張利軍

（壽陽縣景尚鄉(xiāng)人民政府，山西壽陽 045499）

1 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)組織的意義

1.1 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。隨著社會(huì)主義的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，單純的家庭承包經(jīng)營(yíng)體制不能完全適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)與家庭經(jīng)營(yíng)的相結(jié)合，這就為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力保障。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壯大了，就能有更好的條件幫助和引導(dǎo)農(nóng)民充分利用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到科技興農(nóng)，科技富農(nóng)的目標(biāo)。

1.2 增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是凝聚黨心民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的力量之源?；鶎狱h組織在理論上應(yīng)積極學(xué)習(xí)“習(xí)近平總書記系列講話精神”，在實(shí)踐行動(dòng)中要充分發(fā)揮好“戰(zhàn)斗堡壘”作用，帶領(lǐng)村民“擰成一股繩”，齊心協(xié)力謀發(fā)展，這就為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改善人居環(huán)境，完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的保障。

1.3 豐富和拓展村民的文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)組織的不斷壯大，村集體的發(fā)展道路進(jìn)一步的拓寬，創(chuàng)造財(cái)富的途徑不斷豐富，為村民的物質(zhì)生活提供了結(jié)實(shí)的保障。有了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這就為精神文明建設(shè)鋪好了道路。依托村集體經(jīng)濟(jì)，大力培育獨(dú)具特色的文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。踏著幸福小康的道路，人民群眾逐漸改變生活方式和破除陳規(guī)陋習(xí)，從而樹立綠色健康鄉(xiāng)村文明意識(shí)。

1.4 防止脫貧反彈的根本措施

2020年，在全國(guó)人民的共同努力下，脫貧攻堅(jiān)工作圓滿收官。無論是防止村民貧困反彈，還是進(jìn)一步邁向小康社會(huì)，核心都在增加農(nóng)民的收入。作為一名辛苦的勞動(dòng)者來說，增加收入的關(guān)鍵就是拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，增加就業(yè)途徑。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)能夠有效整合集體資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從而培養(yǎng)出新型農(nóng)業(yè)主體，如合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，從根本上改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的局面。因此，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民走向富裕、奔向小康的根本措施。

2 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)組織的措施

2.1 堅(jiān)持黨建迎領(lǐng)，加強(qiáng)班子建設(shè)，培養(yǎng)壯大集體經(jīng)濟(jì)的“主力軍”

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵要發(fā)揮基層黨組織的帶動(dòng)作用和建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，發(fā)揮村兩委的作用。例如，景尚鄉(xiāng)在2020年年底進(jìn)行的新一屆村兩委班子成員組建時(shí)，按照“兩推一選”的程序，全部實(shí)現(xiàn)支書、主任一肩挑。兩委成員交叉任職達(dá)95%以上，班子成員普遍年輕化。村委會(huì)積極按照縣委關(guān)于強(qiáng)化網(wǎng)格化管理的文件精神，兩委成員全部進(jìn)入網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，摸清底數(shù)便于管理。同時(shí)按照法定工作時(shí)間到村委會(huì)實(shí)行坐班制度，確保群眾辦事門常開、人常在、事常辦。二是提升思想理論水平，發(fā)揮出基層黨組織的堡壘作用。村兩委利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“三晉先鋒”、“主題黨日”和“三會(huì)一課”等多種學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)，增加黨性修養(yǎng)。“七一”建黨之際，各村黨支部組織形式多樣的紅色教育，重溫入黨誓詞，傳承革命先烈的優(yōu)秀品質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)建黨、建國(guó)的歷史光輝。三是聚焦精神文明，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明新改觀。黨支部要依托一系列的愛國(guó)教育基地，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，后植村民愛黨愛國(guó)愛村情懷。同時(shí)組建一支志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助“兩委”開展精神文明和鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳活動(dòng)、志愿幫扶服務(wù)活動(dòng)。四是完善規(guī)章制度，確保工作有序進(jìn)行?；鶎咏M織要堅(jiān)持民主管理，完善“三資”管理制度、村規(guī)民約等，實(shí)施重大項(xiàng)目“四議兩公開”程序，增強(qiáng)村民積極投身農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。五是要增強(qiáng)黨員干部以及人民群眾對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，兩委班子成員廣開思路，充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)的作用，積極收集群眾意見，結(jié)合本村的實(shí)際情況制定了“十四五”規(guī)劃的建設(shè)藍(lán)圖。

2.2 抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展路徑，尋求壯大集體經(jīng)濟(jì)的“新思路”

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，牢固基石之路，走好特色之路。充分利用農(nóng)村得天獨(dú)厚的自然資源，深入開展調(diào)查研究，因地制宜地制定各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)一個(gè)符合本村實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目，選準(zhǔn)一條符合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。近兩年來，按照產(chǎn)權(quán)制度改革和“五地一產(chǎn)”入市改革的要求，景尚鄉(xiāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)、資金、資源等進(jìn)行全面清查摸底，登記造冊(cè)，規(guī)范使用從而增加集體收入，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在清查的過程中，景尚鄉(xiāng)按照“依法依規(guī)、民主管理、分類實(shí)施、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，以村組為單位，對(duì)農(nóng)村集體“五地一產(chǎn)”進(jìn)行全面清查，共摸排非承包地314.57 hm2（已簽訂合同886份），四荒地195.21 hm2（已簽訂合同23份），集體林地146 hm2，宅基地8497.07 hm2（涉及559戶），為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收摸清了底數(shù)。為了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬村民致富之路，景尚鄉(xiāng)積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的方法路徑。以提高農(nóng)村土地資源利用率、增加集體收入為目標(biāo)，賈豹村積極申請(qǐng)壯大集體經(jīng)濟(jì)的扶持資金。通過項(xiàng)目資金的扶持，賈豹村利用農(nóng)村閑置的宅基地和建設(shè)用地完成了農(nóng)特產(chǎn)品加工園的建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)了賈豹米粞、油柿子的傳統(tǒng)產(chǎn)品到農(nóng)特產(chǎn)品的華麗轉(zhuǎn)身。米粞和油柿子加工在該村具有悠久的歷史和廣泛的傳承，其中米粞加工于2017年成功申報(bào)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，目前，申報(bào)省市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作正在進(jìn)行中。在壯大集體經(jīng)濟(jì)的過程中，賈豹村受到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的高度重視，在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目審批、技術(shù)支持等方面開通了“綠色通道”，適時(shí)組織兩委班子到外地參觀學(xué)習(xí)。這一特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為脫貧攻堅(jiān)的勝利奠定了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支持。在發(fā)展鄉(xiāng)村振興，提高村民收入的道路上，既要加強(qiáng)疫情防控的措施，又要繼續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)特產(chǎn)品采取抖音、淘寶等多種渠道進(jìn)行銷售，這就為賈豹農(nóng)特產(chǎn)品的銷售和打造尋求了一條新路徑。

2.3 尋求入市時(shí)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，落實(shí)壯大集體經(jīng)濟(jì)的“新途徑”

認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)政策，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，用好扶持資金的同時(shí)，尋求符合自身的新途徑。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，景尚鄉(xiāng)挖掘新的發(fā)展道路，創(chuàng)造一系列的示范園區(qū)。一是盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源。以玉米種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步調(diào)整為實(shí)施有機(jī)旱作谷子封閉規(guī)模化種植為主，建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2020年以來，景尚鄉(xiāng)積極引進(jìn)金穗、晉重泰種植專業(yè)合作社托管種植，依托山西農(nóng)大谷子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（山西省1331工程重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）、山西省雜糧學(xué)會(huì)的先進(jìn)理念與技術(shù)在園區(qū)內(nèi)研發(fā)、試種谷子新品種，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，在4個(gè)村實(shí)施托管種植400 hm2，已建成1個(gè)省級(jí)示范園區(qū)和3個(gè)縣級(jí)示范園區(qū)，轉(zhuǎn)變了以玉米單一種植格局，增產(chǎn)增收凸顯，提高產(chǎn)業(yè)效益，召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在景尚進(jìn)行了觀摩；二是盤活用好閑置資源。景尚鄉(xiāng)現(xiàn)有集體個(gè)人閑置荒山荒坡宜林面積超533.33 hm2，在推進(jìn)“五地一產(chǎn)”入市改革工作中，積極協(xié)調(diào)并依托林場(chǎng)平臺(tái)，致力構(gòu)建綠色生態(tài)板塊，將村組荒山荒坡列入綠化范圍。三是盤活壯大集體經(jīng)濟(jì)。在完善規(guī)范非承包地和四荒地承包中，堅(jiān)持“公開、公正、公平”原則，合理合規(guī)定價(jià)入市，優(yōu)先原承包戶競(jìng)爭(zhēng)，集體經(jīng)濟(jì)比去年增收61萬元，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。從而形成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提升，生態(tài)治理有效提升，集體經(jīng)濟(jì)顯著提升”。

2.4 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化外部環(huán)境，增強(qiáng)壯大集體經(jīng)濟(jì)的“新活力”

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的根本出路在于改革創(chuàng)新，單靠村集體的自身力量進(jìn)行改革還不行，這就需要政府的政策和資金的大力支持，從而確定集體經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)中的地位。政府對(duì)強(qiáng)化資金扶持力度方面，應(yīng)安排一定數(shù)量的資金，采取適當(dāng)?shù)男问?，支持村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。涉農(nóng)項(xiàng)目資金向有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目上傾斜，特別是農(nóng)村信用社要把扶持新型特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸的重點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興趟出一條新型之路。激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)活力，與扎根農(nóng)村土生土長(zhǎng)的龍頭企業(yè)加快推進(jìn)“村企共建”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)尋求特色資源，憑借“五地一產(chǎn)”的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，打造發(fā)展特色產(chǎn)品與旅游、產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生相協(xié)調(diào)的農(nóng)康旅融合發(fā)展新天地。

3 結(jié)語

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，也是提升黨組織凝聚服務(wù)群眾能力、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。各級(jí)集體組織應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識(shí)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展途徑，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。