王瑞文

（淳安縣安陽鄉(xiāng)人民政府，浙江 杭州 311701）

1．引言

隨著時代的持續(xù)發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展對于資源的消耗量很大，很多資源總量大幅減少，這反過來制約了很多行業(yè)的發(fā)展。對此，部分地區(qū)提出發(fā)展立體產業(yè)，充分運用空間的優(yōu)勢進行發(fā)展，實現(xiàn)資源的充分利用。林下經濟就是一種立體產業(yè)模式，是在森林資源和林地資源的基礎上，在林下進行種植或養(yǎng)殖或采集或旅游的經濟類型。通過該模式的發(fā)展，可以實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，循環(huán)相生。

2．林下經濟模式及特點

林下經濟是將林地資源和森林資源結合到一起，發(fā)展其他產業(yè)，比如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)等，這樣發(fā)揮各自的優(yōu)勢，提高經濟收益。目前最常見的林下經濟模式是在林下發(fā)展畜牧業(yè)，減少對資源的消耗和投入，但能提高收益，同時可以促進林該制度的推行。尤其是當前對于生態(tài)環(huán)境保護的要求提升，國家各地區(qū)對于林下經濟的發(fā)展也提出很多優(yōu)惠和鼓勵措施，部分地區(qū)的林下經濟也逐漸形成規(guī)?；w系。

總結林下經濟的特點，一是產業(yè)結構立體，按照林業(yè)資源體系分為多個層次，比如某地區(qū)種植的果樹是桃、李、楊梅等，都比較高，然后在中間層次種植油茶樹，相對低一些，最后在地面上養(yǎng)殖畜禽或者種植食用菌，實現(xiàn)對空間資源的立體化利用。二是產業(yè)模式復雜，林下經濟是將林業(yè)、農業(yè)、牧業(yè)等聯(lián)合到一起共同發(fā)展，所以產業(yè)結構復雜。三是服務廣泛，林下經濟的發(fā)展涉及多個產業(yè)領域，所以也關系到多個部門，可利用的技術很多，所以服務范圍覆蓋面也比較廣泛，需要為每個產業(yè)結構和相關部門都提供服務。

3．林下經濟的主要模式

3.1 林果模式

主要是將果樹套種在林木之間，比如在松樹、桉樹等下面可以逃終龍眼、油桃等相比矮一點的果樹，但要保證科學間作，科學施肥，進行無公害種植。

3.2 林藥模式

在東北、南方地區(qū)比較常見，是將藥材種植在林木下方，借助林地的自然環(huán)境，促進藥材生長。該模式應用時需要注意按照林區(qū)的遮光程度，選擇需光性與之對應的藥材種類。當前選擇的藥材一般是迷迭香、穿心蓮、天冬等。該模式對于技術的要求不高，而且很多藥材可以當年種植當年收獲，所以經濟效益比較明顯。

3.3 林養(yǎng)模式

在東北、西北地區(qū)比較常見，是將草本植物種植在林木下方，這可以為畜禽養(yǎng)殖提供飼料，推動林業(yè)-牧業(yè)-種植業(yè)的協(xié)同發(fā)展。該模式比較適合在造林密度小，定植時間≥4年，林下空間大的林區(qū)，比如可以種植苜蓿、黑麥草等優(yōu)質牧草，為畜禽提供飼料。

3.4 林游模式

多見于四川、海南等地區(qū)，一般是借助林區(qū)資源的優(yōu)勢以及當?shù)氐牡乩砦恢脙?yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游項目，既保護生態(tài)環(huán)境，又能使游客走進大自然。但該模式發(fā)展對于當?shù)氐幕A設施建設、生態(tài)建設、交通等要求較高，初期需要大量資金投入，所以要慎重發(fā)展。比如很多地區(qū)建立的國家級森林公園就是該模式的一種。

3.5 林菌模式

該模式是在林木下方種植食用菌，一般黑龍江和南方大部分地區(qū)比較常見，適宜種植的食用菌有香菇、草菇、平菇等，大部分林區(qū)發(fā)展林下經濟都是選擇的該模式。但需要注意的是，該模式適用于晝夜溫差小、氧氣充足、濕度較大、遮光性強的林區(qū)，同時控制好食用菌的種植密度，做好病蟲害防治工作。在收獲后還要對無用的菌包進行無害化處理，轉變成肥料，提高土壤肥力。

4．林下經濟發(fā)展存在的問題

4.1 政府作用發(fā)揮不突出

林下經濟屬于一種新的產業(yè)模式，因為很多群眾對此信任度不高，存在疑慮，所以阻礙了產業(yè)的發(fā)展。而究其原因就是政府的引導性作用發(fā)揮不足。很多政府部門沒有認識到林下經濟的重要性，建立的扶持政策較少，資金投入不足，優(yōu)惠也不多，導致群眾和企業(yè)的發(fā)展動力不足。這樣一來，沒有充足的政策資源支持林下經濟的發(fā)展，資金缺乏也帶來基礎設施建設不完善，對于林下經濟產業(yè)的后期發(fā)展十分不利。另外，地方政府對其的宣傳推廣不到位，也影響到群眾發(fā)展林下經濟的積極性。

4.2 產業(yè)集群效應不足

大部分林下經濟產業(yè)的規(guī)模都不大，缺少龍頭企業(yè)，品牌效應不足，距離實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展還有很長的道路。相關企業(yè)之間的競爭壓力較大，沒有形成有效的分層運營模式，容易帶來惡性競爭。還有一點，群眾對于信息化技術的應用不足，不能借助網絡收集和發(fā)布線上信息，導致難以準確把握市場發(fā)展方向，不能及時對林下經濟模式進行調整，而且也缺乏銷售渠道，產品難以及時銷出去，也影響到林下經濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 人員技術水平不足

林下經濟的發(fā)展模式中，大部分對于從業(yè)人員的技術要求很高，因為是多種經濟立體發(fā)展的模式，不僅要求掌握林業(yè)發(fā)展的技術，還要掌握農業(yè)、畜牧業(yè)、藥材等的相關知識，而這給很多基層地區(qū)的群眾帶來難題。特別是一些地區(qū)有優(yōu)厚的發(fā)展林下經濟的資源條件，但人才的知識水平不豐富，對于林下經濟的特點和內涵掌握不足，所以也影響到林下經濟的發(fā)展。

5．林下經濟模式的發(fā)展措施

5.1 創(chuàng)新發(fā)展理念

地方政府要創(chuàng)新發(fā)展理念，推動林業(yè)業(yè)和其他產業(yè)的融合發(fā)展，開啟全域“林下經濟+”模式，借助林下經濟的多元化發(fā)展，提升經濟發(fā)展速度，脫貧致富。當?shù)亻_發(fā)出“新林業(yè)+”復合經營模式，借助林業(yè)和其他產業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，走出新的林下經濟扶貧道路。同時當?shù)匾矘嫿ㄆ鹁€上線下互動、社區(qū)超市對接的特色商品銷售網絡，推動了地區(qū)茶、桑、藥、菌等產業(yè)的蛻變。

5.2 統(tǒng)籌科學規(guī)劃

林下經濟是一項長期的系統(tǒng)工程，要結合地方上的特色和差異，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先是關注特色突出，統(tǒng)籌兼顧。地方政府要聯(lián)系本地區(qū)的特色條件、資源特點、特殊的氣候條件等，綜合進行分析，選擇合適的發(fā)展道路，既凸顯出特色，又不會給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成較大破壞，還能統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)、生產、生活的全方面。在制定規(guī)劃時要堅持長短期相結合，充分挖掘特色優(yōu)勢，避免同質化，同時堅持可持續(xù)發(fā)展。其次，既要保證落實上級領導對于林下經濟發(fā)展的要求，挖掘更深層次認識，又要從村民的意愿出發(fā)，實現(xiàn)自愿發(fā)展林下經濟的局面。

5.3 強化政府扶持

地方政府還要加強扶持，為林下經濟的發(fā)展提供優(yōu)惠政策，提高資金扶持力度，從而帶動人民的積極性。政府可以為此打造專門的金融產品，借助低息或無息的方式，鼓勵農民積極發(fā)展林下經濟；在該產品的支持下，農民可以申請貸款，專門用于林下經濟的發(fā)展。同時政府部門需要做好市場調研，掌握林下經濟模式的發(fā)展情況，提供資金支持，另外還注意對農民進行培訓，建立新型農民體系，提高他們的技術水平，并專門建立服務部門為其提供專業(yè)服務。政府也要注意強化技術支持，定期安排專家前往農戶進行現(xiàn)場指導，發(fā)揮自身的引導作用，推動林下經濟的良好發(fā)展。對于發(fā)展林下畜牧業(yè)的模式，還要注意環(huán)境保護工作，避免畜禽排放的糞便等影響到林業(yè)資源的質量。對此，地方政府要制定專門的政策規(guī)定，約束環(huán)境破壞和污染行為，規(guī)定好綠色生態(tài)、農田保護、野生動物保護的相關內容，提前做好有價值的資源管理。

5.4 完善基礎設施

發(fā)展林下經濟還要注意完善基礎設施建設，提供良好的公共基礎服務，“軟件”和“硬件”一起抓。第一，加強“硬件”基礎服務設施建設，重點關注道路、綠化、燃氣、供水等工程的建設，如果是發(fā)展的旅游業(yè)，還要注意旅游服務有關的配套設施的建設；還有酒店、公交系統(tǒng)、娛樂廣場、圖書館等服務設施的建設。各個產業(yè)單位要按照自身的情況，選擇合適的場地，投入適宜的資金進行建設。第二，加強“軟件”社會服務設施建設，主要是社會保障、衛(wèi)生等方面，對相應的政策制度體系進行完善和優(yōu)化，積極構建完備的社保體系，實現(xiàn)公共服務均等化。

6.結語

林下經濟是一種新的經濟發(fā)展模式，不僅可以提高經濟效益，增加群眾的收入水平，同時可以保護環(huán)境，實現(xiàn)資源的集約化利用，達成可持續(xù)發(fā)展目標。對此，地方政府要重視林下經濟模式的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展方法和手段，提供優(yōu)惠政策扶持，保證林下經濟的良性發(fā)展，進而推動森林資源的價值發(fā)揮。