一、三大糧食作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

黑龍江省主要糧食作物包括稻谷、玉米、大豆三大糧食作物，通過(guò)對(duì)黑龍江省950戶農(nóng)戶的調(diào)查顯示，2019年農(nóng)戶種植糧食總面積為38892畝，三大糧食作物種植面積為38430畝，占糧食總面積的98.8%。

（一）稻谷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

1.稻谷生產(chǎn)成本逐漸降低

通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年稻谷生產(chǎn)總成本呈下降趨勢(shì)，2017年稻谷生產(chǎn)總費(fèi)用77.6萬(wàn)元，2018年62.4萬(wàn)元，比上年減少19.6%，2019年稻谷生產(chǎn)總費(fèi)用45.7萬(wàn)元，較2018年減少16.7萬(wàn)元，降幅達(dá)26.8%。稻谷生產(chǎn)畝成本近三年也是逐年減少，2017年稻谷每畝成本881.4元，2018年稻谷每畝成本752.9元，比上年減少14.6%，2019年稻谷每畝成本689.4元，比上年減少8.4%。稻谷生產(chǎn)畝均成本中，土地租賃費(fèi)用占比最大，占畝均成本的34%左右。除土地租賃費(fèi)用外，總成本費(fèi)用中化肥費(fèi)用占比較大，平均占總成本費(fèi)用的14.5%。

2.稻谷種植收益顯著減少

2016～2018年，稻谷畝均收益顯著減少，其中2017年、2018年降幅分別為50.9%和39.8%，2019年稻谷畝均收益有所回升，比2018年增長(zhǎng)了347.6元，但距2016年畝均收益還是有很大差距。近幾年在畝成本普遍減少的趨勢(shì)下，畝收益依然大幅降低，主要由于畝產(chǎn)量明顯減少，同時(shí)稻谷價(jià)格波動(dòng)及銷售量對(duì)畝收益也有一定影響。

（二）玉米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

1.玉米生產(chǎn)成本呈波動(dòng)下降

調(diào)查顯示，近4年玉米生產(chǎn)總成本呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，2016年玉米生產(chǎn)總成本最高為936.5萬(wàn)元，2019年為709.9萬(wàn)元，相比下降了24.2%。玉米畝均成本波動(dòng)較大，2017年畝均成本最低為218元，比2016年的371.9元減少了153.9元，降低了41.4%，而2018年玉米畝均成本為400.8元與2016年接近，到2019年玉米畝均成本為336.1元，較上年減少了16.1%。在畝均成本中，化肥和土地租賃費(fèi)用占比較大，4年內(nèi)分別平均占畝均成本的30.3%和28.1%，4年里化肥費(fèi)用波動(dòng)較平穩(wěn)，而土地租賃費(fèi)近3年呈上升趨勢(shì)。

2.玉米收益呈現(xiàn)波動(dòng)

2016～2018年，玉米畝均收益呈逐年上漲趨勢(shì)，2017年較上年增長(zhǎng)了17.4%，2018年收益增加明顯，增長(zhǎng)了70.4%，但2019年玉米畝均收益大幅減少，比2018年降低了47.2%，主要原因?yàn)楫€產(chǎn)量的減少，其中2017年和2019年的畝產(chǎn)量較少。

（三）大豆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

1.大豆生產(chǎn)成本呈下降趨勢(shì)

大豆畝均成本呈下降趨勢(shì)，2016年和2017年基本持平，畝均成本都在336元左右，2018年為260元，比2017年減少了76元，降低了22.6%，2019年大豆畝均成本為257元，較上年略微下降，其中土地租賃費(fèi)用占大豆生產(chǎn)總費(fèi)用最高，4年平均占比為43.9%，而其他成本費(fèi)用占比較低，波動(dòng)較小。

2.大豆收益呈波動(dòng)增長(zhǎng)

2016～2019年，大豆畝收益呈波動(dòng)變化，4年內(nèi)大豆平均畝收益為227.7元，其中2016～2018年波動(dòng)較小，平均畝收益在217.8元左右，2019年大豆畝收益增長(zhǎng)相對(duì)較多，較上年增加了48.8元。2018年大豆畝收益是4年中最低的，這是因?yàn)椴糠执蠖狗N植地區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害，使大豆畝產(chǎn)量降低。

二、影響三大糧食作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要因素

（一）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，糧食種植成本較高

當(dāng)前，農(nóng)村土地處于三權(quán)分置的狀態(tài)，土地權(quán)屬關(guān)系并不清晰，產(chǎn)權(quán)界定中存在一系列問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)弱化，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息和政策不夠了解，土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和配套服務(wù)不完善，且流轉(zhuǎn)期限較短。二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不規(guī)范，缺乏根本性的制度保障。許多土地流轉(zhuǎn)存在私下口頭協(xié)議、合同條款不規(guī)范等現(xiàn)象，雙方權(quán)益無(wú)法有效保障，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)還存在租用期短、風(fēng)險(xiǎn)程度高和逆向選擇等問(wèn)題，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不能獲得相對(duì)穩(wěn)定的土地規(guī)模，也就無(wú)法有效實(shí)施長(zhǎng)期大規(guī)模投資，使糧食種植成本上升。

（二）農(nóng)戶綜合素質(zhì)偏低，糧食生產(chǎn)效率不高

目前，黑龍江省農(nóng)民普遍文化程度低，受傳統(tǒng)觀念影響，存在生產(chǎn)資料浪費(fèi)和過(guò)度使用現(xiàn)象，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加。同時(shí)，由于新品種宣傳不夠，農(nóng)戶認(rèn)知不足和技術(shù)不熟練，導(dǎo)致使用新品種后，存在糧食收益不增反降情況。此外，農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)市場(chǎng)等方面的知識(shí)有所欠缺，不能對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作出正確判斷，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不足，使得糧食生產(chǎn)效率較低。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育不成熟，農(nóng)戶售糧利益被不斷侵占

黑龍江省農(nóng)戶數(shù)量雖然龐大，但組織化、規(guī)?；潭鹊?，而經(jīng)銷商相對(duì)集中，組織化程度高，具有市場(chǎng)控制和信息優(yōu)勢(shì)，兩者形成明顯反差。在買(mǎi)方市場(chǎng)形勢(shì)下，經(jīng)銷商有能力利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位不斷擠占農(nóng)戶利益。在農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中產(chǎn)生的過(guò)高成本，會(huì)極大地侵蝕農(nóng)戶的糧食交易利潤(rùn)，弱化了城鎮(zhèn)化對(duì)糧食生產(chǎn)的拉動(dòng)作用，同時(shí)阻礙了糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張。

三、對(duì)策建議

（一）完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

健全的流轉(zhuǎn)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)效率與公平兼顧的關(guān)鍵。一是厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系和具體的實(shí)現(xiàn)形式，確保各主體產(chǎn)權(quán)完整和排他性權(quán)利。二是健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)管理制度，加快土地流轉(zhuǎn)程序化、信息化建設(shè)，做好土地流轉(zhuǎn)各階段的監(jiān)管工作，提高市場(chǎng)化水平。三是分清政府和市場(chǎng)的界限，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，規(guī)范政府行政權(quán)，保障農(nóng)民合理利益的訴求。

（二）提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)

加強(qiáng)科學(xué)種植知識(shí)重要性的宣傳，改變農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)使用技能，并提供更多的惠農(nóng)政策和信貸支持，將糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)等相關(guān)信息傳播給農(nóng)民，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

（三）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展

一是允許農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)最大化。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制防止市場(chǎng)壟斷，適當(dāng)采取政府管控措施，降低自然壟斷負(fù)外部性，繼續(xù)加大市場(chǎng)資源整合力度，促進(jìn)農(nóng)資銷售企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。二是促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)模式，減少中間交易環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高售后技術(shù)服務(wù)保障水平，建立第三方農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。