盧潤可

（黑龍江大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150080）

耕地是維系和加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的土地資源［1］。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是中國建設(shè)發(fā)展的根本問題。鄉(xiāng)村治理作為國家治理體系的重要環(huán)節(jié)之一，其治理水平直接影響中國治理的現(xiàn)代化水平。鄉(xiāng)村治理的重要體現(xiàn)途徑之一就是通過提升耕地質(zhì)量改善農(nóng)業(yè)效益，因此對耕地質(zhì)量評價(jià)的研究意義重大。

1 耕地質(zhì)量評價(jià)的理論基礎(chǔ)

1.1 耕地質(zhì)量的內(nèi)涵

“耕地”是指開墾后可以用來種植農(nóng)作物的土地［2］，“耕地質(zhì)量”的概念由“土壤質(zhì)量”引申而來［3］。美國土壤學(xué)會(huì)認(rèn)為，土壤質(zhì)量關(guān)系到人們的生活條件和糧食生產(chǎn)能力，良好的土壤質(zhì)量不僅具有較高的土地生產(chǎn)力，而且對區(qū)域水資源和周邊生態(tài)環(huán)境的改善起著重要作用［4］。

隨著糧食安全、耕地棄耕、退化及生態(tài)安全威脅等問題的日益突出，研究人員對土壤質(zhì)量的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ν恋刭|(zhì)量和耕地質(zhì)量的關(guān)注［5］。國外的研究主要集中在包括耕地在內(nèi)的土地質(zhì)量的演變和可持續(xù)利用上［6］，而國內(nèi)的研究主要集中在以耕地質(zhì)量為代表的糧食生產(chǎn)力上。

從目前的趨勢來看，“耕地質(zhì)量”反映為耕地的生產(chǎn)能力、耕地的環(huán)境和耕地的產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合［7］。

1.2 耕地質(zhì)量評價(jià)的涵義

耕地質(zhì)量評價(jià)是對耕地資源的質(zhì)量狀況或耕地資源的功能對人類需求滿足程度的體現(xiàn)。耕地質(zhì)量評價(jià)可以充分體現(xiàn)耕地質(zhì)量的空間異質(zhì)性、變異規(guī)律和驅(qū)動(dòng)因素的作用程度，為耕地質(zhì)量的保護(hù)提供依據(jù)［8］。耕地質(zhì)量評價(jià)首先由國外的土地質(zhì)量評價(jià)和土壤質(zhì)量評價(jià)演變而來，經(jīng)過國內(nèi)學(xué)者對其內(nèi)涵和評價(jià)體系的不斷完善，逐漸形成了一套完整的科學(xué)體系。

2 耕地質(zhì)量評價(jià)的研究進(jìn)展

2.1 土壤質(zhì)量評價(jià)

20 世紀(jì)90 年代末，土壤質(zhì)量概念的引入，使我國耕地質(zhì)量保護(hù)理論和技術(shù)得到發(fā)展［9］。孔祥斌等學(xué)者從耕地利用系統(tǒng)角度，基于要素—過程—功能的物質(zhì)能量循環(huán)與人類需求的匹配，構(gòu)建了耕地質(zhì)量認(rèn)識框架，并提出了未來發(fā)展趨勢［10］。在分析土壤質(zhì)量評價(jià)方法的基礎(chǔ)上，胡月明等學(xué)者基于GIS 與灰色關(guān)聯(lián)綜合評價(jià)模型相結(jié)合，解決了土壤評價(jià)中的變權(quán)問題［11］。

2.2 土地生產(chǎn)潛力評價(jià)

1961 年，美國農(nóng)業(yè)部提出了土地潛力分類的系統(tǒng)，多目標(biāo)的耕地質(zhì)量評價(jià)得以發(fā)展，包括耕地地力的監(jiān)測評價(jià)、耕地生產(chǎn)潛力的分級、土地承載力評價(jià)、國家或區(qū)域尺度區(qū)劃平均值等［12］。20 世紀(jì)80 年代，美國建立了包括土地評價(jià)和立地條件分析2 個(gè)部分的評價(jià)體系［13］。

2.3 耕地質(zhì)量評價(jià)方法

目前，國內(nèi)外常用耕地質(zhì)量評價(jià)的方法主要有P-S-R 框架模型法、層次分析法、基于實(shí)測產(chǎn)量的評價(jià)方法、耕地潛力評價(jià)法及耕地適宜性評價(jià)法等。隨著耕地質(zhì)量評價(jià)理論的發(fā)展，在傳統(tǒng)評價(jià)方法的基礎(chǔ)上，有學(xué)者建立了反映耕地質(zhì)量等級分布規(guī)律和成因的數(shù)學(xué)模型，如生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析模型等［14］。從評價(jià)技術(shù)手段來看，地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）、遙感（Remote Sensing，RS）等技術(shù)在耕地質(zhì)量評價(jià)研究中的應(yīng)用，促進(jìn)了研究數(shù)據(jù)更新和評價(jià)精度的質(zhì)的飛躍。

2.3.1 RS 技術(shù)的應(yīng)用

RS 技術(shù)在耕地質(zhì)量評價(jià)中的應(yīng)用，體現(xiàn)在利用多光譜多時(shí)相遙感影像提取研究區(qū)的地質(zhì)地貌、土地覆蓋狀況和植被生產(chǎn)力等重要因子［8］。將這些因子作為耕地質(zhì)量評價(jià)的重要指標(biāo)，結(jié)合其他指標(biāo)共同構(gòu)建耕地質(zhì)量評價(jià)體系，以此分析研究區(qū)耕地質(zhì)量的時(shí)間空間格局變化。

2.3.2 GIS 技術(shù)的應(yīng)用

GIS 技術(shù)的應(yīng)用使得耕地質(zhì)量評價(jià)的指標(biāo)和方法的研究更加全面。應(yīng)用GIS 技術(shù)可以更準(zhǔn)確地評價(jià)耕地質(zhì)量，及時(shí)掌握土地?cái)?shù)量和質(zhì)量上的動(dòng)態(tài)變化信息，提高農(nóng)業(yè)決策的客觀性、及時(shí)性，保障糧食安全，最大限度地發(fā)揮耕地潛力。

3 耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 選取耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)的原則

耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和綜合性對評價(jià)結(jié)果有重要的影響。由于影響耕地質(zhì)量的因子之間普遍存在著相關(guān)性,因此進(jìn)行耕地質(zhì)量評價(jià)時(shí)，指標(biāo)因子的選取標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)為，對于全國性的耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)選取應(yīng)遵循統(tǒng)一性、主導(dǎo)性、敏感性、實(shí)用性、獨(dú)立性和穩(wěn)定性原則［15］。

3.2 耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)的選取

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)全國氣候、地形地貌、成土母質(zhì)等成土因素的不同類型特點(diǎn)，綜合建立了一個(gè)指標(biāo)體系作為公共評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用于專門評價(jià)我國不同地方的地力等級。這個(gè)指標(biāo)體系中主要包括氣候、地形、剖面形狀、耕層土壤理化性狀、耕層土壤養(yǎng)分狀況及障礙因素和當(dāng)?shù)赝寥拦芾砥叽箢惞?4 個(gè)評價(jià)指標(biāo)［15］。趙春雨等認(rèn)為，耕地質(zhì)量指標(biāo)體系應(yīng)包括2 種功能、5個(gè)層次和24 個(gè)具體指標(biāo)。2 種功能是指生態(tài)和生產(chǎn)功能，5 個(gè)層次分別是土壤質(zhì)量、氣候質(zhì)量、生物多樣性質(zhì)量、景觀生態(tài)質(zhì)量和耕地生產(chǎn)力［16］。由此可見，耕地質(zhì)量大致從土壤、氣候、地形3 個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，結(jié)合地域差異、人文差異進(jìn)行具體分析。

4 耕地質(zhì)量評價(jià)研究現(xiàn)狀

4.1 耕地質(zhì)量評價(jià)尺度需進(jìn)一步完善

由于土壤數(shù)據(jù)收集困難，選擇采用最新的抽樣數(shù)據(jù)受限于統(tǒng)計(jì)范圍的獲取成本，因而土壤樣品側(cè)重于小尺度的土壤養(yǎng)分研究。而對于大尺度土壤有機(jī)質(zhì)的空間變異性及其影響因素的分析，目前很少有基于大規(guī)模土壤實(shí)測數(shù)據(jù)的研究［17］。

4.2 耕地質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一

從我國耕地質(zhì)量監(jiān)管體系來看，涉及耕地保護(hù)的部門包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、環(huán)境保護(hù)部等。由于各部門職責(zé)和側(cè)重點(diǎn)不同，耕地質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同［18］。其中，由自然資源部牽頭的原農(nóng)用地分等制度以耕地生產(chǎn)能力和農(nóng)用地分類保護(hù)為重點(diǎn)，分等結(jié)果主要用于耕地生產(chǎn)能力核算、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為首的原耕地質(zhì)量評價(jià)體系側(cè)重于耕地肥力評價(jià)和障礙因素調(diào)查，強(qiáng)調(diào)耕地利用的自然屬性。評價(jià)結(jié)果主要用于加強(qiáng)耕地資源利用和管理，實(shí)現(xiàn)國家糧食安全和糧食安全。由環(huán)境保護(hù)部牽頭的耕地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，主要是對耕地的環(huán)境和健康狀況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果主要用于耕地的污染治理和環(huán)境保護(hù)［19］。

4.3 耕地質(zhì)量評價(jià)的綜合性研究需要進(jìn)一步完善

目前，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，耕地質(zhì)量評價(jià)更多地針對耕地的數(shù)量、質(zhì)量的某一方面，或者某一時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行評價(jià)［20］。關(guān)于耕地質(zhì)量的綜合評價(jià)，耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量的空間格局變化的關(guān)系分析尚少［21］。隨著社會(huì)的發(fā)展，耕地質(zhì)量的內(nèi)涵在不斷豐富，耕地質(zhì)量評價(jià)目的多樣化，對耕地資源的價(jià)值和質(zhì)量的綜合性評價(jià)研究仍有待深入。這就要求耕地質(zhì)量評價(jià)的研究需要不斷地完善指標(biāo)體系，在不同的研究尺度下應(yīng)該合理的選取指標(biāo)和方法來適應(yīng)研究目標(biāo)。

5 耕地質(zhì)量評價(jià)的研究趨勢

5.1 建立并完善基于農(nóng)戶視角的耕地質(zhì)量綜合評價(jià)體系

國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀表明，我國長期以農(nóng)民為主體的耕地生產(chǎn)經(jīng)營方式占據(jù)較大比重，以農(nóng)戶視角來進(jìn)行耕地質(zhì)量評價(jià)［22］，涉及土壤科學(xué)、地理學(xué)等知識，綜合評價(jià)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和耕地的生態(tài)安全，使耕地質(zhì)量評價(jià)具有更快速、高效、準(zhǔn)確的效果，實(shí)現(xiàn)耕地資源的合理利用［23］。

5.2 建立并完善基于GIS、RS 的耕地的質(zhì)量評價(jià)體系

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、環(huán)境保護(hù)部等行政部門根據(jù)耕地的不同用途制定了不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得評價(jià)結(jié)果的可比性也不一樣。在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一完善的耕地質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善耕地質(zhì)量評價(jià)體系，通過GIS 和RS 技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)耕地質(zhì)量評價(jià)的量化、自動(dòng)化和智能化。RS 技術(shù)的應(yīng)用可以提高應(yīng)用成果的精確性、實(shí)時(shí)性和可視化。GIS 技術(shù)可以實(shí)時(shí)掌握耕地質(zhì)量的空間動(dòng)態(tài)變化狀況，為農(nóng)業(yè)和國土政策的制定奠定基礎(chǔ)。

5.3 構(gòu)建綜合性耕地質(zhì)量的評價(jià)體系

耕地質(zhì)量評價(jià)需要從多方面多學(xué)科進(jìn)行綜合性的研究。由于耕地的位置差異，不同耕地質(zhì)量評價(jià)方法的實(shí)踐性和適用性較差，評價(jià)結(jié)果也有較大的差異，目前為止尚未建立統(tǒng)一完善的耕地質(zhì)量評價(jià)體系。創(chuàng)建并完善基于多學(xué)科、多部門交流的耕地質(zhì)量評價(jià)體系，創(chuàng)建統(tǒng)一完善的耕地質(zhì)量評價(jià)結(jié)果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使評價(jià)者能夠更好地進(jìn)行耕地質(zhì)量的評價(jià)。

6 結(jié)語

為應(yīng)對耕地資源緊缺等問題，我國在耕地質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域的研究不斷深入，在耕地質(zhì)量評價(jià)的研究理論、指標(biāo)體系和模型方法等方面逐漸完善，GIS 和RS 技術(shù)在耕地質(zhì)量評價(jià)中的應(yīng)用趨于成熟，為實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了有效作用。