王先容 費(fèi)明貴 姜明發(fā) 張賢文

（1.貴州省甕安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 黔南 550400；2.貴州省甕安縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，貴州 黔南 550400）

1.甕安縣茶產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1 茶園面積發(fā)展情況

按照《甕安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》，以“盤活存量，擴(kuò)大增量”為指導(dǎo)原則，甕安縣堅(jiān)持不懈抓茶葉基地建設(shè)，利用7年時(shí)間將茶園面積從2萬(wàn)畝擴(kuò)大到20萬(wàn)畝，投產(chǎn)茶園突破10.1萬(wàn)畝。

1.2 茶葉產(chǎn)量及產(chǎn)值情況

2015年全縣茶葉總產(chǎn)量5546.96噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24578.4萬(wàn)元；2016年茶葉總產(chǎn)量5864.12噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30012.5萬(wàn)元，出現(xiàn)高檔綠茶、綠寶石、珍稀白茶以及黃金芽等多個(gè)茶品投放市場(chǎng)的情況。截至2020年，投產(chǎn)茶園20萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上面積略有增長(zhǎng)，全縣茶葉總產(chǎn)量8785噸，產(chǎn)值突破74600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加420元，茶農(nóng)人均純收入增加1633元。

1.3 新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展情況

2015年全縣已通過(guò)有機(jī)認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證的茶園面積5000畝，獲得無(wú)公害茶葉產(chǎn)地認(rèn)證面積6.3萬(wàn)畝，茶園病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)覆蓋面積2萬(wàn)畝。隨著“生態(tài)”、“綠色”發(fā)展理念日益深入人心，寧愿“茶草共生”，也要杜絕化肥、農(nóng)藥和除草劑，并以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)到茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。截止2020年，全縣90%茶園申請(qǐng)并通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，有機(jī)茶園認(rèn)證超過(guò)3萬(wàn)畝。部分企業(yè)堅(jiān)持按照歐盟進(jìn)口茶葉安全的標(biāo)準(zhǔn)法則（簡(jiǎn)稱“歐標(biāo)”）管理和加工，并注冊(cè)“甕安歐標(biāo)茶”品牌。

1.4 茶葉加工情況

甕安縣已注冊(cè)茶葉加工企業(yè)52家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)8家，縣級(jí)龍頭企業(yè)5家；茶葉專業(yè)合作社17家，其中省部級(jí)示范合作社1家；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)，其中省級(jí)2個(gè)，市級(jí)2個(gè)；獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)3家。全縣茶葉年加工能力10270噸，其中年加工能力超過(guò)500噸的企業(yè)6家，年加工能力超過(guò)1000噸的企業(yè)3家，均配備先進(jìn)的連續(xù)化生產(chǎn)線。茶葉加工逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化方向發(fā)展。

1.5 市場(chǎng)拓展及產(chǎn)業(yè)鏈延伸

近年來(lái)茶葉銷售呈現(xiàn)集團(tuán)化、抱團(tuán)式發(fā)展態(tài)勢(shì)。珍稀白茶、黃金芽等通過(guò)客商渠道進(jìn)入江浙等各大批發(fā)市場(chǎng)，都勻毛尖系列優(yōu)質(zhì)名茶進(jìn)入省內(nèi)外實(shí)體店及網(wǎng)店銷售，綠（紅）珠茶及蒸青通過(guò)對(duì)外貿(mào)易渠道直接或間接出口。政府在茶葉市場(chǎng)拓展中起關(guān)鍵作用，每年組織企業(yè)參加北京、上海、廣州等地舉辦的茶博會(huì)等活動(dòng)，利用春節(jié)、五一、十一等假期舉辦品茗及茶文化推薦活動(dòng)，開(kāi)展茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。并在縣城繁華地段開(kāi)辟茶葉街，集中吸納茶企及合作社進(jìn)駐開(kāi)辦專賣店。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，依托貴甕、江甕、道甕、甕馬四線高速公路的交通優(yōu)勢(shì)，集中打造省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目——建中白茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)和嵐關(guān)萬(wàn)畝茶海，將建中建設(shè)成為茶旅一體化示范區(qū)，將嵐關(guān)建設(shè)成為茶園休閑觀光區(qū)，同朱家山國(guó)家級(jí)森林公園旅游區(qū)同步發(fā)展。

2.甕安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 地理優(yōu)勢(shì)

2.2 政策優(yōu)勢(shì)

2007年貴州出臺(tái)《關(guān)于加快貴州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，決定將茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，舉全省之力實(shí)施“東茶西移”戰(zhàn)略，用十年時(shí)間發(fā)展茶園基地面積成為中國(guó)第一產(chǎn)茶大省。2014年出臺(tái)《三年行動(dòng)計(jì)劃(2014—2016年)》，提出打造2個(gè)以上全國(guó)知名品牌，培育5個(gè)以上地方知名品牌，將十大名茶之一的“都勻毛尖”納入省重點(diǎn)打造的公共品牌。

為響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，甕安成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的茶產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣委書(shū)記主抓，其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)，多部門共同參與的工作格局。采取領(lǐng)導(dǎo)掛幫企業(yè)、派駐特派員等方式，助推茶葉企業(yè)發(fā)展。2008年編制出臺(tái)《甕安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確甕安加入“都勻毛尖核心生產(chǎn)基地”，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，整合交通、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、土地開(kāi)發(fā)資金8000萬(wàn)元用于茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年出臺(tái)《甕安縣茶產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使茶園面積達(dá)到20萬(wàn)畝。甕安立足本地區(qū)實(shí)際，積極出臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠民政策，一方面是茶園建設(shè)，無(wú)論是農(nóng)戶還是企業(yè)，新建茶園每畝補(bǔ)助1100-1500元，并獎(jiǎng)勵(lì)茶園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）20元工作經(jīng)費(fèi)。另一方面是茶葉加工廠建設(shè)，對(duì)投資總額在500-1000萬(wàn)元之間的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20-30萬(wàn)元，對(duì)投資總額在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

2.3 資源優(yōu)勢(shì)

縣域面積1974平方公里，其中耕地總面積28萬(wàn)畝；甕安縣總?cè)丝跀?shù)為53萬(wàn)人，其中95%為農(nóng)業(yè)人口；2020年農(nóng)村常住居民人均可支配收入13331元。完成36個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)；完成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目112個(gè)，硬化道路128公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

甕安著力國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等。不斷加快完善工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)空間布局，多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、人口合理分布。加大污染防治力度。堅(jiān)決打擊非法捕獵、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸野生動(dòng)物行為。強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”。強(qiáng)化化工“三廢”治理，堅(jiān)決遏制磷石膏滲漏、二氧化硫等重大環(huán)保事故發(fā)生。讓甕安的綠水青山顏值更高、金山銀山價(jià)值更大。為進(jìn)一步優(yōu)化茶葉發(fā)展環(huán)境保駕護(hù)航。

2.4 人才優(yōu)勢(shì)

2008年以來(lái)，甕安在人才培養(yǎng)方面采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”策略，一方面利用“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”“新型農(nóng)民培訓(xùn)”“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育”等平臺(tái)，培養(yǎng)大批茶葉技術(shù)人員，提升他們的管理和加工技術(shù)水平；選派企業(yè)技術(shù)骨干、茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員參加省市舉辦的各種培訓(xùn)；支持企業(yè)自行舉辦采茶工和加工工培訓(xùn)，提高茶企生產(chǎn)管理效率；鼓勵(lì)茶葉從業(yè)人員提升職業(yè)資格等級(jí)；舉辦各種技能大賽，激勵(lì)茶農(nóng)提高茶葉采摘和加工技術(shù)水平。截止2020年，全縣茶葉領(lǐng)域人才登記120人：其中高級(jí)農(nóng)藝師職稱1人，中級(jí)農(nóng)藝師職稱6人，中級(jí)評(píng)茶員42人，中級(jí)茶葉加工工資格25人，中級(jí)茶藝師14人，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員30人，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員2人。另一方面聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專家到甕安開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，利用遠(yuǎn)程連線方式，對(duì)茶葉生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。

結(jié)語(yǔ)

甕安縣抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整契機(jī)，將茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，體現(xiàn)因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)的原則，將地理?xiàng)l件、政策優(yōu)勢(shì)、資源利用以及人才培養(yǎng)等在幾方面統(tǒng)籌利用起來(lái)，遵循生態(tài)綠色發(fā)展理念，為當(dāng)代農(nóng)村探索出一條致富路，增加農(nóng)民收入，助力脫貧攻堅(jiān)作出巨大貢獻(xiàn)。