郭 宴 許宏萍 李學(xué)軍 金紹榮

（昆明市官渡區(qū)六甲街道辦事處，云南 昆明 650228）

前言

農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對(duì)水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有位置、途徑、數(shù)量不確定，隨機(jī)性大，發(fā)生范圍廣，防治難度大等點(diǎn)。國(guó)家對(duì)于環(huán)境方面的重視度也在不斷地提高，而農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有著直接的關(guān)系，如果農(nóng)業(yè)面源污染沒(méi)有得到有效的控制，隨著時(shí)間的推移和累積，就會(huì)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，而人類(lèi)在大環(huán)境的影響下也會(huì)受到身體健康方面的威脅。

1.農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人口基數(shù)也在不斷地增長(zhǎng)，人口基數(shù)增長(zhǎng)所帶來(lái)的不良影響也較為嚴(yán)重，而現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也在隨之發(fā)生變化，與人口基數(shù)的增長(zhǎng)的大趨勢(shì)不相契合，資源短缺等矛盾也在隨之放大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了惡化現(xiàn)象?，F(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一。農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染不僅會(huì)給農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定的阻礙，其影響所帶來(lái)的連鎖反應(yīng)還會(huì)影響到工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)都會(huì)供給到工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)在受到影響的情況下，不能夠保障正常的供給，會(huì)對(duì)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行和生產(chǎn)造成一定的阻礙。所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題予以解決，不僅僅是為了農(nóng)業(yè)單獨(dú)的發(fā)展，更是為了工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，也會(huì)促進(jìn)工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.1 農(nóng)業(yè)面源污染的形成

城市面積不斷擴(kuò)大、城市人口急劇增長(zhǎng)、生活廢水的排放量及生活垃圾量增大，生活廢水以及垃圾處理不完全，部分處理不當(dāng)?shù)膹U水流進(jìn)入滇池河道之中，對(duì)河道周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植形成一定的污染，使得周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量從一定程度上受到影響。一些企業(yè)污水的排放處理不完全，同時(shí)，經(jīng)過(guò)處理后的廢水不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，而處理不達(dá)標(biāo)的污水流入到河流中，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成污染。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不可避免使用化肥來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及產(chǎn)量，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全街道施用的化肥達(dá)到457.66噸左右，由于農(nóng)業(yè)上化肥的普遍使用，對(duì)農(nóng)業(yè)面源土壤及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也造成了一定的影響。想要解決農(nóng)業(yè)面源之中的污染問(wèn)題，就需要從污水以及垃圾的處理方面入手，予以解決措施，從根源上解決問(wèn)題。

1.2 畜牧業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)面源污染除了在日常生產(chǎn)當(dāng)中所產(chǎn)生的影響，還有在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)方面所反映出來(lái)的現(xiàn)象，主要待解決的問(wèn)題就是污水污染的問(wèn)題。特別是對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展水平快，且人口發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，影響范圍更是無(wú)限擴(kuò)大，已經(jīng)成為大家所關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題。畜牧業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的污染問(wèn)題較多，主要體現(xiàn)在畜牧業(yè)養(yǎng)殖的過(guò)程之中產(chǎn)生的排泄物，畜牧產(chǎn)生的排泄物中含有大量的細(xì)菌和病菌以及有害物質(zhì)，若不對(duì)其進(jìn)行一定的處理，將其進(jìn)行作為農(nóng)肥使用在農(nóng)作物上，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的“燒苗”情形的出現(xiàn)，此外，不經(jīng)處理的糞便排放到河流或湖泊之中還會(huì)產(chǎn)生水污染的情況，會(huì)嚴(yán)重地影響到河流或湖泊的水質(zhì)。而對(duì)于人口發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，畜牧業(yè)污染所帶來(lái)的影響更為嚴(yán)重，畜牧業(yè)所帶來(lái)的影響除了包含上述的問(wèn)題之外，還會(huì)帶來(lái)空氣的污染，人口發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)于空氣質(zhì)量的把控比其他地區(qū)更為嚴(yán)格，而畜牧業(yè)所帶來(lái)的空氣污染問(wèn)題還會(huì)給該地區(qū)的空氣質(zhì)量工作帶來(lái)一定的難度。

1.3 水污染的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)面源污染當(dāng)中還包含水污染，水污染現(xiàn)象不僅破壞生態(tài)環(huán)境，甚至還會(huì)對(duì)居民的日常生活用水造成一定的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村生活污水大部分都是未經(jīng)處理直接排放，沒(méi)有得到統(tǒng)一規(guī)范的管理，長(zhǎng)時(shí)間的日積月累，導(dǎo)致地表水質(zhì)嚴(yán)重下降。不但對(duì)居民的身體健康和日常用水造成影響，整體的生態(tài)平衡也會(huì)受到嚴(yán)重的影響。此外，有害物質(zhì)的滲透和生活垃圾的不正當(dāng)處理也是導(dǎo)致水污染的重要原因之一，部分工廠在處理生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾時(shí)，常采用焚燒或掩埋的方式進(jìn)行處理，這樣的處理使得有害物質(zhì)滲透到地下水中，導(dǎo)致地下水的水質(zhì)嚴(yán)重下降。因此，農(nóng)村生活污水無(wú)序排放的問(wèn)題，仍然是改善水質(zhì)環(huán)境的主要解決方向，為廣大人民群眾解決生活中的實(shí)事，改善日常用水質(zhì)量和環(huán)境。在對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的同時(shí)，也需要對(duì)垃圾處理的方式進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)定，不能用掩埋和焚燒的方式進(jìn)行處理，采用掩埋和焚燒的方式進(jìn)行處理，不僅會(huì)導(dǎo)致地下水的水質(zhì)變差，還會(huì)導(dǎo)致土地的質(zhì)量變差，影響土壤、地下水生態(tài)環(huán)境。

2.農(nóng)業(yè)面源污染的治理步驟

近年來(lái)，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的逐步實(shí)事，工業(yè)方面通過(guò)治理已經(jīng)開(kāi)始組建規(guī)范化，然而農(nóng)業(yè)面源污染也開(kāi)始受到大家所關(guān)注。在“十四五”期間，有關(guān)會(huì)議提出意見(jiàn)：（1）農(nóng)業(yè)面源污染工作策略需要從攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌志脩?zhàn)。（2）從源頭控制為主逐漸轉(zhuǎn)向全過(guò)程監(jiān)管。（3）從單兵突進(jìn)的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同治理的工作模式。通過(guò)一系列的改革措施，建立健全一個(gè)一體化的農(nóng)業(yè)面源檢測(cè)制度，打造一個(gè)種養(yǎng)結(jié)合的綠色發(fā)展格局，全方位著手農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施。從會(huì)議中提出的第一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的原因以及造成的影響不是短期進(jìn)行治理就能解決其根本存在的問(wèn)題，需要從長(zhǎng)計(jì)議，通過(guò)多方面的協(xié)作來(lái)予以處理和解決，同時(shí)需要調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)以及該地區(qū)的生活居民來(lái)進(jìn)行協(xié)同合作，共同來(lái)解決存在的農(nóng)業(yè)面源問(wèn)題。從會(huì)議中提出的第二點(diǎn)來(lái)說(shuō)，是將污染解決的工作重心從片面轉(zhuǎn)移到了全面，污染產(chǎn)生的原因和造成的影響對(duì)不僅僅只是對(duì)環(huán)境能夠造成影響，還會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及工業(yè)生產(chǎn)居住環(huán)境和市容上都造成一定的影響，因此解決產(chǎn)生的污染問(wèn)題需要從多方面展開(kāi)工作和予以解決，多方面齊頭并進(jìn)，營(yíng)造一個(gè)對(duì)于污染問(wèn)題的最高效處理方式。

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)制度

通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范，合理的控制農(nóng)業(yè)有害投入品的使用量，政府單位可以加大綠色食品、有機(jī)食品以及無(wú)公害食品的推廣力度，讓人民群眾對(duì)于這方面的投入，盡可能地控制化肥農(nóng)藥的使用。在本地區(qū)開(kāi)展的過(guò)程中，就通過(guò)對(duì)高毒高殘留農(nóng)藥進(jìn)行限制使用，對(duì)于高毒高殘留的農(nóng)藥全面推出市場(chǎng)，從源頭上杜絕使用。隨著相應(yīng)化學(xué)化肥管控政策的實(shí)行，化學(xué)化肥的使用量逐漸在減少，截止到2014年化學(xué)化肥使用量?jī)H為424.8噸，畝均施肥量減少10%。根據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查情況和實(shí)際狀況，政府單位就地推行適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)準(zhǔn)則，可以不斷培訓(xùn)提高群眾生產(chǎn)水平和環(huán)境意識(shí)，或者通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)以及合作社的帶動(dòng)，讓農(nóng)民工掌握現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和流程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向

在抓農(nóng)業(yè)面源污染控制的同時(shí)，也需要注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，做到發(fā)展和治理同步并進(jìn)的效果。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人們生活水平等也在不斷地提升，對(duì)于畜牧業(yè)的污染問(wèn)題以及種植業(yè)的污染問(wèn)題關(guān)注度也越來(lái)越高，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為關(guān)系可持續(xù)健康發(fā)展的重要問(wèn)題之一。在規(guī)劃畜牧業(yè)生產(chǎn)路線(xiàn)當(dāng)中，只有通過(guò)科學(xué)合理地制訂計(jì)劃，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。在對(duì)種植業(yè)規(guī)劃的生產(chǎn)路線(xiàn)中，合理進(jìn)行規(guī)劃，從多方面予進(jìn)行考慮，為種植業(yè)的發(fā)展和其產(chǎn)生的污染問(wèn)題上進(jìn)行具體探究，為種植業(yè)尋求一種既能解決污染問(wèn)題又不影響生產(chǎn)的規(guī)劃方式。

首先，對(duì)于畜牧業(yè)的規(guī)劃需要重新進(jìn)行整合，科學(xué)合理地展開(kāi)整體布局，養(yǎng)殖場(chǎng)全方位搬遷禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，對(duì)于小規(guī)?；蛘咿r(nóng)村散養(yǎng)等，也需要嚴(yán)格控制數(shù)量。

其次，對(duì)于種植業(yè)的規(guī)劃也需要從多方面予以思考，將種植的基地建在什么樣的位置或者以什么方式來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和建成才能取得最好的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)，在對(duì)于種植業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展問(wèn)題上，還可以尋求部分專(zhuān)業(yè)人士，來(lái)對(duì)其提出較為中肯的意見(jiàn)。

最后，將畜牧業(yè)的發(fā)展同種植業(yè)結(jié)合起來(lái)，種植業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)合較為經(jīng)典的典范就是稻蝦模式，同時(shí)經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)和經(jīng)營(yíng)種植業(yè)的農(nóng)戶(hù)可以借鑒一下稻蝦經(jīng)營(yíng)的模式，來(lái)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)和種植業(yè)進(jìn)行結(jié)合和調(diào)整，從而促進(jìn)兩者之間的發(fā)展。

2.3 水污染

在農(nóng)業(yè)面源污染當(dāng)中的水污染方面，還需要各地政府根據(jù)自身實(shí)地現(xiàn)象，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理方案。對(duì)于農(nóng)村發(fā)展階段中，環(huán)境工藝設(shè)施的整體配套建設(shè)需要不斷跟進(jìn)和優(yōu)化，對(duì)于本街道的水污染問(wèn)題，政府通過(guò)采取去除水葫蘆以及清淤除障等措施，來(lái)實(shí)行了對(duì)于水污染問(wèn)題的治理。政府可以通過(guò)打造生活污水示范點(diǎn)引起大家的關(guān)注度。

例如，入滇河道區(qū)域就是一個(gè)生活污水處理成功的典范，然后在推進(jìn)落實(shí)的工作當(dāng)中，讓大家所看到污水管理所帶來(lái)的改變和好處，政府單位則從公共財(cái)政和技術(shù)人員方面進(jìn)行投入，實(shí)現(xiàn)污水解決方案。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染的治理建議

在農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，為了確保工作方針的持續(xù)推進(jìn)和有效開(kāi)展，還需要全方位地進(jìn)行改善，首先需要從根本上提升整體的農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。各政府單位加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，就本地區(qū)實(shí)際狀況展開(kāi)充分的思考，將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)立到年度計(jì)劃當(dāng)中，建立以共促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。同時(shí)政府單位還可以就地打造循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效農(nóng)業(yè)機(jī)制，將生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)納入運(yùn)作模式當(dāng)中，結(jié)合農(nóng)業(yè)的外部效應(yīng)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)合度。也能夠讓現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同步發(fā)展，減輕對(duì)環(huán)境所造成的危害。針對(duì)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，還需要做好村鎮(zhèn)合理建設(shè)的整體規(guī)劃，不但需要結(jié)合農(nóng)村的原有特色，還需要包容農(nóng)村之間存在的差異性，同時(shí)也要照顧到城鄉(xiāng)結(jié)合的發(fā)展，將城市和農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性拉近，注重城鄉(xiāng)發(fā)展的整體規(guī)劃，體現(xiàn)整體性、互補(bǔ)性以及協(xié)同性，為建立城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府單位就現(xiàn)有財(cái)政資金進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)一在落實(shí)工作當(dāng)中的方向和目標(biāo)，各部門(mén)也需要認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)有的職責(zé)以及所需負(fù)責(zé)的項(xiàng)目。并且在工作開(kāi)展過(guò)程中加強(qiáng)溝通，建立信息互統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的工作原則，有效的發(fā)揮資金的投入效率。不斷完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整改和投入，并且也可以鼓勵(lì)社會(huì)各界的參與和投入，加速農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的建設(shè)步伐。

4.小結(jié)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)的是人口以及資源方面的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，單位面積資源環(huán)境的承載力較大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也形成了典型的資源浪費(fèi)，也會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染局勢(shì)也需要采取相應(yīng)的控制管理措施，通過(guò)各方面配合，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展生態(tài)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)體系，不但能夠有效地控制面源污染的現(xiàn)象，還能夠較好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。