王志遠(yuǎn)

政府網(wǎng)站是我國各級政府機關(guān)履行職能、面向社會提供服務(wù)的官方網(wǎng)站，是政府機關(guān)實現(xiàn)政務(wù)公開、服務(wù)企業(yè)和社會公眾、互動交流的重要渠道。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)網(wǎng)站按照黨中央、國務(wù)院及河南省委省政府網(wǎng)站建設(shè)有關(guān)文件精神，逐步趨于集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，為河南省“三農(nóng)”事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。本文以河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方網(wǎng)站為例，列舉現(xiàn)階段工作成效，對網(wǎng)站建設(shè)的問題進(jìn)行簡要分析，并提出針對性建議。

一、現(xiàn)階段運行成效

（一）網(wǎng)站基本情況

“河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站”是以河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的政府部門網(wǎng)站，是河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事服務(wù)的唯一網(wǎng)上門戶。近年，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅持落實中央及省有關(guān)政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)的有關(guān)文件精神，積極打造高度集約的服務(wù)型政府網(wǎng)站。2018年以來，相繼完成了廳直屬單位16個網(wǎng)站的集約整合、遷移上云等工作，并結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳機構(gòu)改革職能調(diào)整情況，撤銷原河南省委農(nóng)辦網(wǎng)站和原河南省畜牧局網(wǎng)站，以原河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為藍(lán)本，升級制作了新版網(wǎng)站，進(jìn)一步統(tǒng)一對外信息發(fā)布窗口。

（二）工作制度較為完善

近年，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極探索政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理模式，逐步形成較為完善的工作管理制度和運行機制。

1.河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《網(wǎng)站管理制度》，明確了管理、運維和內(nèi)容建設(shè)的責(zé)任分工，建立了完善的運行管理機制。

2.河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《政務(wù)信息工作制度》，明確政務(wù)信息的主要內(nèi)容、報送流程及考核辦法，暢通了信息報送渠道，提高了政務(wù)信息報送積極性，使信息來源有了制度保障。

3.河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《信息發(fā)布工作規(guī)范》，有效地規(guī)范了信息發(fā)布的工作流程，使政務(wù)信息能夠高效運轉(zhuǎn)、及時發(fā)布。

4.河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)一步完善政務(wù)新媒體建設(shè)運管工作，形成網(wǎng)站和新媒體統(tǒng)一口徑、聯(lián)動發(fā)布的工作機制，同時保障新媒體建設(shè)健康有序發(fā)展。

（三）信息質(zhì)量穩(wěn)步提高

新版網(wǎng)站注重內(nèi)容建設(shè)和信息質(zhì)量。

1.新版網(wǎng)站創(chuàng)新建設(shè)了“新聞”板塊，集“國務(wù)院新聞”“全國農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播”“河南要聞”“工作動態(tài)”“視頻新聞”等欄目為一體，建設(shè)“一站式”新聞瀏覽頁面。

2.新版網(wǎng)站加強了原創(chuàng)信息、原創(chuàng)欄目的制作與發(fā)布，尤其是原創(chuàng)專題“聚焦一號文件”和原創(chuàng)專欄“農(nóng)村防疫小貼士”的發(fā)布，起到了很好的意識引領(lǐng)作用。

3.新版網(wǎng)站嚴(yán)格落實保密審查制度，進(jìn)一步加強信息發(fā)布的審核管理，形成“一審、二校、三發(fā)”的三級審發(fā)制度，認(rèn)真把好信息質(zhì)量關(guān)，使文字描述得當(dāng)、格式更易閱讀、圖片清晰美觀，切實提高了信息發(fā)布質(zhì)量。

（四）欄目建設(shè)更加規(guī)范

新版網(wǎng)站按照國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引以及河南省政府有關(guān)政府網(wǎng)站建設(shè)的文件指示精神，落實《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，不斷改進(jìn)網(wǎng)站欄目設(shè)置，加強完善網(wǎng)站功能建設(shè)，使網(wǎng)站易用性得到有效提升。重點優(yōu)化改版“公開”板塊，加強政府信息公開廣度與深度。新增“互動”板塊，將互動按鈕提到了首頁更明顯的位置，政民互動更加通暢?！皹I(yè)務(wù)”板塊使網(wǎng)民能更快了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)信息?！鞍l(fā)布”板塊使網(wǎng)民能更直觀了解到政府權(quán)威信息。

（五）社會關(guān)注度不斷提升

2020年，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方網(wǎng)站公開發(fā)布信息達(dá)5139條，其中，制作發(fā)布的政策解讀信息超過了100條。全年總訪客量達(dá)625萬人次，全年頁面瀏覽量達(dá)4500萬次，較往年有較大提升。2021年上半年頁面瀏覽量已經(jīng)突破3200萬次，預(yù)計2021全年可達(dá)6000萬次。網(wǎng)站的社會關(guān)注度和影響力明顯提高。（見圖1）

二、網(wǎng)站建設(shè)面臨的問題

（一）新版網(wǎng)站業(yè)務(wù)支撐能力不足

網(wǎng)站改版后，已完成形式整合工作，但網(wǎng)站業(yè)務(wù)支撐能力仍需加強。一是部分實際業(yè)務(wù)或優(yōu)質(zhì)信息未能整合到新網(wǎng)站上來，其中就包括廳屬單位自建網(wǎng)站的特色欄目，如河南省土壤墑情簡報、植保動態(tài)等。二是由于網(wǎng)站的整合，造成部分用戶流失。網(wǎng)站整合后，原廳屬單位自建網(wǎng)站用戶因獲取信息途徑消失，從而造成用戶流失。三是政務(wù)信息產(chǎn)出量有所減少。沒有自身平臺支撐，政務(wù)信息制作的必要性和積極性明顯下降，政務(wù)信息產(chǎn)出量減少。

（二）內(nèi)容建設(shè)仍需加強

農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站的建設(shè)，應(yīng)側(cè)重為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供政策解讀、生產(chǎn)指導(dǎo)、辦事服務(wù)等綜合信息。但就目前來講，政務(wù)信息的發(fā)布普遍存在會議、調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)活動的工作信息較多，業(yè)務(wù)指導(dǎo)類信息較少。2020年，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站“新聞”板塊發(fā)稿量最高，達(dá)到3728條，其中，工作動態(tài)1679條，業(yè)務(wù)指導(dǎo)類信息400多條，形成較大反差，業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。

（三）信息發(fā)布數(shù)量質(zhì)量有待提升

政務(wù)信息報送雖有制度約束，但政務(wù)信息發(fā)布量仍處于較低水平。廳屬各單位、全省各地市（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息報送活躍程度有較大差異，有1/3的地市（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息報送量極少。全省各地市（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)進(jìn)一步暢通報送渠道、激發(fā)信息報送積極性、提升報送質(zhì)量。

三、下一步發(fā)展的幾點建議

（一）加強業(yè)務(wù)溝通，做好服務(wù)平臺

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門網(wǎng)站的建設(shè)，不僅要起到政府信息公開的作用，更要以成為農(nóng)業(yè)從業(yè)者的知識庫、數(shù)據(jù)庫為目標(biāo)，切實增強網(wǎng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。網(wǎng)站管理部門、業(yè)務(wù)處室（站）、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)應(yīng)加強聯(lián)系溝通，找準(zhǔn)公眾對農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的期望和需求，積極就業(yè)務(wù)指導(dǎo)的內(nèi)容建設(shè)商討解決方案，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站服務(wù)“三農(nóng)”的作用。

（二）適時優(yōu)化欄目設(shè)置，加強網(wǎng)站功能建設(shè)

新版網(wǎng)站進(jìn)一步優(yōu)化欄目設(shè)置，以服務(wù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大部署為出發(fā)點，圍繞全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點，突出重點領(lǐng)域、重點工作的信息公開，適時開設(shè)專欄、專題等形式豐富的網(wǎng)站欄目。積極運用新思路、新技術(shù)，加強網(wǎng)站功能建設(shè)，利用網(wǎng)站手機端、微信公眾號、小程序、小視頻等公眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步拓展網(wǎng)站信息宣傳渠道。

（三）加強政務(wù)公開力度，完善內(nèi)容保障機制

政務(wù)公開作為法治政府建設(shè)的一項重要工作，對密切政府與人民群眾的聯(lián)系有著重要作用，同時也是政府網(wǎng)站考核的重要指標(biāo)。要堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開制度，充分發(fā)揮網(wǎng)站的信息公開第一平臺作用，拓展政務(wù)公開范圍，推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開，加強政策解讀力度，提高社會關(guān)切層次，做好政民互動工作，切實提高政務(wù)公開實效。完善內(nèi)容保障機制，每季度要對在網(wǎng)站上公開的信息數(shù)量進(jìn)行通報，及時發(fā)現(xiàn)并通報問題。

（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)隊伍

政府要加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支具備信息采集、選題策劃、編輯加工、大數(shù)據(jù)分析和安全保障等綜合能力，熟悉政務(wù)工作和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，具有高度政治責(zé)任感和工作擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化隊伍。政府要將政務(wù)公開政策學(xué)習(xí)納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)，把提升網(wǎng)上履職能力作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高機關(guān)工作人員知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的意識和水平，不斷提高政策解讀能力和回應(yīng)關(guān)切能力。