晏 麗

云南皓哲建設(shè)工程有限公司

1 引言

現(xiàn)階段，很多公路工程項目在施工中存在費用偏差、資源浪費和超預(yù)算的問題，在很大程度上影響了整個工程項目的建設(shè)效益。開展現(xiàn)代公路工程項目管理工作，最主要的就是對成本管理體系和相關(guān)制度機制進行不斷完善，并且在施工過程中對成本管理與控制工作進行加強，合理的配置和使用工程項目建設(shè)的資金、設(shè)備、人力等資源，將各項能源資源的費用支出和消耗控制在合理范圍內(nèi)，避免資源使用過量的情況。在為工程質(zhì)量提供有效保障的同時，對施工建設(shè)成本進行有效控制，提升工程建設(shè)的整體效益。

2 公路工程施工成本控制的定義

公路工程項目施工成本控制，就是將施工計劃成本作為公路工程項目成本控制的目標值，利用科學和定期的方法，對比公路工程施工過程中產(chǎn)生的實際支出成本與計劃成本，分析成本與資產(chǎn)管理中的問題，明確公路工程項目實際成本與計劃成本之間的偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，制定優(yōu)化策略，從而保證順利實現(xiàn)公路工程項目成本控制目標[1]。其目標是對財力、物力、人力進行合理利用，降低成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，提高工程項目成本管理和控制水平。施工成本管理的主要內(nèi)容為：成本預(yù)測和決策、成本控制和計劃、成本考核和核算等。企業(yè)在進行項目建設(shè)時，利用全企業(yè)、全過程、全員管理，強化目標責任管理，遵循成本最低化原則，制定科學合理的管理手段，準確的分析與核算項目產(chǎn)生的實際成本，從而保證在計劃的成本范圍內(nèi)完成施工項目。

3 公路工程施工成本控制原則

3.1 開源節(jié)流原則

在施工中有較大金額的成本費用出現(xiàn)時，都需要確認是否存在與其相對應(yīng)的成本預(yù)算，將項目施工成本控制在合理范圍內(nèi)，并且定期開展相關(guān)的成本核算剛工作，同時也應(yīng)該對比分析計劃支出與實際成本，并且討論與分析導致成本超出的原因，結(jié)合有效地解決措施降低不利偏差，對實際項目成本進行有效控制[2]。

3.2 目標管理原則

在開展施工成本控制工作的過程中目標管理是一種有效方法，它能夠?qū)κ┕び媱澋姆结槨⒛康?、任?wù)和措施進行細化，為相關(guān)工作提供更加精確的指導，需要在單位、部門以及個人等方面進行有效開展。目標管理主要包括以下內(nèi)容：對目標進行制定和細化，落實目標和相關(guān)責任，了解目標的執(zhí)行情況，對目標進行評價和調(diào)整，形成目標管理。

3.3 全面控制原則

在控制施工成本使，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該遵循全面控制的原則。首先，需要開展項目成本的全員控制。項目成本指標具有很強的綜合性，它涉及工程項目施工企業(yè)的各個單位、部門以及個人，直接關(guān)系到與每位職工的切身利益[3]。所以，每位職工應(yīng)該積極了解和參與項目成本支出，有效約束各種不規(guī)范的成本支出行為。同時也需要項目建設(shè)者積極聽取各方面意見。其次，需要開展項目成本的全過程控制，就是將確定工程項目到項目保修期結(jié)束這一過程中的各項成本支出作為成本控制內(nèi)容。

3.4 中間控制原則

施工項目成本的一次性特征非常明顯，應(yīng)該有效落實項目成本的中間控制，想要有效控制施工準備階段的成本，需要公路施工企業(yè)結(jié)合客戶要求和施工組織設(shè)計合理制定成本控制目標，并且與之相結(jié)合完成成本控制方案制定、成本計劃編制，為有效落實成本控制工作提供有利條件。而控制竣工驗收階段的成本，由于公路施工建設(shè)已經(jīng)完成，即使發(fā)現(xiàn)有偏差存在，也很難有效控制成本。所以，應(yīng)該將路基、路面以及交通設(shè)施等主要施工階段作為成本控制的重心。

3.5 節(jié)約原則

我們可以從三方面開展節(jié)約工作，一是保證各項成本支出滿足成本支出范圍和標準，有效管理和跟蹤各項成本支出；二是更加科學合理的管理施工項目，使施工方案更加精細，避免不必要的資源消耗，降低成本支出；三是利用各種施工管理策略，使可能出現(xiàn)的浪費得到避免。

4 公路工程施工過程中控制成本的方法

4.1 對成本管理和控制體系進行完善

在公路工程施工中成本管理的工作較為復雜，存在較多的費用支出事項以及管理監(jiān)督內(nèi)容，從而很難有效地落實成本管理和控制工作，需要根據(jù)實際情況，對成本管理和控制體系進行建立和完善，優(yōu)化相關(guān)制度和機制，從而為有效落實各項成本控制措施提供保障[4]。

4.1.1 需要對各項規(guī)章制度進行完善

公路施工企業(yè)需要對成本管理的責任、內(nèi)容、目標和任務(wù)進行明確。并且保證能夠有效落實相關(guān)的責任制度，從而使各部門以及人員明確自身在成本控制中的職責，有效落實成本管理目標和措施。

4.1.2 對組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化

應(yīng)該與工程項目施工實際開展情況相結(jié)合，在施工企業(yè)內(nèi)部建立專門的施工成本控制部門。通過優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，能夠使企業(yè)內(nèi)部成本管理和控制水平得到有效提升，進而使工程項目成本控制工作擁有更高的質(zhì)量和水平。

4.1.3 需要完成成本控制模式的轉(zhuǎn)變

想要使工程成本控制工作得到有效落實，需要根據(jù)時代發(fā)展完成成本控制觀念和模式的轉(zhuǎn)變，并且對相關(guān)的管理和控制工作進行加強[5]。在工程建設(shè)全過程、各部門、各工序、各人員中融入成本控制理念，使成本控制工作得到全體人員的配合和監(jiān)督，保證成本控制工作得到有效落實。

4.1.4 對控制和監(jiān)督制度進行完善

有效落實監(jiān)督與控制工作，保證施工成本計劃得到有效落實。對施工過程中的各項能源資源消耗和費用支出進行監(jiān)督控制，對于施工過程中的實際支出與計劃支出存在較大偏差的問題，需要及時地找出導致這一問題的原因，并制定有效地處理措施，通過有效落實成本控制和監(jiān)督工作，有效落實各項措施，實現(xiàn)施工建設(shè)成本節(jié)約。

4.2 進一步控制目標成本

掌握科學合理的預(yù)算方法是有效控制目標成本的關(guān)鍵。只有以此為前提才能實現(xiàn)最優(yōu)的成本目標，編制合理的成本計劃。編制成本計劃主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是編制技術(shù)保證措施，二是編制管理費用，保證能夠順利開展管理工作。在控制施工成本方面，應(yīng)該堅持一級保一級的原則，確保在橫向和縱向上都能夠取得良好的保護效果。在進行成本核算時，應(yīng)該有效落實目標，也就是嚴格審查成本控制成果。另外，應(yīng)該科學合理的分析成本，如果無法合理控制施工成本，那么很可能會對施工企業(yè)利潤分配產(chǎn)生影響，所以實際開展成本控制工作時，需要對其中的不合理之處進行分析，進一步控制目標成本，能夠為后續(xù)的獎勵分配提供方便。

4.3 對內(nèi)成本控制管理

4.3.1 應(yīng)該對控制質(zhì)量成本的力度進行加強

對于公路工程來說并非質(zhì)量越高越好，應(yīng)以滿足公路使用要求為準，一旦高于正常使用要求，就會產(chǎn)生施工資源浪費和質(zhì)量過剩的情況，施工企業(yè)應(yīng)該明確質(zhì)量與成本之間平衡點，深入了解內(nèi)外部故障導致的質(zhì)量損失和質(zhì)量控制、檢驗和預(yù)防費用等成本之間的平衡點，完善和落實公路工程全面質(zhì)量管理體系，在節(jié)約成本支出的同時，保證驗收質(zhì)量符合技術(shù)要求，對施工質(zhì)量進行嚴格控制，防止由于質(zhì)量事故增加工程施工成本。

4.3.2 應(yīng)該對管理工期成本的力度進行加強

工期成本主要包括兩方面的內(nèi)容，分別為趕超工期而產(chǎn)生的直接、間接成本費用和工期延誤所產(chǎn)生的業(yè)主索賠成本。管理工期成本必須堅持成本控制和工期優(yōu)化相結(jié)合的原則，從而達到最小化的工期成本總和[6]。公路工程施工企業(yè)應(yīng)該對工期成本的事前和事中控制工作進行加強，在施工準備階段與施工組織設(shè)計相結(jié)合，對工期成本目標進行明確并制定高度可行的成本計劃和成本控制方案。在施工過程中根據(jù)施工合同中的工期要求對工期成本進行動態(tài)化管理。

4.3.3 對控制設(shè)備及物資成本的力度進行加強

在公路工程成本中設(shè)備及物資成本占據(jù)較大的比例，所以對其管理和監(jiān)督力度進行加強具有重大意義。為了使設(shè)備及物資成本得到有效降低，首先應(yīng)該對采購物料設(shè)備的管理工作進行加強，具體包括設(shè)備及物資型號、數(shù)量、種類、時間、運輸及儲存方式等，有效管理采購、運輸、儲存物料設(shè)備所產(chǎn)生的費用，控制過程損耗，完善物料領(lǐng)取使用以及驗收制度。另外，對于施工機械成本管理來說，最主要的是有效管理設(shè)備使用環(huán)節(jié)，合理選擇施工機械類型，保證施工機械的質(zhì)量，強化順序作業(yè)、一機多用和綜合使用，避免閑置和來回調(diào)用機械設(shè)備的情況出現(xiàn)。在使用和養(yǎng)護方面，應(yīng)該配備專門的人員，將機械的使用和養(yǎng)護責任落實到個人，從而使機械設(shè)備操作更加合理、規(guī)范。

4.3.4 對控制管理成本的力度進行加強

公路工程施工企業(yè)可以通過合理規(guī)劃管理幅度和層次、精簡管理機構(gòu)以及實行業(yè)務(wù)管理部門費用承包制等措施控制管理成本，根據(jù)各部門的工作分工情況進行管理項目費用分賬，財務(wù)人員應(yīng)該認真收集與整理管理成本初始資料，與責任預(yù)算考核相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，分析項目工程的實際成本與計劃成本差異，并及時采取有針對性的防范措施[7]。

5 結(jié)束語

綜上所述，公路工程企業(yè)應(yīng)該緊緊抓住現(xiàn)階段的良好發(fā)展機遇，在各個方面、各個環(huán)節(jié)強化施工成本控制工作，努力在公路工程項目施工中獲取最大化的經(jīng)濟效益。