要的文化載體，活躍在廣大鄉(xiāng)村場域中，有效地拓展了傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的地域邊界，滿足了廣大農(nóng)民多元化的文化需求。同時，各地基層政府和黨組織充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化進(jìn)程，賦予了鄉(xiāng)村文化新的形態(tài)，不斷提高公共文化服務(wù)的數(shù)字化水平，有效地拓展了鄉(xiāng)村文化的服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使得廣大農(nóng)民能夠方便快捷地共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)文化資源。此外，借助于微信、微博、直播及短視頻等媒介，不斷地將鄉(xiāng)村文化展示出來，讓更多的人關(guān)注鄉(xiāng)村文化的內(nèi)在價值，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展以及線下文化與線上文化融合發(fā)展，從文化供給側(cè)改革的理念出發(fā)打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品。

三、中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新時代展望

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為新時代的社會主要矛盾。在全面建成小康社會并開始邁向社會主義文化強(qiáng)國的現(xiàn)代化征程中，作為中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明源發(fā)地的鄉(xiāng)村文化不斷衰微。在后脫貧時代，我們不僅需要繼續(xù)鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的物質(zhì)生活富裕，更重要的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的精神生活富裕，鄉(xiāng)村文化振興在這其中承擔(dān)著重要的歷史重任。在新時代，中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村文化建設(shè)還面臨著諸多挑戰(zhàn)，如人口流動造成鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才流失問題，基層黨組織渙散與鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)問題，農(nóng)民文化需求多樣化與文化產(chǎn)品供給匹配問題，以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化流失與認(rèn)同弱化問題。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要我們注意以下幾個方面：

（一）秉持文化公正發(fā)展價值，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合性發(fā)展進(jìn)程

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村文化振興成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)之間文化的斷裂阻礙了新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建構(gòu)，城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要舉措，也是彰顯社會公正價值訴求的必然要求。在新時代，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化治理共同體建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合性發(fā)展進(jìn)程。其一，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)三治文化融合性發(fā)展。激活自治文化，讓鄉(xiāng)村自治和城市社區(qū)自治能夠在基層落地生根。同時，充分發(fā)揮傳統(tǒng)德治文化在城鄉(xiāng)之間的積極作用，將德治文化和法治文化有機(jī)結(jié)合起來，降低城鄉(xiāng)治理成本。其二，融合推進(jìn)城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化富民和文化自覺。推進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將現(xiàn)代城市文化的要素融入傳統(tǒng)文化中，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，積極打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化富民，建立起農(nóng)民對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的自覺認(rèn)同，進(jìn)而達(dá)到文化自信。中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化和現(xiàn)代城市文化相得益彰，現(xiàn)代城市消費(fèi)文化過分地偏重于工具理性，一味地倡導(dǎo)消費(fèi)主義文化，容易陷入低俗、庸俗的消費(fèi)主義文化陷阱之中，而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化則極度偏向價值理性，對市場競爭認(rèn)識不足。通過城鄉(xiāng)文化的有機(jī)融合發(fā)展能有效調(diào)適城鄉(xiāng)文化建設(shè)中工具理性和價值理性的兩種極端割裂狀態(tài)，有助于城鄉(xiāng)文化的良性發(fā)展。其三，積極地推動城鄉(xiāng)文化發(fā)展要素的雙向流動，改變鄉(xiāng)村文化發(fā)展資源單向度地流向城市，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化權(quán)利公平，加大城市對鄉(xiāng)村文化的反哺力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展的“美美與共?！?/p>

（二）拓展鄉(xiāng)村文化場域，協(xié)同推進(jìn)“線上+線下”文化建設(shè)

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化不斷地式微，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)公共空間日趨萎縮與衰敗，傳統(tǒng)節(jié)日文化、宗族文化在現(xiàn)代性的沖擊下不再盛行。在新時代，一方面我們要積極傳承和推進(jìn)鄉(xiāng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化自覺和自信。另一方面，為了更好地傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我們也應(yīng)該合理吸收現(xiàn)代城市文化中的先進(jìn)因子，在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時代的背景下積極推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，利用現(xiàn)代數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集中打造鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在具有傳統(tǒng)地域特色和民族風(fēng)情的鄉(xiāng)村文化中融入現(xiàn)代化元素，使其在現(xiàn)代城鄉(xiāng)文化場域中占據(jù)更有利的結(jié)構(gòu)性位置，從而在注意力競爭中不至于處于被人遺忘的邊緣地帶。只有這樣，更多的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化才能夠得以傳承下去，傳統(tǒng)文化資源才能夠適應(yīng)時代要求進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化而不至于流失。在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2019年3月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》中明確提出要“加速鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化，讓農(nóng)民共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)文化資源”。只有充分地利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，才能更有效地將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的傳播力、創(chuàng)造力和表現(xiàn)力，如利用各種直播平臺和短視頻將鄉(xiāng)村原生態(tài)的文化以人們喜聞樂見的方式呈現(xiàn)出來，增進(jìn)更多的人對鄉(xiāng)村文化的喜愛和認(rèn)同。同時，也可以利用這種數(shù)字化技術(shù)打造鄉(xiāng)村數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，發(fā)展各種具有創(chuàng)意的數(shù)字化文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高鄉(xiāng)村文化附加值，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的產(chǎn)業(yè)價值，實(shí)現(xiàn)“文化富民”，進(jìn)而增進(jìn)廣大農(nóng)民的鄉(xiāng)村文化自信和文化認(rèn)同感。在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2019年5月印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確提出“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化”“開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)展覽，大力宣傳中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化”等重要內(nèi)容。在數(shù)字下鄉(xiāng)的背景下，鄉(xiāng)村有著越來越多的網(wǎng)民，更多的人通過手機(jī)、電腦等渠道進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會。因此，要充分重視鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。大力鼓勵鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大。同時，應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)平臺在群眾中深入開展社會主義核心價值觀教育，利用網(wǎng)絡(luò)群眾路線推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村“線上+線下”文化建設(shè)。

（三）更新鄉(xiāng)村文化建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村文化建設(shè)”到“鄉(xiāng)村文化治理”轉(zhuǎn)變

在新時代，廣大農(nóng)民日益增長的文化需求與文化低質(zhì)量供給的矛盾日益突出，傳統(tǒng)行政主導(dǎo)的單向度政府文化供給模式越來越難以滿足廣大農(nóng)民多元化的文化訴求，需要及時轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)從“鄉(xiāng)村文化建設(shè)”到“鄉(xiāng)村文化治理”轉(zhuǎn)變。雖然“文化治理”這一概念充滿爭議，眾說紛紜，但一般而言，“文化治理”概念都融合了“治理”概念的要素特征，強(qiáng)調(diào)在文化發(fā)展中的多元合作而非單一的政府主體。同時，這一概念也較為注重發(fā)揮文化在國家中的治理功能，即認(rèn)為文化治理是國家治理的重要構(gòu)成部分。

在計劃經(jīng)濟(jì)時期，由于鄉(xiāng)村社會流動性較低，農(nóng)民同質(zhì)性相對較強(qiáng)，階層分化不明顯，鄉(xiāng)村文化建設(shè)依靠政府的宣傳教育往往就能奏效。但伴隨著鄉(xiāng)村社會流動性的增強(qiáng)和社會結(jié)構(gòu)的巨變，鄉(xiāng)村社會個體化趨勢較為明顯，傳統(tǒng)的集體共識漸趨瓦解，農(nóng)民文化需求的多元性消解了傳統(tǒng)單一政府供給模式的有效性。為了更好地滿足階層分化下農(nóng)民多元化的文化需求，精準(zhǔn)地為他們提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，就必須充分地激發(fā)廣大農(nóng)民的文化主體參與性，同時應(yīng)將更多的供給主體納入鄉(xiāng)村文化治理中，即充分發(fā)揮政府、社會組織以及農(nóng)民等主體在文化建設(shè)中的協(xié)同作用，以此彌補(bǔ)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)中單一主體的結(jié)構(gòu)性缺陷，達(dá)成鄉(xiāng)村文化善治目標(biāo)。2004年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》中談到農(nóng)村文化建設(shè)時要求“加大農(nóng)村重大文化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)”[10](p530)。2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會議也明確指出，“破除一切桎梏農(nóng)民手腳的不合理約束和歧視，要聚集全社會力量，深化鄉(xiāng)村振興人才支撐，支持社會各界人士投身農(nóng)村文化建設(shè)”。當(dāng)前，一些基層政府在鄉(xiāng)村文化建設(shè)觀念上還較為傳統(tǒng)，未及時樹立起“治理”思維，使得鄉(xiāng)村公共文化供給精準(zhǔn)度不高，文化建設(shè)中“內(nèi)卷化”趨勢較為明顯，農(nóng)民文化獲得感欠佳。扭轉(zhuǎn)這種格局需要基層政府及時轉(zhuǎn)變觀念，樹立起“文化治理”思維，改變傳統(tǒng)單向度的行政供給結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)民和廣大社會組織在文化供給中的主體性作用。唯有如此，才能推動形成高質(zhì)量和可持續(xù)性的鄉(xiāng)村文化健康發(fā)展格局。

（四）堅持農(nóng)民利益中心導(dǎo)向，不斷提高農(nóng)民文化生活質(zhì)量

隨著廣大農(nóng)民物質(zhì)生活的日益滿足，農(nóng)民的文化需求也越來越多元化，文化生活質(zhì)量和文化權(quán)益保障問題提上日程，這些都是新時代我們黨在引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)村黨組織還較為渙散或軟弱，基層黨組織未能在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中起到很好的引領(lǐng)作用，其核心領(lǐng)導(dǎo)作用并沒有充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致基層文化工作處于懸浮狀態(tài)，形式主義嚴(yán)重，開展的文化活動往往脫離農(nóng)民群眾實(shí)際需求，政府下鄉(xiāng)的各種文化公共產(chǎn)品同農(nóng)民需求脫節(jié)，極大地挫傷了農(nóng)民文化參與的積極性和主動性。因此，堅持農(nóng)民利益中心導(dǎo)向，提高農(nóng)民的文化質(zhì)量需要注意三方面問題。

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，滿足農(nóng)民圈層文化需求。隨著大量國家文化資源的下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)品供給較之前有了較大進(jìn)步，不斷地趨向完善。目前，已經(jīng)基本建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在每個行政村基本上都建立有文化活動室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有綜合文化站等。但同城市相比，鄉(xiāng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民階層分化形勢下的圈層文化需求，同城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系差距還較為明顯。在數(shù)字化鄉(xiāng)村時代，應(yīng)該加大鄉(xiāng)村的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使廣大農(nóng)民能充分享受到數(shù)字化帶來的便捷，豐富自己的文化生活。

二是培育和發(fā)展農(nóng)民文化自組織，為農(nóng)民文化活動開展提供組織保障。借助于各種現(xiàn)代化的文化組織將分散的農(nóng)民有機(jī)整合起來，調(diào)動他們參與公共文化的積極性和主動性。充分利用各地鄉(xiāng)村農(nóng)民自發(fā)組織的廣場舞、秧歌隊、鄉(xiāng)村春晚、鄉(xiāng)村運(yùn)動會以及各種地方戲等，豐富農(nóng)民的業(yè)余精神文化生活；鼓勵知識分子下鄉(xiāng)，有效利用新鄉(xiāng)賢的力量，開展道德講堂，辦好農(nóng)民夜校以及新時代的農(nóng)民講習(xí)所，讓農(nóng)家書屋有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。與此同時，積極重建鄉(xiāng)村社區(qū)，營造農(nóng)民精神共同體，保障他們參與公共文化活動的權(quán)益，提高他們的文化生活質(zhì)量。

三是建立農(nóng)民文化權(quán)益保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民文化利益。只有建立完善的農(nóng)民文化權(quán)益保障制度才能確保廣大農(nóng)民平等地享受各種文化權(quán)益和文化發(fā)展機(jī)會，增強(qiáng)其文化獲得感、幸福感和滿足感。農(nóng)民的文化利益具體體現(xiàn)在農(nóng)民生存性的文化需求以及發(fā)展性的文化需求上。為切實(shí)保障農(nóng)民的文化利益，需要積極地借助法律制度為農(nóng)民賦權(quán)，暢通農(nóng)民公共文化參與渠道，積極促進(jìn)文化立法，保障農(nóng)民文化創(chuàng)造成果，合理引導(dǎo)和健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村文化建設(shè)的法治化、規(guī)范化和制度化水平，建立完善的農(nóng)民文化需求表達(dá)機(jī)制和鄉(xiāng)村公共服務(wù)反饋機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民對公共文化問責(zé)機(jī)制及監(jiān)督評估機(jī)制，通過體制機(jī)制完善保障廣大農(nóng)民的文化權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。同時，政府需要積極轉(zhuǎn)變職能，加大財政投入力度和資金監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化治理模式，改變傳統(tǒng)社會單一的文化管理模式，扭轉(zhuǎn)政績驅(qū)動的鄉(xiāng)村文化建設(shè)觀念，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)和文化治理范式轉(zhuǎn)變。為完成這種轉(zhuǎn)變，基層政府在發(fā)揮自身主導(dǎo)作用之余還應(yīng)充分尊重和利用市場及社會組織力量，發(fā)揮市場在文化資源配置中的作用，合理配置鄉(xiāng)村文化公共資源，提升文化服務(wù)效能，暢通多元化的文化產(chǎn)品資金供給渠道，使更多的社會資金能夠進(jìn)入到鄉(xiāng)村文化場域，積極培育和發(fā)展各種文化類社會組織，可以通過政府購買社會組織方式讓其參與到鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給當(dāng)中，形成多元合作有效的鄉(xiāng)村文化供給體系，精準(zhǔn)地對接農(nóng)民日益增長的多元文化需求，切實(shí)提高他們的文化生活質(zhì)量。