周敏潔 陳亦佳 孫雯君 左一旸

（嘉興學(xué)院，浙江 嘉興 314001）

引言

新常態(tài)的中國(guó)城鄉(xiāng)一體化格局正呈現(xiàn)出新特點(diǎn)與新趨勢(shì)，而作為城鄉(xiāng)一體化重要舉措之一的農(nóng)民拆遷安置小區(qū)建設(shè)也邁入了適應(yīng)新常態(tài)的新階段。從發(fā)揮社區(qū)功能、助力社會(huì)發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這三個(gè)基本要求出發(fā)，面對(duì)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)中居民“物質(zhì)上樓”與“精神上樓”不平衡不充分的問(wèn)題，文化建設(shè)在農(nóng)民拆遷安置小區(qū)中顯得尤為重要。結(jié)合農(nóng)民拆遷安置小區(qū)新常態(tài)，文章依據(jù)“人的城鎮(zhèn)化”找準(zhǔn)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題，考慮如何充分發(fā)揮居民自治的作用，全面激發(fā)居民參與小區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力與創(chuàng)新活力，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)要素順暢流動(dòng)、自然過(guò)渡、均衡配置，構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)的城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)效機(jī)制，提升社區(qū)治理新水平，達(dá)成共建共享共治新局面，最終指向人的全面發(fā)展，幫助居民在生活富裕的基礎(chǔ)上，達(dá)到精神上的富有。

1.農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.1 環(huán)境問(wèn)題

居民原有生活觀念與現(xiàn)有生活空間的錯(cuò)位引發(fā)了一系列小區(qū)環(huán)境問(wèn)題。拆遷安置轉(zhuǎn)變了農(nóng)民身份，使其成為居民，而他們觀念中的身份意識(shí)難以有效轉(zhuǎn)變。在這一大跨度的飛躍中，居民自身認(rèn)知尚不完善，受先前生活習(xí)慣與生活理念的影響，在短期內(nèi)難以適應(yīng)居民身份，很難從依山傍水、走街串巷、迷信保守、隨性灑脫的生活狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫挥行颉⑽拿骺茖W(xué)、高效快捷的生活狀態(tài)，導(dǎo)致自身對(duì)于所在小區(qū)歸屬感與認(rèn)同感低下，主要表現(xiàn)在公共設(shè)施維護(hù)與報(bào)修的意識(shí)薄弱，公共秩序維護(hù)的意念缺乏，公共綠化帶護(hù)理的態(tài)度淡漠，小區(qū)治理工作的積極性不高。

從浙江省內(nèi)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的走訪結(jié)果得出，高空拋物、損壞公物、侵占公用用地、隨意挪用住宅、小區(qū)環(huán)境臟亂差等情況頻發(fā)。特別是有不少居民拒絕配合綠化帶建設(shè)，視其為閑置土地。盡管居民有條件購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品，在原有生活觀念的影響下，看到土地被閑置，居民仍會(huì)挪用土地去種蔬果、養(yǎng)雞鴨。當(dāng)此類(lèi)情況在侵犯到居民權(quán)益以及破壞到小區(qū)安定時(shí)，許多居民因平時(shí)與居委會(huì)、物業(yè)溝通較少，彼此不熟悉，尚未形成較好的維權(quán)意識(shí)，所以并不愿意耗時(shí)耗力參與其中，面對(duì)居委會(huì)和物業(yè)的改進(jìn)意見(jiàn)與要求，居民置之不理，使兩者陷入僵局。

1.2 社會(huì)問(wèn)題

居民原有空間記憶的斷裂與現(xiàn)實(shí)消費(fèi)主義的刺激引發(fā)出了一系列社會(huì)問(wèn)題。居民原有的日出而作、日落而息，種田地、養(yǎng)牲口的空間記憶在拆遷安置中被抹去，原有的以農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)民身份與現(xiàn)有的居民身份產(chǎn)生空間斷層，居民無(wú)地可施，無(wú)業(yè)可作，原習(xí)慣屬性所體現(xiàn)的習(xí)俗與傳統(tǒng)得不到順延，使其產(chǎn)生落空感與迷茫感。究其根源，是構(gòu)成農(nóng)民生存原動(dòng)力的本體性價(jià)值受到?jīng)_擊。農(nóng)民“傳宗接代”的價(jià)值體系與現(xiàn)代社會(huì)奮斗向上、自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值觀產(chǎn)生沖突，其難以短時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，在豐盛的商品景觀與寬裕的閑暇時(shí)間所呈現(xiàn)的消費(fèi)主義價(jià)值引導(dǎo)下，轉(zhuǎn)向“物質(zhì)性”消費(fèi)行為，甚至演變出“笑貧不笑娼”的價(jià)值觀念。

價(jià)值觀的扭曲也引發(fā)了一系列社會(huì)治安問(wèn)題。居民因缺乏創(chuàng)新業(yè)的激情與技能，在得到拆遷款后，不知道如何有效使用與升值。再者，社區(qū)文化場(chǎng)所少，設(shè)施不足，使得居民無(wú)法得到相應(yīng)的文化滋養(yǎng)與熏陶。受到享樂(lè)主義的影響，不少人或是陷于搓麻將、打撲克等賭博風(fēng)氣，或是沉迷于歌舞升平的驕奢淫逸；受到封建禮教的洗腦，不少人好排面、愛(ài)顯擺，婚喪嫁娶大操大辦，輾轉(zhuǎn)于人情世故的金錢(qián)來(lái)往中，大肆揮霍浪費(fèi)，坐吃山空，將錢(qián)輸光敗光。

1.3 人際關(guān)系問(wèn)題

居民原有親密互動(dòng)的散居村落與現(xiàn)有陌生疏離的聚居高樓之間的矛盾引發(fā)了一系列人際關(guān)系問(wèn)題。農(nóng)民拆遷安置小區(qū)與原有村落空間格局的不同，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的內(nèi)部群體之間形成了日漸疏遠(yuǎn)的生活常態(tài)。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村村落的建筑一般由農(nóng)民按照各自的需求自主開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和建造，往往形態(tài)各異、空間上錯(cuò)落有致，呈現(xiàn)出開(kāi)放多元的特征，這一得天獨(dú)厚的自然環(huán)境為農(nóng)民們飯后納涼集會(huì)、串門(mén)拉家常等頻繁密切的互動(dòng)提供了條件。農(nóng)民拆遷安置小區(qū)轉(zhuǎn)變散居的村落格局，將農(nóng)民們安置于現(xiàn)代化的高層建筑中，原先聊天、話家常的空間優(yōu)勢(shì)被高墻隔斷，現(xiàn)代化的防盜門(mén)，成為“陌生人”社會(huì)的標(biāo)志性符號(hào)，抑制了人與人之間自由往來(lái)的欲望，從浙江省內(nèi)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的訪談結(jié)果中得出，農(nóng)民拆遷安置小區(qū)中的居民與原村落中一起搬遷過(guò)來(lái)的居民之間最頻繁的人際交往互動(dòng)是拆遷款和場(chǎng)地分配之間非感情性的利益糾紛，鄰里之間情感性的溝通卻在逐漸淡化，表現(xiàn)出居民與內(nèi)部群體之間陌生疏離的生活狀態(tài)。

接受拆遷安置的農(nóng)民對(duì)外部的新居環(huán)境又表現(xiàn)出難以融入且缺乏認(rèn)同的陌生感。當(dāng)?shù)卣疄榭刂撇疬w補(bǔ)償成本，往往會(huì)將農(nóng)民拆遷安置小區(qū)建設(shè)在城市邊緣地段。這一地段租金低廉，成為不少外來(lái)流動(dòng)人口以及低收入人群的聚居地，他們與安置小區(qū)內(nèi)原有的居民形成空間上的租賃關(guān)系，戶主與租客因地域文化和生活習(xí)慣等差異，在公共環(huán)境中難以形成文化認(rèn)同與情感樞紐，生活狀態(tài)相對(duì)獨(dú)立，缺少日常的親切問(wèn)候與溝通，表現(xiàn)出居民與外部群體之間的隔閡與分離，產(chǎn)生了歸屬感的缺失。

2.農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設(shè)基本原則

2.1 以人為本

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，更是邁入適應(yīng)新常態(tài)的新階段以后，農(nóng)民拆遷安置小區(qū)進(jìn)行文化建設(shè)時(shí)的首要原則。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，堅(jiān)持“以人為本”的理念，就是要堅(jiān)持人民的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，注重從人民群眾中汲取智慧和力量。

農(nóng)民拆遷安置小區(qū)進(jìn)行文化建設(shè)的根本目的就是滿足居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，其中不僅包括改善社區(qū)居民的文化生活條件，更要堅(jiān)守以正確的價(jià)值導(dǎo)向開(kāi)拓社區(qū)居民文化生活新陣地的理念，為達(dá)到以上需求，在農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設(shè)中不可忽視居民的主體作用。因此，農(nóng)民拆遷安置小區(qū)必須堅(jiān)持以“以人為本”為文化建設(shè)過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。在充分尊重社區(qū)居民意愿的前提下，社區(qū)應(yīng)該以維護(hù)廣大居民的根本利益為準(zhǔn)則，結(jié)合安置小區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況與社區(qū)居民的真實(shí)需求進(jìn)行全面考慮，從而使社區(qū)居民真正獲得便捷、實(shí)惠的文化生活體驗(yàn)。堅(jiān)持“以人為本”更應(yīng)體現(xiàn)在及時(shí)反饋民眾訴求上，如農(nóng)民拆遷安置小區(qū)應(yīng)積極開(kāi)通居民意見(jiàn)建議反饋渠道，搭建居民與社區(qū)、居民與居民之間的溝通橋梁，從而建設(shè)更加文明和諧的農(nóng)民拆遷安置小區(qū)。

2.2 實(shí)事求是

在城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程中，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)是農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設(shè)能夠不斷取得勝利的根本保障?！皩?shí)事求是”是馬克思主義活的靈魂，也是馬克思主義中國(guó)化理論成果的精髓。列寧在《論共產(chǎn)主義》中指出：“馬克思主義的精髓，馬克思主義的活的靈魂：對(duì)具體情況作具體分析?！泵珴蓶|同志曾說(shuō)：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯??！编囆∑酵疽仓赋觯骸斑^(guò)去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實(shí)事求是；現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，同樣要靠實(shí)事求是。”

邁入新時(shí)代，城市化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展不斷加快，但是農(nóng)村發(fā)展仍相對(duì)滯后。近年來(lái)，有些農(nóng)民拆遷安置小區(qū)進(jìn)行文化建設(shè)時(shí)忽視當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況，致使實(shí)踐過(guò)程中戰(zhàn)略部署錯(cuò)位，帶來(lái)嚴(yán)重后果。因此，在當(dāng)前農(nóng)民拆遷安置小區(qū)進(jìn)行文化建設(shè)的過(guò)程中，能夠具體且辯證地看待所面臨的新變化新形勢(shì)尤為重要。我國(guó)各地農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，歷史文化條件各有特色，農(nóng)民拆遷安置小區(qū)在進(jìn)行文化建設(shè)時(shí)，各地的傳統(tǒng)文化、民風(fēng)民俗尤其值得注意，社區(qū)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并利用歷史內(nèi)涵濃厚和歷史價(jià)值豐富的民俗元素，結(jié)合各地實(shí)際情況因地制宜，不拿傳統(tǒng)的治理經(jīng)驗(yàn)隨意遷移應(yīng)用，就能避免因“一刀切”導(dǎo)致“趕農(nóng)民上樓”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3 與時(shí)俱進(jìn)

要想檢驗(yàn)農(nóng)村拆遷安置小區(qū)是否成功將“村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)”，順利將“村民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬用瘛?，其中一條評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就是小區(qū)的文化設(shè)施更新速度是否能夠跟上居民的生活節(jié)奏。小區(qū)文化設(shè)施的更新?lián)Q代，是賦予社區(qū)城市一站式多元功能的關(guān)鍵手段。

與時(shí)俱進(jìn)的農(nóng)民拆遷安置小區(qū)能為居民提供優(yōu)質(zhì)的文化生活服務(wù)，以滿足居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。盡管多數(shù)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化生活服務(wù)已經(jīng)邁入正軌，但是其綜合文化服務(wù)水平仍難以跟上城市社區(qū)的腳步。農(nóng)民拆遷安置小區(qū)不應(yīng)忽視和漠視這一城鄉(xiāng)差距，而要正視并縮短這一落差，縮短落差的關(guān)鍵就在于全面發(fā)展物質(zhì)、制度、精神、行為這四大文化建設(shè)，尤其要及時(shí)更新農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設(shè)的穩(wěn)健發(fā)展和居民文化生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

3.農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策

3.1 優(yōu)化空間布局，喚醒原有記憶

農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化建設(shè)應(yīng)該尋找現(xiàn)有條件中與居民原有生活空間中的契合點(diǎn)，通過(guò)喚醒居民原有記憶以緩沖在新環(huán)境下產(chǎn)生的陌生感和疏離感。居民在較短的時(shí)間內(nèi)搬離了原先的生活空間，他們對(duì)眼前的新生活必須給予意義性的建構(gòu)和解釋?zhuān)@種建構(gòu)需要記憶性資源，農(nóng)民拆遷安置小區(qū)只有提供這類(lèi)“記憶性資源”才能使他們?cè)谌碌纳羁臻g內(nèi)找到與原先生活相適應(yīng)的自我價(jià)值認(rèn)同。

優(yōu)化農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的空間布局是喚醒居民原有記憶的一個(gè)關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，一方面，應(yīng)該充分發(fā)揮小區(qū)的便捷性和高效性，從“以人為本”的文化建設(shè)原則出發(fā)，增加基礎(chǔ)性硬件設(shè)施的供給，將居民的行為規(guī)范引領(lǐng)考慮到空間布局的功能劃分上，例如規(guī)劃健身區(qū)、種植園、茶話室、棋牌苑、跑步帶等，營(yíng)造舒適、便民、宜人的人居環(huán)境，發(fā)揮“村改居”戶籍改革的效用價(jià)值。另一方面，應(yīng)該考慮到居民在原先傳統(tǒng)村落中的生活習(xí)慣、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情等等，例如在綠化帶的設(shè)計(jì)上應(yīng)該區(qū)別于城市的商業(yè)化景觀而選擇更富有吉祥寓意的種植品種，在整體空間劃分上可以預(yù)留一部分空間作為“城市農(nóng)場(chǎng)”，在保證統(tǒng)一規(guī)范的前提下，給予居民更多的自主權(quán)和參與感。

3.2 完善規(guī)章制度，做好治安管理

規(guī)范的社區(qū)管理制度是順利進(jìn)行農(nóng)民拆遷安置小區(qū)文化建設(shè)的重要保障。制度文化作為社區(qū)活動(dòng)中形成各種社會(huì)關(guān)系的總和，是物質(zhì)文化與精神文化之間的重要紐帶，能夠凝聚社區(qū)居民之間的關(guān)系、社區(qū)居民與社會(huì)的關(guān)系，也會(huì)對(duì)居民的生活觀念和意識(shí)水平產(chǎn)生重要影響。

社區(qū)管理制度應(yīng)在多方協(xié)同作用下真正得到居民的價(jià)值認(rèn)同與情感遵循。在進(jìn)一步規(guī)范規(guī)章制度的前提下，社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新管理思路和運(yùn)行機(jī)制，抓準(zhǔn)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的特點(diǎn)，著力解決居民管理中的社會(huì)問(wèn)題。社區(qū)要做好居民家庭情況的調(diào)研與跟蹤，了解居民實(shí)際需求。針對(duì)居民身份轉(zhuǎn)變與職業(yè)分離所產(chǎn)生的心理落差，社區(qū)可以為居民提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助其緩解失業(yè)困惑與焦慮；針對(duì)拆遷款粗放使用所造成的奢靡風(fēng)氣，社區(qū)應(yīng)積極開(kāi)設(shè)理財(cái)類(lèi)課程，引導(dǎo)居民樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀。農(nóng)民拆遷安置小區(qū)內(nèi)頻發(fā)的治安問(wèn)題也在警醒社區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)管理制度，嚴(yán)厲打擊腐敗風(fēng)氣與違法犯罪行為，采用社會(huì)治安綜合治理的方法，對(duì)綜治中表現(xiàn)優(yōu)異的單位，政府在購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)時(shí)應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

社區(qū)要將小區(qū)的個(gè)性與城鎮(zhèn)社區(qū)的共性相結(jié)合，普遍性寓于特殊性中，做好農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的治安管理工作，完善居民考核制度，可以憑借“星級(jí)家庭評(píng)比”等方式以評(píng)促建、以評(píng)促改；社區(qū)還要調(diào)動(dòng)居民參與文化建設(shè)的熱情，采取“居民參與型”的管理模式，杜絕一切“假大空”、“形式主義”以及行政化傾向。

3.3 依托文化活動(dòng)，構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化建設(shè)需要依托更為豐富和靈活的文化活動(dòng)來(lái)促進(jìn)居民社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。一方面，可以依靠文化活動(dòng)來(lái)積淀農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化底蘊(yùn)，引導(dǎo)居民從參與文化底蘊(yùn)的積淀走向文化層次上的認(rèn)同，推動(dòng)和維系居民之間的人際互動(dòng)。例如通過(guò)傳承優(yōu)秀文化來(lái)建立文化空間內(nèi)的關(guān)系紐帶，編排具有當(dāng)?shù)靥厣奈瑾{表演、方言三句半、手工糖畫(huà)展等傳統(tǒng)文化節(jié)目和非遺民俗活動(dòng)。另一方面，可以依靠文化活動(dòng)來(lái)喚起居民在舊時(shí)農(nóng)村的共同記憶。例如在共同感觸和回憶中拉近居民之間共通的親近感，開(kāi)展親子秋游、文化老街尋訪等“故地重游”類(lèi)活動(dòng)，勾起他們對(duì)原有生活中相似場(chǎng)景的記憶。

此外，還可以依托文化活動(dòng)提高居民協(xié)同參與文化建設(shè)的主人翁意識(shí)，為居民牽引一條“踴躍參與-衷心認(rèn)同-主動(dòng)帶領(lǐng)”的遞進(jìn)線，構(gòu)建起居民與居民之間的地緣關(guān)系。例如組建代表社區(qū)形象的民歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、籃球隊(duì)等文體隊(duì)伍，引導(dǎo)居民在相互合作中產(chǎn)生默契與情愫。還可以組織不同社區(qū)的文體隊(duì)伍，進(jìn)行同臺(tái)比拼，引導(dǎo)居民通過(guò)支持自己社區(qū)的隊(duì)伍來(lái)獲得對(duì)社區(qū)的歸屬感與認(rèn)同感，進(jìn)而增進(jìn)居民同內(nèi)部群體與外部群體之間的交流，構(gòu)建起在新生活空間下的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，想要做好農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化建設(shè)，必須圍繞“人”的發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)“以人為本”的城鎮(zhèn)化建設(shè)，跨越重重阻礙，追根溯源，解決實(shí)際問(wèn)題。為此，相關(guān)部門(mén)以及每一位居民都要及時(shí)溝通與配合，深入分析、啟發(fā)思路，尋求短期解決方案與長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)，并將舉措落實(shí)到位，著力提高農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的文化建設(shè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社區(qū)歸屬感與認(rèn)同感，加快其在生活富裕的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精神富有。