郭傳金

（萬(wàn)安縣彈前鄉(xiāng)人民政府，江西萬(wàn)安 343819）

0 引言

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院與國(guó)家林業(yè)主管部門對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度的不斷提升，并將油茶產(chǎn)業(yè)作為確保我國(guó)糧食安全，高效利用國(guó)土資源，推動(dòng)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了很多扶持政策，掀起了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。江西吉安作為油茶生產(chǎn)重要產(chǎn)區(qū)之一，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊抓發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

1 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

油茶是江西吉安市重要的木本油料樹(shù)種，油茶種植廣泛分布于各區(qū)，如遂川、永豐、永新、萬(wàn)安、峽江、泰和、安福等地都有廣泛種植，而且遍布多家規(guī)模較大的加工企業(yè)。但總體情況來(lái)看，江西吉安市的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不是非常樂(lè)觀，依然有很多問(wèn)題存在，一是經(jīng)營(yíng)較為粗放，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益造成很大影響，農(nóng)戶自種自育零散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式?jīng)]有得到根本性的轉(zhuǎn)變，影響規(guī)模效益的發(fā)揮。一般情況下油茶林能夠生產(chǎn)出3 kg/667m2的成品油，約為20%的出油率，50 kg油籽可生產(chǎn)出10 kg的成品油。二是油茶林出現(xiàn)嚴(yán)重的老化情況。當(dāng)?shù)爻陙?lái)退耕還林項(xiàng)目營(yíng)造的少數(shù)新造油茶林之外，其他的油茶林由于營(yíng)造時(shí)間較早出現(xiàn)不同程度的老化情況。三是油茶蟲害較嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)赜筒枇诌M(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，病蟲害發(fā)生問(wèn)題非常突出，特別是藍(lán)翅眼天牛注干蟲害近年來(lái)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，給油茶林的健康生長(zhǎng)造成很大影響，遭受危害的油茶樹(shù)，樹(shù)枝呈叢生狀，樹(shù)形變差，對(duì)其正常生長(zhǎng)和結(jié)果造成很大影響。四是缺乏新的良種種苗。當(dāng)前省林業(yè)廳確定的油茶良種苗木培育基地，培育的良種油茶苗數(shù)量有限，社會(huì)上培育的種苗種源不清，對(duì)當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展形成很大制約。五是缺乏充足的資金支持。就江西吉安油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，在安排油茶項(xiàng)目上覆蓋面還比較小，投資水平亟待提高。六是缺少產(chǎn)業(yè)化，油料加工，目前在油料深加工方面還存在很大不足，知名品牌較少，影響市場(chǎng)占有率。

2 吉安市油茶產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

2.1 油茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊

油茶是一種非常重要的木本油料植物，栽培歷史悠久，市場(chǎng)前景廣闊。一方面，近年來(lái)伴隨人們生活水平日益提高，保健意識(shí)不斷增強(qiáng)，在市場(chǎng)上對(duì)于茶油的需求越來(lái)越大，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局，而且價(jià)格也在不斷攀升。我國(guó)每年約能生產(chǎn)28萬(wàn)t茶油，市場(chǎng)缺口還非常的大，很難滿足市場(chǎng)上的消費(fèi)水平，茶油需求還非常的旺盛，而且茶油價(jià)格相對(duì)較高，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)效益好。伴隨當(dāng)前油茶良種選育工作的高效開(kāi)展以及不斷提高栽培技術(shù)水平，茶油產(chǎn)量也會(huì)大幅提高，這些都為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好。

2.2 政策支持力度大

國(guó)家近些年來(lái)非常重視油料生產(chǎn)，而且出臺(tái)很多優(yōu)惠政策來(lái)助力油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入資金也在逐年擴(kuò)大。江西吉安市當(dāng)?shù)卣簿o抓良好的發(fā)展機(jī)遇，針對(duì)當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，給當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

2.3 有著扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在江西吉安市油茶種植面積廣泛，主要分布在遂川、永豐、安福、永新、吉安等重點(diǎn)縣，而且吉安市的油茶種植在全省范圍內(nèi)也是最大的產(chǎn)區(qū)之一。吉安市近年來(lái)在國(guó)家大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際大力拓展油茶種植，面積不斷擴(kuò)大，而且在扶持油茶精深加工企業(yè)方面做出巨大努力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提高其技術(shù)水平，打造油茶產(chǎn)業(yè)基地，使油茶產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

3 加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)油茶種苗培育與油茶良種推廣

將江西省吉安市油茶種植重點(diǎn)縣作為對(duì)象，選擇長(zhǎng)勢(shì)好、產(chǎn)量高油茶林，科學(xué)合理的收集這些種子資源，并加強(qiáng)利用，結(jié)合江西吉安市的具體實(shí)際，創(chuàng)建繁育油茶良種與培育苗木的基地，并將油茶無(wú)性系營(yíng)養(yǎng)袋育苗技術(shù)廣泛的進(jìn)行推廣，培育更多優(yōu)質(zhì)茶苗，為當(dāng)?shù)赜筒璺N植產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的良種苗木供應(yīng)。

3.2 以點(diǎn)帶面，提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

結(jié)合江西省吉安市油茶重點(diǎn)縣油茶種植實(shí)際，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，各市縣應(yīng)當(dāng)將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，制定完善的發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)充分明確，在適地適樹(shù)原則基礎(chǔ)上，將油茶造林作業(yè)設(shè)計(jì)科學(xué)編制，提高油茶栽培水平，推動(dòng)當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

3.3 對(duì)項(xiàng)目資金有效整合，對(duì)新造油茶林提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

一是對(duì)國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目及時(shí)爭(zhēng)取，并將規(guī)劃調(diào)查工作與建設(shè)儲(chǔ)備油項(xiàng)目充分做好，贏得國(guó)家在油茶產(chǎn)業(yè)方面的資金扶持，更好地推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是對(duì)各種項(xiàng)目資金科學(xué)整合，結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建相應(yīng)的扶持機(jī)制，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。三是針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)設(shè)立專項(xiàng)的發(fā)展資金，對(duì)油茶林良種繁育以及新品種推廣大力支持，提高技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)示范，并對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專用機(jī)具不斷提升，支持農(nóng)藥肥料方面的研發(fā)。四是提高信貸資金支持水平，基于林業(yè)投資公司基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)資本運(yùn)作不斷加強(qiáng)，不斷提高油茶林農(nóng)及相關(guān)生產(chǎn)合作社貸款扶持力度。落實(shí)多戶農(nóng)戶聯(lián)保或者林權(quán)抵押方式發(fā)展油茶種植貸款有關(guān)政策，確保融資業(yè)務(wù)更加多元化，為當(dāng)?shù)赜筒璋l(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 對(duì)油茶經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新，構(gòu)建多種新造模式

一是對(duì)廣大油茶林農(nóng)加強(qiáng)鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)其不斷發(fā)展壯大油茶種植，將林農(nóng)油茶種植的積極性充分調(diào)動(dòng)出來(lái)，科學(xué)調(diào)劑油茶良種苗木，并及時(shí)的將苗源、種源等信息提供給廣大林農(nóng)，幫助其銷售優(yōu)質(zhì)茶苗。二是對(duì)油茶種植的大戶加強(qiáng)扶持力度，特別是對(duì)于一些具有較強(qiáng)技術(shù)能力，又具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力與經(jīng)營(yíng)較好的經(jīng)營(yíng)者，大力鼓勵(lì)其發(fā)展油茶基地，將廣大油茶種植大戶，在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中帶動(dòng)輻射作用充分激發(fā)出來(lái)。三是對(duì)于一些企業(yè)想投入油茶林基地建設(shè)的更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行自建或者根據(jù)企業(yè)聯(lián)合農(nóng)戶的方式投資建設(shè)高產(chǎn)高效油茶林基地，讓農(nóng)戶和企業(yè)共同享受其中的紅利，并共同分擔(dān)發(fā)展油茶林基地的風(fēng)險(xiǎn)，彼此形成共同體。四是對(duì)國(guó)有林場(chǎng)加大扶持力度，調(diào)動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)一步提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，特別是將國(guó)有林場(chǎng)資金、人員以及技術(shù)等各方面的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，與造林工程充分結(jié)合，對(duì)樹(shù)種結(jié)構(gòu)作出科學(xué)調(diào)整，加強(qiáng)高產(chǎn)高效油茶林建設(shè)，增進(jìn)其經(jīng)濟(jì)收益。五是對(duì)于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工與城鎮(zhèn)居民加強(qiáng)鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)各種投資主體共同參與到發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)行列中來(lái)，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化油茶產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)水平

一是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，將當(dāng)前江西吉安市、縣等科研單位充分發(fā)揮出來(lái)，借助其自身科技優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中不方便的科技公關(guān)，有效應(yīng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中面臨的各種難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)油茶科研開(kāi)發(fā)加強(qiáng)指導(dǎo)，共同應(yīng)對(duì)科技攻關(guān)過(guò)程當(dāng)中遇到的各種問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)大的技術(shù)支撐，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)獲得更好的發(fā)展。二是落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作。各級(jí)油茶產(chǎn)區(qū)相關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赜筒栀Y源現(xiàn)狀和其生產(chǎn)水平，及時(shí)改造低產(chǎn)林，實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)低效油茶林與新造油茶林的協(xié)同發(fā)展，快速轉(zhuǎn)化油茶科研研究方面的技術(shù)成果，并進(jìn)行推廣應(yīng)用，有效落實(shí)有關(guān)配套技術(shù)措施，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，科技人員全程指導(dǎo)，使油茶種植過(guò)程當(dāng)中高產(chǎn)高效配套管理技術(shù)措施得到充分落實(shí)，更要讓廣大油茶林農(nóng)對(duì)這些技術(shù)充分把握，提高油茶種植生產(chǎn)整體水平，達(dá)到集約經(jīng)營(yíng)管理效果。三是對(duì)專業(yè)油茶協(xié)作組織發(fā)展提供大力支持。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門要對(duì)油茶主要產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，有效扶持林農(nóng)民主自愿原則基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的各種油茶專業(yè)合作組織與專業(yè)協(xié)會(huì)，提高技術(shù)推廣水平，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)以及生產(chǎn)資料代銷、營(yíng)銷產(chǎn)品等各項(xiàng)服務(wù)，使農(nóng)民組織化程度得到大幅提升，增強(qiáng)其市場(chǎng)適應(yīng)能力。四是進(jìn)一步提高油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局以及省林業(yè)廳，針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定標(biāo)準(zhǔn)化文件，制定和當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展相符合的管理規(guī)定，完善適宜油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷提升，為當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.6 進(jìn)一步提高扶持力度，重視油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的培植

一是對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目大力支持，并對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，通過(guò)信貸貼息政策，并將林權(quán)交易平臺(tái)充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序有效規(guī)范，保證新造油茶林用低需求，推進(jìn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)企業(yè)自建或者聯(lián)合農(nóng)戶的方式，打造高產(chǎn)高效油茶林基地，調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)更多附加產(chǎn)品，是油茶產(chǎn)業(yè)附加值不斷提高。三是對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)培植，進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新，為其提供更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。