黃程琳

（河南財經(jīng)政法大學，河南鄭州 450000）

當前，我國化學農(nóng)業(yè)模式下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式面臨資源要素約束、生態(tài)環(huán)境污染及食品質(zhì)量安全挑戰(zhàn)的問題。轉(zhuǎn)變高能耗、高投入、高污染且低效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，推進綠色生產(chǎn)方式，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全有效供給，實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源的永續(xù)利用是必須破解的現(xiàn)實難題。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中居多的“小而散”的農(nóng)戶，不僅在行為實踐中缺乏綠色生產(chǎn)的意愿與能力，在組織規(guī)模上也難以實現(xiàn)綠色產(chǎn)出的臨界規(guī)模經(jīng)濟效益。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，兼具數(shù)量拓展性、規(guī)模成長性、組織融合性及經(jīng)營調(diào)適性，是綠色生產(chǎn)及食用農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出的積極響應主體。研究家庭農(nóng)場綠色生產(chǎn)行為選擇及引領帶動作用，是一個亟待解決的課題?；诖?，將家庭農(nóng)場置于食品安全事件沖擊視閾下，研究家庭農(nóng)場的綠色生產(chǎn)行為，在此基礎上提出優(yōu)化的思路與措施。

1 家庭農(nóng)場綠色行為發(fā)展的必要性

2006 年“瘦肉精”、2008 年“三鹿奶粉”、2011 年“染色饅頭”等一系列食品安全問題不斷爆出，消費者的視線開始鎖定在食品安全問題上?！笆濉币?guī)劃指出“實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人們吃得放心”。中央一號文件也多次提及食品安全問題。在新時代背景下，以往的小農(nóng)戶、個體生產(chǎn)經(jīng)營模式已無法滿足時代所需，發(fā)展規(guī)范家庭農(nóng)場、擴大農(nóng)場規(guī)模是必然的選擇。中國式的家庭農(nóng)場是傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的升級版，不僅延續(xù)了傳統(tǒng)的以家庭為單位的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變適應性較強。同時與市場緊密貼合，形成新的現(xiàn)代化經(jīng)營模式，具備企業(yè)化的優(yōu)勢。家庭農(nóng)場以家庭成員為主，靈敏反應程度高，減少信息傳遞成本。家庭成員之間有共同的目標與利益聯(lián)系，也減少成本與矛盾的發(fā)生。家庭農(nóng)場比以往小農(nóng)戶規(guī)模大，能合理采用新技術、先進科技設備大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量。家庭農(nóng)場的生產(chǎn)行為的主要目的是：在一定制度要求下，根據(jù)市場所需，在生產(chǎn)過程中達到家庭農(nóng)場利益最大化［1］。市場中的農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量與農(nóng)產(chǎn)品價格的變動時刻牽連著家庭農(nóng)場的動向。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵控制點，也是保障食品安全的源頭所在。要重視家庭農(nóng)場的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，使其起好帶頭作用。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本問題在于買家與賣家信息不對稱，買家往往選擇“看”起來優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，易導致真正的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品慢慢退出市場，形成“檸檬市場”。農(nóng)戶為達到商戶想要的農(nóng)產(chǎn)品效果，過量使用農(nóng)藥，甚至購買價格低廉的國家禁用農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品進行外部改造，而忽略農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及其存在的安全隱患。從家庭農(nóng)場農(nóng)戶生產(chǎn)行為來研究分析對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，研究發(fā)現(xiàn)：家庭農(nóng)場農(nóng)戶的教育文化水平及經(jīng)營目標對于規(guī)范、適量使用農(nóng)藥劑量與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量有著直接關系。大部分農(nóng)場主或農(nóng)戶對質(zhì)量安全行為的認知能力比較低，容易出現(xiàn)超量或過量使用農(nóng)藥的情況。這些問題的出現(xiàn)一部分原因是大部分農(nóng)場主的受教育程度低，另一方面是各部門宣傳力度不到位。國家對此也頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，主要針對農(nóng)藥使用進行規(guī)范與要求。具體對3 方面進行監(jiān)管。1）農(nóng)藥來源，必須通過國家認證標準，負責人員要經(jīng)過專業(yè)培訓了解相關知識。2）農(nóng)藥管理，按一定標準安全存放。3）農(nóng)藥的使用環(huán)節(jié)，必須嚴格按照農(nóng)藥使用程序進行保存、施用及處理。各政府部門應加大監(jiān)管力度，落實并宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強農(nóng)戶的產(chǎn)品安全意識。

2 家庭農(nóng)場綠色生產(chǎn)行為的影響因素

食品安全問題的關鍵在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，化學農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障生產(chǎn)者利益的關鍵［2］。家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭生產(chǎn)者［3］，其生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型決策大多采用標準經(jīng)濟理論，將家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）視為純粹追求效用的“經(jīng)濟人”，根據(jù)“以最小成本達成最大效益”的經(jīng)濟理性原則進行解釋，如NIEMI 等估計了經(jīng)濟收益對家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）向有機農(nóng)耕轉(zhuǎn)換意愿的影響［4］；NICOLAI 等應用實物期權方法評估了誘導家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）向有機農(nóng)耕轉(zhuǎn)型所需的補償［5］。與此同時，部分學者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式明顯比常規(guī)生產(chǎn)方式更有利［6］。按照效率機制邏輯，家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）應更多地采納綠色生產(chǎn)方式，綠色生產(chǎn)在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重仍非常低，標準經(jīng)濟理論與新制度理論分別從效率機制和合法性機制給予了實證研究?？傮w上，家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）向市場提供綠色農(nóng)產(chǎn)品還是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，受個體、組織、市場和環(huán)境等因素影響［7］。家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）個體特性與資源稟賦、環(huán)境認識水平、信息獲得及交流渠道等直接影響其農(nóng)業(yè)投入要素的安全等級，進而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［8］。農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)產(chǎn)品成本等經(jīng)濟因素和政策法規(guī)、中介組織、社會輿論等社會因素對家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）綠色生產(chǎn)行為的影響也不容忽視。

3 家庭農(nóng)場綠色生產(chǎn)行為選擇的優(yōu)化措施

3.1 促進家庭農(nóng)場綠色規(guī)模經(jīng)營，引進專業(yè)人才計劃

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以開發(fā)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，滿足了生產(chǎn)形勢變換與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要［9］。家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)能力、商品化經(jīng)營水平與循環(huán)化利用效率的重要途徑。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，家庭農(nóng)場的升級與規(guī)范化，還有規(guī)模擴大是必然的。然而擴大家庭農(nóng)場規(guī)模，首要要解決處理好土地流轉(zhuǎn)問題。其中土地流轉(zhuǎn)只占據(jù)一小部分，大部分土地還是歸農(nóng)戶。要與農(nóng)戶進行有效溝通，支持農(nóng)戶加入家庭農(nóng)場，鼓勵進行土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率?？梢葬槍哂写硇缘募彝マr(nóng)場進行政策支持與資金補貼，形成示范農(nóng)場。以示范農(nóng)場為例，面向農(nóng)村、農(nóng)戶進行宣傳，使其作為“領頭羊”引領農(nóng)戶進行綠色改革建設。擴大家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模，還要有健全的體制、嚴謹?shù)闹贫润w系，規(guī)范成員行為。

家庭農(nóng)場進行綠色改革，推動家庭農(nóng)場發(fā)展，引進人才計劃必不可少。家庭農(nóng)場的普遍知識水平不高，農(nóng)場的組成成員年齡偏大，大多年輕文化程度高的都向城鎮(zhèn)發(fā)展。家庭農(nóng)場發(fā)展可能因此受到局限，接受科學技術、技術知識培訓速度過慢，對于產(chǎn)品安全的意識不強。政府應推行人才下鄉(xiāng)建設，吸引人才加入家庭農(nóng)場建設行列，實地考察家庭農(nóng)場發(fā)展狀況。技術人才帶動家庭農(nóng)場進行專業(yè)技術培訓，使用機械化農(nóng)用機器，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率與產(chǎn)品質(zhì)量。開設農(nóng)學課堂，采取線上線下的授課形式，在農(nóng)忙時進行遠程教育，提高家庭農(nóng)場農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)知識素養(yǎng)。

3.2 進行政策支持與制度保障

3.2.1 強化政策支持，建立保護生態(tài)環(huán)境保護機制

建立可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，要確保在不危害自然環(huán)境和耗盡自然資源的前提下進行。政府要在宏觀層次上加以宏觀調(diào)控。要建立嚴謹?shù)谋O(jiān)督機制，對于破壞生態(tài)環(huán)境、過度利用開發(fā)自然資源的個人與單位進行懲罰。例如，秸稈在田地焚燒、隨意排放農(nóng)用化學廢水等。推行宣傳節(jié)約用水，正確使用符合國家要求標準的農(nóng)藥和化學用品。此外，為家庭農(nóng)場提供有利發(fā)展政策、降低成本投入。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的一部分，大力扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，推動綠色農(nóng)業(yè)改革，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我國家庭農(nóng)場發(fā)展仍處于發(fā)展初期，各個方面還不成熟，規(guī)模與經(jīng)營效益也不顯著。在宏觀層次上要給予支持，包括資金補貼、政策支持、降低家庭農(nóng)場門檻并鼓勵散戶小戶加入家庭農(nóng)場的行列等。如可以降低家庭農(nóng)場使用水電費的價格及征地租金與相關稅費，對于積極加入的小戶或散戶給予獎金鼓勵，為家庭農(nóng)場做公益廣告，結(jié)合電商為家庭農(nóng)場產(chǎn)品銷售作貢獻，增加家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益。

3.2.2 建立制度保障機制，保障家庭農(nóng)場的基本權益

我國家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題主要有土地流轉(zhuǎn)低下，農(nóng)戶利益保障缺失。我國目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的數(shù)量及土地規(guī)模僅有30%左右，尚有70%的土地還未實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。主要原因是土地流轉(zhuǎn)不能有效保障農(nóng)戶利益。農(nóng)戶不愿意進行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶思想比較傳統(tǒng)，土地是根的觀念根深蒂固，沒有土地缺乏安全感。此外，國家進行土地流轉(zhuǎn)政策給予農(nóng)戶的補助不足以滿足農(nóng)戶日后的需求。為此，相關部門應實地考察，了解農(nóng)戶需求，給予農(nóng)戶一定的收入補貼，鼓勵農(nóng)戶加入家庭農(nóng)場經(jīng)營中。也要合理、嚴謹簽訂合同條約，提高違約賠償，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)成功比率。除對土地流轉(zhuǎn)進行保障外，對于家庭農(nóng)場保險的方面，政府也要加強重視與支持。家庭農(nóng)場畢竟處于發(fā)展初期，投入產(chǎn)出還是有一定的風險，政府應出臺政策與制度支持，資金補貼保險公司，對家庭農(nóng)場進行投保，為農(nóng)戶利益進行保障，消除農(nóng)戶對于新型經(jīng)營模式的抵觸，增強信任感，也確保農(nóng)戶的權益與基本保障［10-13］。