舒 波

（湖北省武漢市江夏區(qū)園林和林業(yè)局，湖北武漢 430200）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，能對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面檢查和觀測，對林業(yè)資源狀況進(jìn)行評估，對保護(hù)林業(yè)資源具有直接影響，林業(yè)生產(chǎn)工作順利開展離不開林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)。為改善環(huán)境，國家提出了保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、降低能耗等發(fā)展理念，在林業(yè)發(fā)展過程中更要注重這些理念。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展過程中會(huì)涉及多方面專業(yè)技能與知識，具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性的特點(diǎn)，如要考慮林業(yè)規(guī)劃的外部環(huán)境、內(nèi)部規(guī)模、材料使用情況等。因此，在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查工作時(shí)要注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格對待。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

林業(yè)調(diào)查工作的順利開展，使我國生態(tài)林業(yè)的價(jià)值得到了體現(xiàn)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作主要指的是通過對林區(qū)的質(zhì)量、數(shù)量、森林結(jié)構(gòu)與類型、環(huán)境等信息進(jìn)行收集分析，對林業(yè)區(qū)制定適合的森林經(jīng)營設(shè)計(jì)、規(guī)劃等，是一項(xiàng)全面的森林資源調(diào)查工作。為了使林業(yè)更好地開展設(shè)計(jì)、規(guī)劃、經(jīng)營等內(nèi)容，其調(diào)查單位主體主要是林業(yè)經(jīng)營單位及自然保護(hù)區(qū)、森林公園和國有林業(yè)局等縣級行政區(qū)域主管部門。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)方法已經(jīng)不適應(yīng)目前的發(fā)展需求，因此，在新時(shí)代背景下要轉(zhuǎn)變思維，對存在的問題不斷進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。1）林業(yè)調(diào)查。林業(yè)調(diào)查主要是指對造林地區(qū)氣候條件、地理?xiàng)l件、地形、土壤等因素進(jìn)行調(diào)查與分析，然后根據(jù)調(diào)查內(nèi)容編制調(diào)查報(bào)告，搜集有關(guān)植被造林的數(shù)據(jù)、植樹種類情況等，并建立相關(guān)檔案。2）林業(yè)規(guī)劃。林業(yè)規(guī)劃主要是對林業(yè)進(jìn)行總體的部署，按照相關(guān)政策進(jìn)行總體的規(guī)劃，在規(guī)劃過程中要符合時(shí)代發(fā)展方向，結(jié)合實(shí)際情況發(fā)展地方特色，注重林業(yè)與地方特色有機(jī)結(jié)合。3）林業(yè)設(shè)計(jì)。林業(yè)設(shè)計(jì)主要是指用文字、圖片、視頻等形式將林區(qū)建設(shè)規(guī)劃表現(xiàn)出來。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位和作用

2.1 掌握真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)

加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，能夠掌握林區(qū)真實(shí)有效的信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)α值剡M(jìn)行全面的分析評估，可以使林業(yè)資源面積得到有效控制，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。目前，在林業(yè)的發(fā)展過程中存在著一些問題，如沒有形成規(guī)范化管理，工作人員責(zé)任意識不夠強(qiáng)，制度缺乏相應(yīng)的約束力，追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等。對森林資源進(jìn)行過度開發(fā)會(huì)造成環(huán)境的不斷退化，導(dǎo)致林業(yè)資源面積快速下降，這些情況都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)和社會(huì)后果，因此，一般都會(huì)運(yùn)用計(jì)劃采伐的方式進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作，在確保生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上利用前期林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)來開展林業(yè)建設(shè)工作［1］。

2.2 保護(hù)森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的迅速進(jìn)步，人們對物質(zhì)生活的要求越來越高，使得生態(tài)環(huán)境問題越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注與重視。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源的意識越來越強(qiáng)，對森林資源的保護(hù)也加大了力度。

2.3 保護(hù)所有者和使用者的權(quán)益

加強(qiáng)對所有者和使用者的權(quán)益保護(hù)工作在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展工作中具有重大意義。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在林業(yè)建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多經(jīng)濟(jì)糾紛問題，如很多林地存在承包與收益分配不均等問題。這些問題的解決可以加快林業(yè)的發(fā)展建設(shè)工作，提高林業(yè)發(fā)展的多樣性。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，可以進(jìn)一步確認(rèn)、保護(hù)所有者和使用者的權(quán)益，能夠有效界定所有者和使用者權(quán)責(zé)利之間的界限，使二者都能夠獲得更好的發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)糾紛，保障國家及個(gè)人的利益不受損害。

2.4 提升林業(yè)生產(chǎn)水平

在當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)的過程中，要結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)過程中存在的問題做好有效改進(jìn)和優(yōu)化，促使林業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升和發(fā)展。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加科學(xué)的指導(dǎo)，為了進(jìn)一步保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量以及效率，可以通過綜合方式評價(jià)當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)情況，使林業(yè)生產(chǎn)盡量滿足生態(tài)的平衡需求［2］。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

3.1 資金匱乏

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中需要大量資金，由于資金的缺乏，往往使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作通常是在野外，工作環(huán)境艱苦，要攜帶一定的工作設(shè)備、營地及防身設(shè)備，考慮到工作人員安全，還要購買一定的工作保險(xiǎn)。因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及的投資種類較多，資金投入較大，資金的缺乏嚴(yán)重影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率。

3.2 技術(shù)落后

目前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中普遍存在技術(shù)落后問題。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作涉及到的技術(shù)設(shè)備較多，而目前配備的交通、通訊、測繪等設(shè)備難以完全滿足工作人員的工作需求，導(dǎo)致調(diào)查工作效率低。因此，要加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的整理、分析和處理工作效率，一定程度上減少工作人員作業(yè)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能化管理。

3.3 人才不足

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對人才要求比較高，工作內(nèi)容專業(yè)技術(shù)含量高。目前，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作環(huán)境艱苦而且工資待遇不具有競爭力，導(dǎo)致專業(yè)人員缺乏，相關(guān)單位的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)組成不理想，工作效率和質(zhì)量不高。

3.4 缺乏監(jiān)管制度

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作過程中，工作人員的觀念意識不強(qiáng)，整體綜合素質(zhì)不高，一線人員在質(zhì)量監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管上不夠嚴(yán)格；上級部門缺乏精細(xì)化的管理體系，管理機(jī)制不夠健全；相關(guān)質(zhì)量管理與技術(shù)人員對待工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，林業(yè)質(zhì)量管理效果差。

4 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的方法

4.1 加大資金投入力度，改善工作環(huán)境，提高重視程度

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作環(huán)境艱苦，要提高相應(yīng)工資待遇，提高工作人員積極性；要不斷更新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)知識與技術(shù)，采用恰當(dāng)方法解決過度采伐或開墾造成的林業(yè)資源破壞問題；加大資金投入力度，及時(shí)更新老舊設(shè)備，保證機(jī)械設(shè)備性能，提高設(shè)備運(yùn)行可靠性；正確處理林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作營造高效務(wù)實(shí)工作環(huán)境。

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查的過程中，相關(guān)部門要加大資金的投入，要對相應(yīng)地區(qū)林業(yè)的狀態(tài)包括未來發(fā)展的方向有清晰的認(rèn)識，把握好總體方向趨勢，突出林業(yè)部門的主體地位［3］。要做好森林資源的保護(hù)，及時(shí)提升林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃工作能力，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)工作，對林業(yè)區(qū)域內(nèi)樹木的類型、占地面積及數(shù)量等進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄。此外，工作人員應(yīng)嚴(yán)于律己，充分了解區(qū)域內(nèi)適合種植的樹木類型，加強(qiáng)實(shí)踐。還需要周圍居民的大力配合，在進(jìn)行林區(qū)數(shù)據(jù)信息收集的時(shí)候做到更加全面、準(zhǔn)確，保證信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

4.2 積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也得到了迅速發(fā)展，在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，也要緊跟時(shí)代步伐，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，積極采用可視化技術(shù)、遙感技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)等開展相關(guān)工作，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率和質(zhì)量［4］?？萍际侄蔚膽?yīng)用要求主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：1）要提高相關(guān)人員對林區(qū)內(nèi)各種數(shù)據(jù)的處理能力，深入運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能處理，提高工作效率，減少工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和人力投入；2）在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，加強(qiáng)遙感、全球定位、地理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，充分發(fā)揮智能化、多媒體技術(shù)體系功能優(yōu)勢，使數(shù)據(jù)收集和分析工作更加便捷高效；3）要注重科學(xué)技術(shù)之間的有機(jī)結(jié)合，多項(xiàng)技術(shù)的融合可以保證林業(yè)數(shù)據(jù)庫中信息處理的高效性，如可以結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集［5］。相應(yīng)地，工作人員也應(yīng)該不斷提升自己的專業(yè)能力和責(zé)任意識，新技術(shù)的應(yīng)用使規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中數(shù)據(jù)的采集和管理更加高效，而新技術(shù)的熟練使用需要相關(guān)人員不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行，更好地提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作整體質(zhì)量［6］。

4.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作人員整體能力

想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效開展，最重要的是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員，而要想提高工作人員的工作質(zhì)量及工作效率，就要不斷提升工作人員的整體素質(zhì)與專業(yè)能力，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。1）要重視人才的引進(jìn)，并加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)［7］。2）要構(gòu)建一支高技術(shù)、高效率、高學(xué)歷人才隊(duì)伍，在工作實(shí)際中不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)和鍛煉。3）制定、完善相關(guān)人才管理制度，如實(shí)行激勵(lì)機(jī)制、競爭上崗、干部選拔機(jī)制等，充分調(diào)動(dòng)工作人員主動(dòng)性與積極性。

4.4 建立健全相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制

要建立健全規(guī)章制度，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。要想推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的規(guī)范化開展，必須重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，認(rèn)真研究和分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的問題，建立、完善對應(yīng)的規(guī)章制度。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，加大對各程序的監(jiān)督審查；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃作業(yè)文件，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作有效性評價(jià)，加強(qiáng)對工作成果和質(zhì)量的驗(yàn)收，推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作規(guī)范有序開展［8］。

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)該對規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)；要制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題，采取有效措施，提高工作能力和效率［9］。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)督工作，不斷完善管理機(jī)制；提高隊(duì)伍積極性、參與性，制定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，采取行之有效的預(yù)防手段進(jìn)行管理；加強(qiáng)監(jiān)督管理的科學(xué)化，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能夠落實(shí)到位；在監(jiān)督過程中要加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作，提高工作效率與工作質(zhì)量。

5 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，科學(xué)合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有助于推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行了概述，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，可以掌握真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；提出了提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的策略，如積極采用現(xiàn)代科技手段，完善相關(guān)制度機(jī)制，加大資金投入力度，增強(qiáng)工作人員能力等，為提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量提供了一定的借鑒。