胡 賽，梁 盼，王 茜，吉 春

（江蘇農(nóng)民培訓學院，江蘇宿遷 223800）

隨著信息通訊技術的發(fā)展及其在農(nóng)村地區(qū)的廣泛使用，各級地方政府希望通過推動農(nóng)村地區(qū)電子商務的發(fā)展來促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎［1］。2020 年，江蘇省宿遷市深入貫徹落實中央和省委決策部署，積極發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力實施“一村一品一店”提檔升級行動，推動全市農(nóng)村電商快速發(fā)展。2020 年1—12 月，全市農(nóng)村電商網(wǎng)絡銷售額155.27 億元，同比增長23.1%。

1 宿遷市農(nóng)村電商發(fā)展路徑

1.1 抓產(chǎn)業(yè)強支撐，彰顯集聚效應

實施生態(tài)高效農(nóng)業(yè)倍增計劃，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，攻堅農(nóng)業(yè)重大項目建設，在“1+4”特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，進一步延伸打造優(yōu)質(zhì)稻米、標準化果蔬、園藝型花木、農(nóng)牧循環(huán)型生豬、精深加工型肉禽和生態(tài)河蟹6 大百億級重點產(chǎn)業(yè)。突出“特色+規(guī)?！睂颍瑖@6 大產(chǎn)業(yè)構建形成“12338+N”的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品空間格局，深化拓展縣域“1+2”主導產(chǎn)業(yè)體系［2］。2020 年，全市花木、果蔬、稻米3 大產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已突破百億元；沭陽縣成為全國最大的花木產(chǎn)區(qū)和集散地之一，泗陽縣入圍全國3 大食用菌工廠化生產(chǎn)基地，泗洪縣建成全國最大的河蟹出口示范區(qū)和華東地區(qū)最大的干果產(chǎn)業(yè)基地，宿豫區(qū)打造出全省唯一的肉雞特色產(chǎn)業(yè)基地，宿城區(qū)建成上?！安嘶@子”直供基地。全市生態(tài)高效農(nóng)業(yè)面積累計達到15.66 萬公頃，6 大百億級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到65%左右，初步形成沭陽花卉園藝、泗洪農(nóng)特產(chǎn)品、宿城板式家具等電商集群。

1.2 抓載體強打造，彰顯支點效應

全市以宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領，其他省級電子商務示范基地協(xié)同發(fā)展，8 個省級以上電子商務示范基地累計注冊企業(yè)5 076 家，吸納就業(yè)人員49 183 人。獲評“中國淘寶鎮(zhèn)”31 個、“中國淘寶村”114 個，均居江蘇省第3 位。全市正常經(jīng)營網(wǎng)店10 萬家，電子商務產(chǎn)業(yè)相關從業(yè)人數(shù)約60 萬人。目前，省級“電商縣”率先在全省實現(xiàn)全覆蓋，并擁有省級“電商鎮(zhèn)”17 個、“電商村”41 個。沭陽縣、泗洪縣創(chuàng)成國家級“電商縣”，沭陽縣農(nóng)村電子商務工作獲國務院重大政策措施真抓實干督查激勵表彰［3］。

1.3 抓服務強保障，彰顯協(xié)同效應

宿遷市先后出臺了《宿遷市“一村一品一店”提檔升級行動計劃》《加快全市電子商務產(chǎn)業(yè)基礎設施建設行動計劃》《宿遷市推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案》等政策文件，推動京東智慧物流園、宿城電商基地和蘇宿電商產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建省級電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展示范基地。出臺《宿遷市農(nóng)村電子商務公共服務中心（站、點）設置與服務要求（暫行）》，打造“縣級電商園+鎮(zhèn)級服務站（中心）+村級服務點”的三級電子商務公共服務體系［4］。把電商人才培訓列入市委市政府民生實事項目，實施農(nóng)村電商“萬人培訓計劃”、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)“百千萬”培訓工程，依托江蘇農(nóng)民培訓學院、京東電商學院等單位，開展電商實用人才培訓，年培訓電商人才3 萬人次，其中低收入農(nóng)戶占25%左右。

1.4 抓富民強帶動，彰顯增收效應

借助阿里、京東、蘇寧等電商巨頭下鄉(xiāng)戰(zhàn)略，大力推進“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。建成京東“中國特產(chǎn)·宿遷館”、蘇寧“中華特色·泗陽館”“繽紛泗洪”“豫見精彩”等13 個線上特色館電商，服務本地企業(yè)1 290 家、上線產(chǎn)品4 300 多個，有力地帶動了群眾增收致富。目前，電子商務帶動從業(yè)者戶均增收1.3 萬元，直接吸納低收入人口就業(yè)近萬人，26 萬低收入人口在電商發(fā)展中受益。2020 年，片區(qū)面貌顯著改善，低收入農(nóng)戶人均可支配收入、省定經(jīng)濟薄弱村村均收入分別由“十三五”之初的5 302元、5.98 萬元提高至1 1051 元、41 萬元。

2 宿遷市農(nóng)村電商發(fā)展存在問題

面對區(qū)域電商迅猛發(fā)展態(tài)勢，及直播電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)新模式的涌現(xiàn)，全市農(nóng)村電商面臨不進則退的風險挑戰(zhàn)。

2.1 政策扶持不夠精準

從省到市、縣，乃至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都對電商發(fā)展制定了大量優(yōu)惠支持政策，形成大水漫灌之勢，但多聚焦在“三免”等電商發(fā)展起步階段，企業(yè)獲得感仍然較低。

2.2 暢銷產(chǎn)品種類單一

從網(wǎng)絡銷售角度看，宿遷市農(nóng)產(chǎn)品特色度、支撐度、品牌影響力與農(nóng)業(yè)大市的地位不匹配，錢集老鵝、梅花青殼雞蛋、重崗山小香芋等一些有特色、品質(zhì)好、復購率高的產(chǎn)品規(guī)模較小，持續(xù)供應量不足。

2.3 人才結構失衡

企業(yè)對電商人才的需求越來越大、要求越來越高，直播帶貨、網(wǎng)店策劃、軟文美工、運營推廣等人才嚴重短缺，缺乏專業(yè)人才是制約農(nóng)村電商發(fā)展的重要因素。

2.4 公共服務不足

現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)園僅滿足于提供免費場地、寬帶、水電，缺乏產(chǎn)品設計、運營策劃、直播推廣等服務。農(nóng)村電商缺乏有效信用擔保，融資渠道不暢，難以滿足電商快節(jié)奏、高頻率的需求。冷鏈物流發(fā)展滯后，無法充分適應農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性、品種多等特點［5］。

3 宿遷市農(nóng)村電商發(fā)展對策

當前，農(nóng)村電商已進入競相發(fā)展的關鍵階段，要在市場激烈競爭中占穩(wěn)一席之地，必須進一步創(chuàng)新思維、放寬視野，做到雙量并提、雙才同育、雙鏈齊建、雙帶共促，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興“云經(jīng)濟”。

3.1 網(wǎng)絡流量提升與產(chǎn)品質(zhì)量提高并行

3.1.1 聚焦提升網(wǎng)絡流量

3.1.1.1 深化合作

依托宿遷市政府與京東集團的戰(zhàn)略合作，借助京東農(nóng)場、京東生鮮等品牌優(yōu)勢，推動宿遷特色農(nóng)產(chǎn)品上行銷售，爭取京東給予流量支持和活動推廣。

3.1.1.2 過好網(wǎng)節(jié)

策劃參與商務部“雙品網(wǎng)購節(jié)”、京東“6.18”、天貓“雙11”、京東阿里年貨節(jié)等活動，同時辦好“518”品牌電商購物節(jié)等宿遷本土農(nóng)村電商推廣活動，促進本地農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)上行。

3.1.1.3 打造爆款

集中資源進行宣傳推廣，與知名網(wǎng)紅進行合作，在京東、天貓、抖音、快手等平臺進行直播，打造“東哥家鄉(xiāng)禮”“宿有千香—霸王蟹”“宿有千香—蟹園米”等具有代表性的網(wǎng)紅爆款。

3.1.2 聚力提高產(chǎn)品質(zhì)量

3.1.2.1 產(chǎn)業(yè)化

按照每個縣（區(qū)）主打1 個網(wǎng)絡農(nóng)產(chǎn)品和N 個其他電商產(chǎn)品的思路，發(fā)展縣域農(nóng)村電商“1+N”產(chǎn)業(yè)集群。其中，“1”要結合6 大百億級產(chǎn)業(yè)建設，堅持線下生產(chǎn)、線上銷售兩手抓，線上重點打造沭陽園藝花木、泗陽特色桃果、泗洪生態(tài)水產(chǎn)、宿豫肉禽食品和宿城綠色果蔬等網(wǎng)銷主打農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)分散向集中轉(zhuǎn)變、基地向龍頭靠攏，助力線下6 大百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造；“N”要發(fā)揮電商買全國賣全國的優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展圖書、家居、家具、服飾等N 個其他農(nóng)村電商暢銷產(chǎn)品，推動線上向線下延伸、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)拓展，逐步發(fā)展N 個精、專、特產(chǎn)業(yè)小集群。

3.1.2.2 標準化

建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，從播種收獲、加工整理、包裝上市等主要環(huán)節(jié)入手，促進初級農(nóng)產(chǎn)品就地標準化，提升產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)品變標品，標品變網(wǎng)品。

3.1.2.3 品牌化

充分發(fā)揮“宿有千香”品牌的引領帶動作用，鼓勵支持各地特色農(nóng)副產(chǎn)品納入“宿有千香”產(chǎn)品體系進行授權管理。

3.1.2.4 誠信化

指導行業(yè)協(xié)會建立適應網(wǎng)絡交易特點的行業(yè)公約準則，由市場監(jiān)管部門建立農(nóng)村電商紅黑名單，懲戒各類網(wǎng)絡交易違法行為，凈化產(chǎn)品貨源市場。

3.2 注重電商專業(yè)人才培養(yǎng)

3.2.1 大力培育“網(wǎng)?！比瞬?/p>

在宿遷學院、淮海技師學院等院校開設產(chǎn)品設計、直播推廣、運營管理、美工軟文等電商技能專業(yè)，依托江蘇農(nóng)民培訓學院，通過“小班化”教學、“菜單式”選學、“模塊化”教學等形式，大力開展有針對性的實戰(zhàn)技能培訓。通過校企合作，采取定向委培方式，根據(jù)電商企業(yè)實際需求開展“訂單式”網(wǎng)專人才培養(yǎng)，向電商企業(yè)源源不斷地輸送電商專業(yè)人才。

3.2.2 大力培育“網(wǎng)紅”人才

全力支持以直播電商為代表的電子商務新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成政府引導、市場主導的政企聯(lián)動局面，吸引和集聚國內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺、直播機構、直播電商經(jīng)紀公司。實施直播電商“十百千萬”網(wǎng)紅人才計劃，力爭3 年內(nèi)，全市擁有10家以上大規(guī)模直播機構、100名以上直播導師、1 000 個以上直播間、1 萬名以上直播電商帶貨網(wǎng)紅達人，打造全省一流、全國領先的網(wǎng)紅直播基地。

3.3 農(nóng)村電商資金鏈與物流鏈并行

3.3.1 建立多元化農(nóng)村電商資金鏈

積極拓寬農(nóng)村電商融資渠道。1）開發(fā)電商專業(yè)貸。選擇試點金融機構開發(fā)專業(yè)電商貸，大力推廣“一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用”電商金融產(chǎn)品，探索推廣“無還本續(xù)貸”等信貸產(chǎn)品，擴大貸款抵押范圍，提高信貸審批和放貸效率。2）開展網(wǎng)絡金融合作。與京東金融、螞蟻金服等網(wǎng)絡金融公司開展戰(zhàn)略合作，入駐電商產(chǎn)業(yè)園和電商孵化中心，為電商企業(yè)和廣大從業(yè)者提供方便快捷的互聯(lián)網(wǎng)信貸支持。3）引入社會金融資本。積極引入VC/PE 等股權投資、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多社會資本參與，為農(nóng)村電商發(fā)展提供多元化資金支持。

3.3.2 建設完備的農(nóng)村電商物流鏈

1）快遞物流提速降費。對現(xiàn)有農(nóng)村客運、縣域散貨運輸、郵政物流等資源整合，推動商流物流統(tǒng)倉共配。積極爭取京東物流在宿遷建設物流分撥中心和區(qū)域性云倉，打造倉、運、配一體化模式，促進快遞物流行業(yè)提速降費，提高農(nóng)村電商競爭力。2）物流產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級。以現(xiàn)有大型物流產(chǎn)業(yè)園為基礎，加大智慧物流企業(yè)招引力度，利用“物流+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”相融合的一體化生態(tài)運作體系，構建智慧物流園區(qū)的創(chuàng)新模式，促進物流園區(qū)的互通互聯(lián)、提質(zhì)增效。3）大力發(fā)展冷鏈物流。爭取順豐速運、希杰榮慶等知名冷鏈物流公司在宿遷布點，建設冷鏈中轉(zhuǎn)倉。設立專項發(fā)展資金，加大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)冷鏈倉儲建設獎補力度，吸引社會資本參與冷鏈基礎設施建設。

3.4 帶產(chǎn)業(yè)促融合

通過發(fā)展農(nóng)村電商，以市場需求和消費信息來發(fā)展集生產(chǎn)、加工、流通、服務于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)品供應鏈，增強一二三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通性，促進產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展；積極探索實踐“技術引進推廣+標準化生產(chǎn)+電商運營+物流保障”的“農(nóng)村電商供應鏈”模式，打造“新農(nóng)業(yè)”“新物流”“新零售”；持續(xù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，在“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”基礎上，推動新零售、在線餐飲、在線旅游、在線教育和休閑娛樂等業(yè)態(tài)參與農(nóng)村電商“生態(tài)鏈”，借助抖音、快手等新媒體開展網(wǎng)絡營銷，農(nóng)旅服務帶動當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品銷售，激活農(nóng)村市場潛力，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村“云經(jīng)濟”。