常華

天津市大數(shù)據(jù)管理中心 天津 300221

引言

政務(wù)信息工作的主要任務(wù)是反映政府工作及社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要情況，為政府把握全局、科學(xué)決策和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，各級政府及其部門面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題越來越多，對政務(wù)信息工作也提出了越來越高的要求。

1 政務(wù)信息工作的重要意義

一是輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。政務(wù)信息報送工作的服務(wù)對象主要是各級領(lǐng)導(dǎo)。決策是領(lǐng)導(dǎo)活動中最重要的環(huán)節(jié)，而信息則是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)決策的過程實(shí)際上是一個對信息的處理過程，從確定決策目標(biāo)、選擇方案，到方案實(shí)施和決策評估，每一個環(huán)節(jié)都要依靠信息。為領(lǐng)導(dǎo)提供全面的信息服務(wù)，對輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策具有十分重要的作用[1]。

二是幫助領(lǐng)導(dǎo)開闊視野、提升能力。領(lǐng)導(dǎo)工作是一種復(fù)雜的創(chuàng)造性活動，隨時會面臨許多新情況、新問題。這就要求領(lǐng)導(dǎo)要有豐富的知識，開闊的視野，較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。領(lǐng)導(dǎo)自身除了要具備理論知識外，還需要了解和掌握大量信息。政務(wù)信息工作對領(lǐng)導(dǎo)開闊視野，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提升決策能力將起到積極作用。

2 政務(wù)信息的主要類別

一是動態(tài)類信息，主要是反映政府部門工作中的重要進(jìn)展、具體經(jīng)驗(yàn)、有效措施等，一般可操作性強(qiáng)，有較強(qiáng)的借鑒推廣作用。二是調(diào)研類信息，即圍繞政府部門某領(lǐng)域工作，經(jīng)過調(diào)查研究活動，形成的包括情況反映、問題分析和對策建議的調(diào)研報告。三是問題類信息，著重于反映政府部門工作中的難點(diǎn)問題，如國家政策措施出臺后在基層執(zhí)行中出現(xiàn)的問題等。四是緊急信息，一般為突發(fā)事件，需要迅速、有重點(diǎn)地報告相關(guān)信息，供有關(guān)部門進(jìn)行決策處置。隨著對情況的進(jìn)一步了解和對事件的處理進(jìn)展，還要跟進(jìn)報送后續(xù)情況。五是網(wǎng)絡(luò)輿情信息，一般為互聯(lián)網(wǎng)上對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題、新出臺的政策措施以及突發(fā)事件等的社會輿論反應(yīng)[2]。

3 政務(wù)信息的采集渠道

一是系統(tǒng)內(nèi)部信息，即本地區(qū)本系統(tǒng)產(chǎn)生的信息，主要包括各級政府部門和有關(guān)企事業(yè)單位的信息。二是系統(tǒng)外部信息，即其他部門和其他單位產(chǎn)生的信息。這類信息通常以介紹對本部門本系統(tǒng)有參考借鑒意義的信息為側(cè)重點(diǎn)。三是互聯(lián)網(wǎng)信息。主要包括互聯(lián)網(wǎng)上刊載的政治經(jīng)濟(jì)動態(tài)、社會發(fā)展情況和互聯(lián)網(wǎng)上的輿情信息。

相對于系統(tǒng)內(nèi)部信息數(shù)量有限、系統(tǒng)外部信息較難獲得而言，互聯(lián)網(wǎng)信息以其覆蓋范圍廣泛、來源豐富的優(yōu)勢，成為采集政務(wù)信息的最主要渠道。采集互聯(lián)網(wǎng)信息一般重點(diǎn)關(guān)注以下五方面的信息源。一是各級政府部門和國家主流媒體的官方網(wǎng)站及其平臺。如中國政府網(wǎng)、各地政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)等。這類網(wǎng)站或平臺發(fā)布的信息往往具備極強(qiáng)的時效性和權(quán)威性，很多首發(fā)的政策措施會最先在此公開，隨后其他網(wǎng)站平臺紛紛開始轉(zhuǎn)載信息，但轉(zhuǎn)載媒體發(fā)布的信息相較于首發(fā)時間往往會滯后幾小時或甚至數(shù)日。二是綜合性門戶網(wǎng)站及其平臺。如新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、網(wǎng)易等。此類網(wǎng)站或平臺的信息量大、覆蓋面廣，具有很好的信息集成性。三是地方性門戶網(wǎng)站及其平臺。例如天津的北方網(wǎng)和津云App，北京的京報網(wǎng)、上海的東方網(wǎng)等。此類網(wǎng)站或平臺一般側(cè)重發(fā)布本地區(qū)的各類型信息，當(dāng)?shù)匾恍┲匾男侣劙l(fā)布會往往在這類平臺首發(fā)。因此，如需重點(diǎn)采集某地區(qū)的信息，此類媒體也應(yīng)納入重點(diǎn)關(guān)注范圍。四是專業(yè)性網(wǎng)站及其平臺。例如一些財經(jīng)類、產(chǎn)業(yè)類網(wǎng)站，此類網(wǎng)站或平臺通常具備較強(qiáng)的專業(yè)性，在采集某一方面信息時也是很好的來源渠道。五是科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的網(wǎng)站及平臺。政務(wù)信息采編如需反映某些具體研究事項或工作進(jìn)展，則需階段性關(guān)注此類信息發(fā)布主體。

需要注意的是，有別于采集其他類型政務(wù)信息需要更多關(guān)注傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站，輿情類政務(wù)信息的采集則需要對新媒體給予更高的關(guān)注度。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)布和傳播的主陣地已經(jīng)從傳統(tǒng)網(wǎng)站新聞跟帖、大型網(wǎng)絡(luò)論壇、維權(quán)網(wǎng)站等逐漸轉(zhuǎn)移到今日頭條、新浪微博、抖音、快手等新媒體平臺。尤其是近幾年，自媒體的數(shù)量規(guī)模迅速壯大，一些重大的突發(fā)事件常常是由網(wǎng)民最先爆料，隨后有關(guān)方面才正式發(fā)布消息。但自媒體發(fā)布的信息存在明顯缺陷，即信息內(nèi)容質(zhì)量良莠不齊，信息真實(shí)性和時效性難以有效保證。因此，對此類信息進(jìn)行采編時需要仔細(xì)甄別。

4 政務(wù)信息采編的質(zhì)量要求

一是確保信息的真實(shí)性。真實(shí)性是衡量政務(wù)信息價值的最基本、最關(guān)鍵的要求。要在實(shí)事求是反映客觀情況的原則下，對原始信息進(jìn)行認(rèn)真的篩選、分析、整理和加工，防止信息處理中出現(xiàn)偏頗和人為臆斷。此外，對于編輯過程中發(fā)現(xiàn)的明顯不符合一般規(guī)律或可能不準(zhǔn)確的內(nèi)容，要認(rèn)真調(diào)查求證，確保內(nèi)容的真實(shí)性。

二是保證信息的時效性。政務(wù)信息的價值與時效性密切相關(guān)，大多數(shù)信息的價值會隨著時間的推移呈遞減趨勢。因此，政務(wù)信息的編輯要注重反映最新情況、最新問題。對于時效性較強(qiáng)的信息，要以“爭分奪秒”的心態(tài)，在短時間內(nèi)高質(zhì)量地完成信息編輯和審核上報工作，確保領(lǐng)導(dǎo)第一時間了解問題、掌握情況。

三是注重信息的前瞻性。政務(wù)信息的采編要注重提供具有苗頭性、傾向性的信息，要對社會經(jīng)濟(jì)活動和事物發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)判，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供超前的信息服務(wù)。

四是注重信息的全面性。政務(wù)信息的編輯要注重提供有分析、有綜合、有對策、有建議的信息，讓領(lǐng)導(dǎo)花最少的時間及時掌握了解最全面的情況。例如，對于某些重要的長期性工作要持續(xù)追蹤，對推進(jìn)過程、工作亮點(diǎn)、階段性成果等進(jìn)行全程關(guān)注，連續(xù)反映工作動態(tài)，幫助領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握工作進(jìn)度。

5 政務(wù)信息與互聯(lián)網(wǎng)新聞稿件的區(qū)別

在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的信息中新聞稿件占很大比例，要把互聯(lián)網(wǎng)新聞稿件作為政務(wù)信息向領(lǐng)導(dǎo)報送，就需要對新聞稿件進(jìn)行加工處理，使之成為符合要求的政務(wù)信息。因此，我們需要把握好新聞稿件和政務(wù)信息的幾方面區(qū)別。

一是服務(wù)對象不同。新聞稿件的服務(wù)對象是所有讀者和社會公眾,而政務(wù)信息的服務(wù)對象范圍要窄得多，且層次較高，主要是服務(wù)于各級領(lǐng)導(dǎo)。

二是選材不同。新聞稿件的選材非常廣泛，只要是新奇事件，都可能被選為新聞的題材。而政務(wù)信息則只關(guān)注影響政府政務(wù)活動的情況。

三是表現(xiàn)形式不同。新聞稿件標(biāo)題的作用通常是吸引讀者，而政務(wù)信息的標(biāo)題則重在揭示文章主旨。新聞表現(xiàn)形式靈活多樣，語言生動，且部分新聞篇幅較長，而政務(wù)信息的表現(xiàn)形式則相對比較固定，語言要求精確簡練。

四是作用不同。新聞偏重于宣傳效應(yīng)，而政務(wù)信息則偏重于參謀作用。新聞稿件只是讓受眾了解情況，它產(chǎn)生的是輿論影響作用。而政務(wù)信息則直接報送給各級領(lǐng)導(dǎo)，是為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策做參考的，也極有可能影響領(lǐng)導(dǎo)的決策。

五是完整性不同。新聞稿件呈現(xiàn)的事實(shí)大多比較完整，一般包括時間、地點(diǎn)、人物、事件原因、事件過程、事件結(jié)果等，而政務(wù)信息卻不要求面面俱到。政務(wù)信息一般突出反映與領(lǐng)導(dǎo)決策相關(guān)的重要方面，忽略掉不必要的細(xì)節(jié)，從而更具針對性。

六是專業(yè)程度不同。新聞要求寫得淺顯易懂，使讀者能夠一看就明白，而政務(wù)信息則具有比較強(qiáng)的專業(yè)性。各級政府部門都有各自的專業(yè)領(lǐng)域，政務(wù)信息都是反映本領(lǐng)域的工作的，其專業(yè)性特征是非常明顯的。

因此，政務(wù)信息和互聯(lián)網(wǎng)新聞稿件雖然都是對客觀情況的反映，但在以上幾個方面還存在著明顯差異。當(dāng)我們以互聯(lián)網(wǎng)新聞稿件為基礎(chǔ)編輯政務(wù)信息時，就需要把握好以上幾個方面的不同，才能以新聞稿件為基礎(chǔ)提煉政務(wù)信息。

6 政務(wù)信息工作對人員素質(zhì)的要求

政務(wù)信息工作的重要性要求政務(wù)信息工作人員要有較高的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，隨著政府領(lǐng)導(dǎo)自身水平的不斷提高，對政務(wù)信息的重視程度越來越高，對政務(wù)信息工作者的要求也越來越高。政務(wù)信息工作者除應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，熟悉黨的路線、方針、政策以外，還需要具備以下幾方面的素質(zhì)。

6.1 要有求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度

在信息選取上要做到有喜報喜，有憂報憂，喜憂兼報。既要報送在推進(jìn)工作過程中取得的成效、經(jīng)驗(yàn)，也要報送在工作開展中出現(xiàn)的困難和問題，尤其是涉及民生、環(huán)境、安全等影響社會和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

6.2 要有持之以恒的工作精神

政務(wù)信息報送工作是一項持續(xù)性工作，天天短平快，年年馬拉松。政務(wù)信息工作者需要始終保持飽滿的熱情，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感從事這項工作。

6.3 能準(zhǔn)確把握信息的選取角度

不同領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注的層面、側(cè)重點(diǎn)和范疇均有所不同。因此對信息的需求也各有不同。信息的價值大小因人而異，再有價值的信息，如果不能契合領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，同樣會失去價值。無用的信息不但會浪費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)的時間，還可能對領(lǐng)導(dǎo)形成干擾。因此，無論是對信息的收集、加工，還是報送，都要選好角度。為不同的領(lǐng)導(dǎo)提供信息，就應(yīng)當(dāng)站在不同的角度考慮問題。這就要求政務(wù)信息工作者充分了解領(lǐng)導(dǎo)的需求，區(qū)分對象，準(zhǔn)確取舍，注意信息“對路”問題，以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際工作的需要。

6.4 要具有較強(qiáng)的信息敏感度

政務(wù)信息工作者需要從不起眼的素材中捕捉所需要的有用信息，需要從表面現(xiàn)象看到領(lǐng)導(dǎo)重視的深層次問題，抓住容易引起關(guān)注的關(guān)鍵信息。這就要求政務(wù)信息工作者有寬闊的視野，要多接觸信息，多了解社會發(fā)展的情況。只有通過長期的學(xué)習(xí)，潛移默化，才能達(dá)到舉一反三的效果，才能不斷提高捕捉信息線索的敏感度和洞察力。

6.5 要有良好的文字功底

政務(wù)信息力求使用簡明扼要的表述方式。在實(shí)際工作中，未經(jīng)加工的動態(tài)性信息往往占到很大比例。政務(wù)信息工作者要善于對收集到的零散信息進(jìn)行深層次的提煉加工，用規(guī)定的篇幅概括事件的全貌。

7 新時期做好政務(wù)信息報送工作的著力點(diǎn)

7.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹精神

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，充分認(rèn)識在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，我國發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，在政務(wù)信息報送過程中要認(rèn)識和把握新時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律。

7.2 隨時關(guān)注國家及本地區(qū)的重點(diǎn)工作、重要會議及領(lǐng)導(dǎo)講話

以本地區(qū)本系統(tǒng)的工作部署為導(dǎo)向，提高政治站位，從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)做好政務(wù)信息選題工作。及時研究信息采用反饋情況，不斷調(diào)整報送角度，力爭使提供的信息能與領(lǐng)導(dǎo)決策的需求對接。

7.3 不斷更新工作思路和工作方法

當(dāng)前，信息技術(shù)和信息服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的涌現(xiàn)，給信息服務(wù)工作帶來了便利條件的同時，也提出了更高要求。要做精做專政務(wù)信息工作，除了要加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)，還需要持續(xù)更新工作思路，及時掌握相關(guān)方法和技術(shù)。比如，對信息采集、發(fā)布工具，輿情監(jiān)測工具的學(xué)習(xí)研究。

7.4 做好疫情防控常態(tài)化形勢下的信息報送工作

當(dāng)前，我國抗擊新冠肺炎疫情已取得顯著成效，但疫情在世界范圍內(nèi)仍然持續(xù)流行，導(dǎo)致我國疫情防控壓力仍大?，F(xiàn)階段，政務(wù)信息工作還需要重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控策略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)疫情防控、統(tǒng)籌做好疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的有效措施。

總之，要做好政務(wù)信息工作，需要我們緊貼領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷拓寬信息來源渠道，加強(qiáng)調(diào)查研究，深耕信息內(nèi)容建設(shè)，力爭為各級領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準(zhǔn)確、全面的決策支持，使政務(wù)信息更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。