張紅

摘要：基于我國小農經濟的格局，以及當今的現實狀況，農民仍然占中國人口的絕大多數，因此我國想要實現美國那樣的大農場經營形式可行性較小，中國農村經濟的提升主要還是依靠提高糧食的產量和質量，而直接影響糧食產量和質量的就是農村水利工程設施。農村水利設施是促進農村經濟發(fā)展，提高農民收入、改善農民生活的重要條件，對于重塑農村的生態(tài)環(huán)境，具有十分積極的作用。農村水利工程建設影響著諸多重大的戰(zhàn)略目標，農村水利設施對于促進改善農村經濟發(fā)展、幫助農民富裕起來、促進社會穩(wěn)定，以及保證我國糧食安全具有十分重要深遠的意義?；诖?，本篇文章對農村水利工程管理中存在的問題及優(yōu)化對策進行研究，以供參考。

關鍵詞：農村;水利工程管理;存在的問題;優(yōu)化對策

引言

農村水利工程是農村經濟發(fā)展以及群眾生活水平提升的重要支撐，這項工程的有效建設和應用能夠充分保證農村水資源的合理利用，還能夠促進農村生態(tài)文明建設，帶動農村經濟快速發(fā)展，但是在社會不斷發(fā)展的情況下，由于多方面因素的影響，使其管理工作出現了諸多亟待解決的問題，嚴重影響了水利工程實際作用的發(fā)揮，因此為了能夠進一步促進農村生態(tài)文明建設以及環(huán)境保護工作的開展和落實，需要對這些問題進行解決和優(yōu)化，推動社會主義新農村建設。

1農村水利工程建設與管理的重要意義

近年來，隨著農村的不斷發(fā)展，對水利工程進行建設與管理具有重要意義。一是能夠提升工程管理質量與效率，確保工程的有效運行。強化工程管理與建設力度，為工程的穩(wěn)定運行進行有效監(jiān)管，及時發(fā)現存在的不足之處，并進行處理，有利于提升農村水利工程的運行效率，滿足灌溉與用水的實際要求;二是促進農村區(qū)域的進一步發(fā)展。在水利工程建設過程中，合理配置水資源，對區(qū)域發(fā)展具有關鍵作用。所以說，強化水利工程建設與管理，對于維護農村區(qū)域穩(wěn)定，促進經濟增長具有重要意義。

2農村水利工程管理中存在的問題

2.1水利工程管理意識缺乏

我國許多農村地區(qū)，小型水利灌溉項目一旦工程完工，便會處于無人看管狀態(tài)。因為缺乏專業(yè)人員管理，巡查和維修，水利工程逐漸走向老化，各種漏洞現象不斷出現，損壞情況嚴重。另一方面，農民缺乏對集體財產保護意識，很多村民只顧著用水，卻不考慮維修和保養(yǎng)問題，造成農田水利工程多項功能衰減，從而對人們的日常生產灌溉造成很大影響。

2.2工程建設缺乏規(guī)范管理

在小型水利灌溉項目建設和管理上，地方管理機構缺乏足夠的重視，加上受到地方財政資金的制約，資金投入明顯不足。大多數小型水利灌溉項目都是當地人自己主導設計并修建的，對工程技術與社會效益并沒有做出詳細考慮和分析，且技術水平、施工工藝也存在很大的差異，缺乏統(tǒng)一的設計方案與技術要求，沒有對建設適用范圍和區(qū)域用途情況進行有效規(guī)劃設置，工程建設規(guī)劃缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理，工程建設具有較高的盲目性、隨意性。工程建設在標準和質量上難以達到相關標準要求，抗風險能力較差。某些水利灌溉工程設施還出現了超負荷運行情況，使水利工程使用壽命大大縮短。

2.3后期管理資金投入量較少

當前政府部門對農村水利工程還是保持著重視建設、輕視管理的態(tài)度，“重建輕管”依舊是當下農村水利水電建設領域存在的普遍現象，這雖然擴大了農村水利工程的覆蓋規(guī)模，但是卻難以持續(xù)性運行。并且工程竣工后，并未對后期的人員工資、設備維修養(yǎng)護、監(jiān)測等管護工作投入大量資金進行有效的管護，資金量少勢必會影響到后續(xù)農村水利工程配套設施的建設效率，使農村水利工程難以及時發(fā)揮作用，并且在使用過程中也無法達到預期的效果，結果導致大量工程閑置甚至癱瘓。部分地區(qū)的農村水利工程管理資金還需要通過農民上繳的水費作為財政支撐，農業(yè)水價綜合改革相關工作沒有同步跟進，“吃大鍋水”“交平攤水費”的現狀依舊存在，這在一定程度上也影響了資金的獲取。

3優(yōu)化對策

3.1強化建設力度

第一，加大基礎設施建設的重視力度，將其建設工作與農村發(fā)展戰(zhàn)略相結合。同時針對農村區(qū)域規(guī)?；l(fā)展及其農村居民的用水所需，強化建設力度，尤其是修建大型灌區(qū)，滿足農村發(fā)展所需的用水要求;第二，對于長久失修的工程來說，要進行維護與修復，通過現場勘察，了解其運行中的問題，并經加固處理，提升河流的治理力度，提高防洪水平。除此以

外，強化抗旱防汛等設施建設力度，減少老化工程的風險，提升運行效率。

3.2加大水資源的配置

加大農村水資源的合理配置，也是進行建設與管理的重要方法。第一，在宏觀上全面掌握水資源的需求，了解農村水利工程建設過程中，水利源的配置實際，并建立適合農村發(fā)展的方針，對工程建設與管理工作提供重要保障;第二，在落實政策的同時，以各級政府機構為主導，同時結合農村區(qū)域工程建設與運行，制定完善的水資源配置策略，合理分配人力、物力與財務，全面提升管理水平。

3.3增大管理資金投入

在對管理資金投入進行增大的過程當中，需要政府部門積極做好管理工作的宣傳，通過社會籌資等方式加大資金的獲取力度，為農村水利工程提供資金支持，此外還需要政府部門充分發(fā)揮自身的作用，落實自身的管理責任，積極參與到水利工程管理工作當中，在政府部門模范帶頭作用下，號召社會對農村水利工程進行良好的管理，還有利于在資金充足的基礎上，進一步加強水利工程的建設。除此之外，政府部門還應當積極做好相關單位之間的協調工作，做好管理工作配套資金的完善工作，并且加強對各種不良行為的監(jiān)督與管理，這樣才能進一步促進水利工程管理工作的有效落實。

3.4打造高水平管理隊伍

水利專業(yè)技術人才是影響農村水利工程管理效率的關鍵因素，為了提升管理效率，必須要打造一支高水平的管理隊伍，這樣才能夠讓管理工作變得更加有效。農村水利行業(yè)本身很辛苦，怎樣把人才留在這個比較艱苦的環(huán)境也是當下要考慮的問題。首先積極引入專業(yè)化管護企業(yè)，組建規(guī)范化管護隊伍，統(tǒng)一經營管護各村水利工程，促進工程企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。加強專業(yè)化管護典型經驗宣傳，進一步明確管護標準，健全管護制度，提高供水服務質量。其次需要積極引進新型的管理人才，政府部門或者相關單位制定相應的優(yōu)惠政策以及獎勵機制，吸引并留住高學歷、高素質人才前往基層參與水利工程管理，為建管隊伍注入新鮮血液。最后，針對現有人員定期進行專業(yè)培訓，提高水利工程管理人員的工作效率，提升現有工作人員的工作能力。在培訓時需要為管理人員講解農村水利工程的具體管理要點，使其可以結合具體要點落實管理工作，保障管理工作的時效性。

結束語

綜上所述，雖然小型農田灌溉工程無論在規(guī)模上，還是在社會影響力上都不能同大型水利工程相比，但是它卻直接影響到我國農業(yè)生產的有序進行，在我國國民經濟中發(fā)揮著重要的影響作用。做好小型水利工程的建設與管理，建立完善的農田水利工程施工管理制度，加強工程建設的監(jiān)督管理，能夠提升農村農田管理水平，推動新時期農業(yè)生產，促進新農村建設，真正體現出農村水利工程的價值。

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