秦永東

（廣西柳州市三江侗族自治縣林業(yè)局，廣西 柳州 545500）

我國森林資源十分豐富，尤其是廣西壯族自治區(qū)等地區(qū)，有相當(dāng)面積的區(qū)域是人工林和天然林，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展提供了諸多便利。但是，隨著對森林資源的肆意開墾，森林資源出現(xiàn)了危及，現(xiàn)已對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定不良影響。基于此，也就需要相關(guān)部門及人員能夠給予一定重視，做好森林資源管理工作，大力推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展，以此為我國可持續(xù)發(fā)展提供助力。本文以廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣為例，對森林資源管理與生態(tài)林業(yè)的發(fā)展展開探索。

1.森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

針對當(dāng)下森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展情況，在此過程中所出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1.1 森林資源管理工作的開展缺乏規(guī)范性

在開展森林資源管理工作的過程中，相關(guān)管理人員的法治意識并不強，導(dǎo)致工作開展缺乏一定的規(guī)范性，沒有將其置于林業(yè)法律法規(guī)中，并且沒有系統(tǒng)性的體系和制度對其進行制約。

1.2 生態(tài)林業(yè)發(fā)展處于較低的水平

在對生態(tài)林業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃的過程中，相關(guān)人員并沒有依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行合理規(guī)劃，盲目地效仿其他地區(qū)，不僅導(dǎo)致造林投資成本增加，也難見造林成效。

2.促進森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展的措施

基于上述森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，需要相關(guān)部門及人員能夠從加強森林執(zhí)法管理力度、增強老百姓的法制意識、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制等角度著手改進，具體如下：

2.1 加強森林執(zhí)法管理力度

在加強森林執(zhí)法管理力度的過程中，需要相關(guān)管理人員能夠強化森林管理力度，為推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展提供保障。

首先，需要對林業(yè)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)進行提升，要定期組織執(zhí)法人員開展專業(yè)培訓(xùn)活動，并要求執(zhí)法人員考取資格認(rèn)證，以此幫助執(zhí)法人員更好地熟悉和掌握與林業(yè)執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，確保其在日常工作過程中能夠依法處理相關(guān)事宜，對執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序有一個清晰的認(rèn)識。其次，建立相應(yīng)的執(zhí)法管理制度，包括限時辦結(jié)制、一次性告知制，以及過錯追究制等，通過相應(yīng)的執(zhí)法管理制度，不但能夠?qū)崿F(xiàn)對執(zhí)法人員有效約束，同時也能夠確保執(zhí)法管理工作有序進行。最后，對林業(yè)行政執(zhí)法的行為方式進行相應(yīng)的規(guī)范管理，為執(zhí)法管理工作的開展提供保障。

2.2 增強老百姓的法制意識

在促進森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展的過程中，除了要加強相關(guān)部門及人員的執(zhí)法管理力度外，還需要對老百姓的法治意識進行增強，以此確?！叭巳恕倍寄軌蜃⒅厣仲Y源的保護，實現(xiàn)對生態(tài)林業(yè)發(fā)展的推動目標(biāo)。

在此過程中，需要相關(guān)工作人員能夠做好普法宣傳工作，要能夠積極探索林業(yè)法律法規(guī)宣傳的有效手段，需要符合當(dāng)下林業(yè)執(zhí)法需求，降低執(zhí)法成本。比如，可以與地方電視臺、新媒體進行聯(lián)動，也可以采用墻報專欄的方式進行宣傳，以此提升老百姓對林業(yè)法律法規(guī)的認(rèn)識，能夠依法利用森林資源，為推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展出一份力。

2.3 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制

在增強森林資源管理力度，以及推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展的過程中，還需要相關(guān)管理人員能夠建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機制，為推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展提供一定助力，同時需要遵守以下三點原則：

2.3.1 在此過程中需要尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則

2.3.2 要堅持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，在建立林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的過程中，需要對人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件進行充分考慮，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境及森林資源的有效保護。

2.3.3 要始終堅持生態(tài)利益和經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則?；谏鲜鲈瓌t，也就需要相關(guān)部門能夠在執(zhí)法管理的過程中，嚴(yán)格實施森林采伐限額管理制度，以此確保森林資源的消耗能夠得到相應(yīng)控制，并要據(jù)此建立完善度的管理機制，對違反森林采伐限額管理制度的人員進行嚴(yán)懲。其次，還需要加強林地管理，要嚴(yán)謹(jǐn)林地逆轉(zhuǎn)問題，對林地用途和總量進行嚴(yán)格管控，對于毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為要進行嚴(yán)懲。最后，一定要堅持依法治林，完善基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，做好林業(yè)法律、法規(guī)制度建立工作，確保森林資源管理工作的開展始終有法可依，將其真正地置于法律、法規(guī)約束中。

2.4 創(chuàng)新生態(tài)林業(yè)建設(shè)方式

生態(tài)林業(yè)建設(shè)屬于一個系統(tǒng)性較強的工作，需要相關(guān)人員能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況合理制定生態(tài)林業(yè)建設(shè)方案，并且需要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、土壤環(huán)境等對生態(tài)林業(yè)建設(shè)方式進行創(chuàng)新，不可盲目效仿和引進，以此在降低造林投資成本的基礎(chǔ)上，有效提升生態(tài)林建設(shè)水平。

比如，廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣相關(guān)部門在進行生態(tài)林業(yè)建設(shè)的過程中，將其劃分為公益林和商品林兩部分，不僅有效提高了生態(tài)林業(yè)保護水平，同時也推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

2.5 增強對公益林的保護力度

在推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展的過程中，還需要相關(guān)管理人員能夠注重公益林的保護力度。比如，要構(gòu)建公益林消防安全體系，通過在生態(tài)公益林分布區(qū)和周邊設(shè)置森林防火廣告牌，提高人們的防火意識；同時，要完善政府主導(dǎo)、群體管理的森林防火工作機制，組織生態(tài)公益林防衛(wèi)團隊，做好訓(xùn)練工作，提高相關(guān)人員的防火意識及技能，確保責(zé)任落實到戶、到人，強化預(yù)防能力，降低火災(zāi)和火警的發(fā)生概率。

2.6 提升林木碳匯收入

在推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展的同時，還可通過提升林木碳匯收入的方式促進脫貧攻堅工作的開展。比如，2020年三江侗族自治縣八江鎮(zhèn)巖腳村，共有106戶貧困戶參加碳匯扶貧項目，56745棵樹參加碳匯，每株3元/年，共收入170235元，為每戶貧困戶增收1605元，為脫貧攻堅提供了有力的保障。

3.森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展效果分析

第一，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣林地保護利用規(guī)劃（2010-2020年）成果顯示，三江縣林地面積為19488.9公頃，其中公益林面積41252.9公頃，占21.17%；商品林面積153646頃，占78.83%。全縣喬木林各樹種面積125808.1公頃，各樹種蓄積7088085立方米。其中:杉木類面積75654.7公頃，占60.13%，蓄積5196145 立方米，占73.31%；馬尾松面積8460.7公頃，占6.73%，蓄積417387立方米，占5.89%；速生按面積29.7公頃，占0.02%，蓄積886立方米，占0.01%；其它闊葉樹面積41663.0公頃，占33.12%，蓄積1473667立方米，占20.79%。

第二，參加完成2020年度全縣國家森林督查疑似斑塊共1737個，經(jīng)實地調(diào)查，共核查細(xì)斑1749個。建設(shè)項目使用林地262個（其中永久使用林地83個，臨時占用林地2個，直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)177個），林木采伐1121個，造林更新324個，森林撫育16個，災(zāi)害因素2個，調(diào)查因素1個，現(xiàn)地?zé)o變化23個。

第三，參加完成2020-2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作，成果質(zhì)量滿足《森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新技術(shù)規(guī)定》要求，達(dá)到國家成果入庫標(biāo)準(zhǔn)。

第四，協(xié)助完成森林采伐限額管理工作，完成林木采伐許可證核發(fā)4397份，采伐面積2304.75公頃（34571.25畝），蓄積量25.3602萬立方米，出材量17.9385萬立方米。

由此可見，通過采用上述森林資源管理及生態(tài)林業(yè)發(fā)展措施，不僅有效保護了我國森林資源，同時也使得森林資源得到充分利用，有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹艘欢ń?jīng)濟效益，在加快我國經(jīng)濟發(fā)展中起到一定推動作用，符合當(dāng)下社會發(fā)展需求。

結(jié)束語：

綜上可知，在面對當(dāng)下森林資源危及，以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展危及的過程中，需要相關(guān)部門及人員能夠堅定黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念和要求，從加強森林執(zhí)法管理力度、增強老百姓的法制意識等措施著手，按照推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持提升森林質(zhì)量、持續(xù)深化林業(yè)改革、大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)、全力推進林業(yè)鄉(xiāng)村振興，推動林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。