王慎敏（南京信息工程大學地理科學學院，江蘇 南京 226600）

國土空間規(guī)劃遵循高效安全、綠色開放設計原則，其規(guī)劃質量及效果直接影響著交通、水利、農業(yè)、環(huán)境等的發(fā)展。國土空間規(guī)劃引進大數(shù)據(jù)技術結合既有規(guī)劃思維，將其應用于國土空間規(guī)劃的編制、實施等方面，很大程度上推進了國土空間規(guī)劃策略的科學性及時代性，利于空間區(qū)域經濟發(fā)展及建設發(fā)展。隨著信息科技愈發(fā)先進、國家建設發(fā)展愈發(fā)迅速，國土空間規(guī)劃對大數(shù)據(jù)技術的應用需求也日趨提升，這就需要相關部門透徹掌握大數(shù)據(jù)技術本質及國土規(guī)劃目的，不斷創(chuàng)新完善大數(shù)據(jù)技術應用思維，提升國土空間開發(fā)利用效率。

1 大數(shù)據(jù)時代下國土空間規(guī)劃工作特性

1.1 國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)全面多元

大數(shù)據(jù)時代下的國土空間規(guī)劃工作，可獲取來源多元、類型多樣、準確全面的國土空間數(shù)據(jù)信息，例如，可獲取文本結構化的信息數(shù)據(jù)，還可獲取相關的音頻數(shù)據(jù)信息、視頻數(shù)據(jù)信息、圖片數(shù)據(jù)信息、地理位置數(shù)據(jù)信息等非結構化數(shù)據(jù)，涵蓋土地利用、土地規(guī)劃、區(qū)域布局、城鄉(xiāng)建設等多個方面。而且大數(shù)據(jù)技術還可以對這些國土空間數(shù)據(jù)信息進行準確高效處理，為國土空間規(guī)劃工作梳理整合出可靠適用的數(shù)據(jù)信息。

1.2 國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)實時性強

國土空間規(guī)劃引進大數(shù)據(jù)技術，可隨時捕獲信息、評估信息和傳遞信息，實現(xiàn)對國土空間規(guī)劃相關數(shù)據(jù)信息的全面感知、實時掌握，并可根據(jù)分析整合國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)設動態(tài)性的國土空間規(guī)劃要素分析模型，為國土空間規(guī)劃工作，提供快捷可靠的數(shù)據(jù)分析依據(jù)及導向。還可根據(jù)國土空間數(shù)據(jù)信息的關聯(lián)性，創(chuàng)設相關的信息資源庫體系，為相關工作開展或相關管理決策提供指導，例如，現(xiàn)階段借助大數(shù)據(jù)技術已經整合出中國土地基礎數(shù)據(jù)庫體系、智慧江蘇信息云平臺、江蘇省地理信息數(shù)據(jù)庫體系等。

2 大數(shù)據(jù)時代下國土空間規(guī)劃發(fā)展策略

2.1 借助大數(shù)據(jù)技術編制國土空間規(guī)劃

大數(shù)據(jù)技術可迅速搜集整合國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)信息，并對其進行深層次、全方位的價值挖掘，簡化國土空間規(guī)劃工作的信息搜集、整合過程，提升其工作效率及精準性。國土空間規(guī)劃應借助大數(shù)據(jù)技術開展國土空間規(guī)劃編制工作，可將大數(shù)據(jù)技術與GIS、OA等技術聯(lián)合應用，組建科學先進的國土空間規(guī)劃編制平臺，進而可借助平臺數(shù)據(jù)為國土空間規(guī)劃編制提供可靠全面的決策數(shù)據(jù)，提高規(guī)劃編制的科學性、實用性。相關部門需要積極構建網(wǎng)絡建設，確保大數(shù)據(jù)平臺的正常運轉及數(shù)據(jù)交換快捷，也可增設國土空間規(guī)劃編制的評估反饋部門，以此確保規(guī)劃編制的科學性和可行性。

2.2 結合大數(shù)據(jù)技術優(yōu)化國土空間規(guī)劃管理體系

健全完善的國土空間規(guī)劃管理體系是保障規(guī)劃管理工作開展質量、落實質量的基礎條件。可結合大數(shù)據(jù)技術優(yōu)化國土空間規(guī)劃管理體系，以此滿足日益復雜的國土空間規(guī)劃管理工作需要，推進其有序、科學、高效的開展。相關部門將大數(shù)據(jù)技術與規(guī)劃管理目的分析整合，建立相應的、可落實的國土空間規(guī)劃質量評估體系，保證國土空間規(guī)劃質量，同時還需要強化國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的使用管理，將大數(shù)據(jù)信息使用規(guī)范滲透于各個國土空間規(guī)劃環(huán)節(jié)，規(guī)范工作人員對結構化數(shù)據(jù)信息及非結構化數(shù)據(jù)信息的使用，保障相關規(guī)劃數(shù)據(jù)儲存的安全準確及國土空間規(guī)劃的科學規(guī)范。

2.3 借助大數(shù)據(jù)技術優(yōu)化國土空間規(guī)劃思維

相關部門正確認知大數(shù)據(jù)技術的應用價值，將其融合于國土空間規(guī)劃，并借助其優(yōu)化國土空間規(guī)劃思維，挖掘發(fā)揮各國土空間數(shù)據(jù)的聯(lián)系及價值，將數(shù)據(jù)信息與國土空間規(guī)劃深度耦合，推進國土空間規(guī)劃的科學性。大數(shù)據(jù)技術不僅可以從數(shù)據(jù)信息源頭對其進行梳理整合，提升國土空間規(guī)劃應用信息的可靠性，還可對國土空間規(guī)劃的實施過程、實施效果等進行預測分析，進一步落實國土空間規(guī)劃的實施。需積極借助大數(shù)據(jù)技術簡化、優(yōu)化國土空間規(guī)劃思維，加快大數(shù)據(jù)技術與國土空間規(guī)劃的無縫融合，推進基于大數(shù)據(jù)技術的國土空間規(guī)劃發(fā)展落實。

3 結語

大數(shù)據(jù)時代國土空間規(guī)劃，創(chuàng)新性、時代性地提出了國土空間規(guī)劃新思路，利于空間區(qū)域經濟發(fā)展及建設發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代下國土空間規(guī)劃具有數(shù)據(jù)全面多元、數(shù)據(jù)實時性強的工作特性，為國土空間規(guī)劃工作提供快捷可靠的數(shù)據(jù)分析依據(jù)及導向。相關部門正確認知大數(shù)據(jù)技術的應用價值，將其充分且深入地應用于國土空間規(guī)劃，進而推進國土空間規(guī)劃科學性、實效性發(fā)展。