農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站

□ 劉 旭

7月6-7日召開的全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和技術(shù)推廣工作會(huì)客觀總結(jié)了“十三五”農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和技術(shù)推廣工作，深入分析了“十四五”農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作面臨的新形勢新任務(wù)，提出了相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)和要求，并對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)機(jī)鑒定推廣重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署?？偨Y(jié)本次會(huì)議有三個(gè)特點(diǎn)：

一是主題突出。會(huì)議突出肯定了“十三五”農(nóng)機(jī)鑒定推廣系統(tǒng)推動(dòng)改革創(chuàng)新，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)安全關(guān)，大力推廣先進(jìn)適用、綠色高效等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，為支撐保障農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)機(jī)化目標(biāo)任務(wù)完成所做出的突出貢獻(xiàn)。會(huì)議深入分析了在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新時(shí)期，農(nóng)機(jī)鑒定推廣服務(wù)的需求更加多樣，領(lǐng)域空間更加寬泛，要求農(nóng)機(jī)鑒定推廣系統(tǒng)必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，牢記為農(nóng)民群眾“有好機(jī)用”把好關(guān)、為農(nóng)民群眾“把機(jī)用好”引好路的職責(zé)任務(wù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)。

二是內(nèi)容豐富。本次會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部張?zhí)伊指辈块L百忙之中出席會(huì)議，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司冀名峰司長率多位同事親臨會(huì)議指導(dǎo)，中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)3大農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議，全國各省鑒定和推廣機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、以及總站各處室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上，張?zhí)伊指辈块L作重要講話，8個(gè)省站代表作了典型交流發(fā)言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站（下稱“部總站”）劉恒新站長做工作報(bào)告，會(huì)議代表圍繞工作發(fā)展進(jìn)行了座談，會(huì)議內(nèi)容非常豐富。

三是任務(wù)明確。張?zhí)伊指辈块L在本次會(huì)議講話中指出，今后相當(dāng)長一段時(shí)期，依然是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在新發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)鑒定推廣系統(tǒng)要緊緊圍繞“十四五”三農(nóng)工作“保供固安全、振興暢循環(huán)”的定位和機(jī)械化“支撐保供、聚力銜接、關(guān)注禁漁、助力建設(shè)、緊盯要害、融入改革”的主要任務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序有效展開。針對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期工作，張?zhí)伊指辈块L提出要重點(diǎn)做好5個(gè)方面的工作。劉恒新站長從農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、社會(huì)化服務(wù)、推動(dòng)重大政策項(xiàng)目落地等方面對(duì)“十四五”工作進(jìn)行了深入闡述，提出明確的任務(wù)要求。會(huì)議通過研討交流，還提出了許多建設(shè)性的意見和建議。

此次會(huì)議恰逢建黨100周年之際、以及總結(jié)“十三五”、開局“十四五”的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和全國鑒定推廣機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)推進(jìn)的時(shí)期召開，通過會(huì)議使大家進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，堅(jiān)定了信心，理清了思路，明確了方向，對(duì)做好新階段農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作具有極其重要的指導(dǎo)意義，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

就落實(shí)好會(huì)議精神，提出三點(diǎn)要求：

一要深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神。新階段新形勢，農(nóng)機(jī)鑒定推廣的需求和任務(wù)都發(fā)生了深刻變化，全系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)到開展好農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作的重要性。張?zhí)伊指辈块L講話中已經(jīng)明確，農(nóng)機(jī)鑒定推廣是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要組成部分，在一定程度上決定著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的速度和質(zhì)量。全系統(tǒng)一定要深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神，及時(shí)組織本單位及本轄區(qū)的鑒定和推廣機(jī)構(gòu)開展學(xué)習(xí)，學(xué)懂悟透，充分領(lǐng)會(huì)會(huì)議要求，并結(jié)合工作實(shí)際，把會(huì)議精神融會(huì)到具體工作中，從而充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)鑒定推廣在保障糧食安全、牽引農(nóng)機(jī)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、補(bǔ)齊機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)短板、促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、把好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全關(guān)、支撐農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策項(xiàng)目規(guī)范化實(shí)施等方面的重要作用。各位代表回去以后要及時(shí)向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，積極爭取行政主管部門和財(cái)政等各方面加大對(duì)鑒定推廣工作經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)上的支持，推動(dòng)會(huì)議精神貫徹落實(shí)。

二要認(rèn)真謀劃“十四五”工作。各省要按照張?zhí)伊指辈块L講話要求，深入研究鑒定推廣工作中的全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理鑒定推廣工作中的薄弱點(diǎn)，分別提出解決辦法和措施，謀劃好“十四五”期間農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，并積極爭取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政等部門的支持，爭取將一些重點(diǎn)工作納入本省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的規(guī)劃。在謀劃本省工作時(shí)，各機(jī)構(gòu)要落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化能力建設(shè)，切實(shí)滿足本省對(duì)鑒定推廣工作的需求；要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，有效配置資源，提升鑒定推廣能力；要樹立鑒定推廣全國“一盤棋”思想，從行業(yè)發(fā)展全局的高度，理順工作內(nèi)容、突出工作重點(diǎn)，打破本省本單位利益固化的格局；要著力推動(dòng)鑒定推廣融合發(fā)展，提升工作效果和效率。

三要全力做好下半年工作。要按照張?zhí)伊指辈块L的講話要求和劉恒新站長的具體部署，搶前抓早，周密部署，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障，積極應(yīng)對(duì)疫情及天氣等諸多不確定因素，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。

農(nóng)機(jī)鑒定工作方面：一要落實(shí)屬地責(zé)任，積極開展鑒定工作。要積極受理鑒定申請(qǐng)，完善鑒定產(chǎn)品種類指南，有效對(duì)接本省企業(yè)的鑒定需求；對(duì)本省能力不足的，要通過鑒定機(jī)構(gòu)指定、合作鑒定等方式及時(shí)補(bǔ)齊短板；要加快鑒定項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)滿足當(dāng)前鑒定申請(qǐng)量不斷增加的需求。二要規(guī)范行為，確保工作質(zhì)量。要依法依規(guī)開展鑒定；在鑒定工作中遇到不確定的技術(shù)、政策等問題，要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，通過行業(yè)力量共同推動(dòng)解決；要加強(qiáng)鑒定工作檢查，部總站今年將繼續(xù)組織對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)提升工作規(guī)范性，農(nóng)機(jī)鑒定系統(tǒng)要以高質(zhì)量工作來回應(yīng)社會(huì)的質(zhì)疑。

農(nóng)機(jī)推廣工作方面：一是切實(shí)加強(qiáng)“三秋”技術(shù)指導(dǎo)。要組織技術(shù)力量巡回指導(dǎo)，注重發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)推廣服務(wù)組織的作用，幫助機(jī)手正確調(diào)整收獲機(jī)具狀態(tài)，引導(dǎo)機(jī)手選擇合適機(jī)具和適宜割期，提高作業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)機(jī)收減損、動(dòng)物疫病機(jī)械化防控等方面技術(shù)研究和示范推廣。二是繼續(xù)創(chuàng)新開展“田間日”活動(dòng)。要打造“田間日”品牌，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、生產(chǎn)企業(yè)合作，創(chuàng)新開展各種新型技術(shù)推廣活動(dòng)，突出發(fā)揮“一主多元”的重要作用。

根據(jù)平時(shí)工作交流和此次會(huì)議大家研討中提出的意見建議，在貫徹落實(shí)會(huì)議精神、開展下一步鑒定推廣工作中，要重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：

一是在機(jī)構(gòu)調(diào)整中有效履行職能。按照事業(yè)單位改革的要求，總站和各省持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，目前，已經(jīng)鑒定推廣合在一起開展工作的有13個(gè)機(jī)構(gòu)，合并形成大中心的有10個(gè)機(jī)構(gòu)，另外分別有9個(gè)獨(dú)立的鑒定和推廣機(jī)構(gòu)，形成了農(nóng)機(jī)鑒定和推廣新的管理架構(gòu)，新的管理架構(gòu)對(duì)工作開展提出了新的要求。我們一要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長提出的，不管各地機(jī)構(gòu)隊(duì)伍怎么設(shè)置，劃歸誰來管，工作任務(wù)都不能落空，要無縫銜接、不折不扣完成交賬；二要全面厘清調(diào)整后本機(jī)構(gòu)或本部門的工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，積極承擔(dān)業(yè)務(wù)工作，確保“人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷”，防止出現(xiàn)工作“空檔期”；三要加強(qiáng)與主管部門溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)工作要共同會(huì)商決策，建立良好的工作運(yùn)行體系；四要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)調(diào)整后各項(xiàng)工作的政策性、制度性安排，加強(qiáng)對(duì)新調(diào)整人員的崗位培訓(xùn)，提升履職能力和工作效能。針對(duì)本次會(huì)議研討環(huán)節(jié)中提出的問題建議，我們還要積極爭取政策和財(cái)政支持，加強(qiáng)隊(duì)伍體系建設(shè)，特別是要穩(wěn)定基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

二是在新形勢下推進(jìn)工作融合發(fā)展。我們要按照張?zhí)伊指辈块L提出的強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)融合發(fā)展的要求，共同構(gòu)建農(nóng)機(jī)化技術(shù)支撐體系。一要在履行職能方面。農(nóng)機(jī)鑒定和推廣共同的職能目標(biāo)都是為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障，工作性質(zhì)、工作方式具有相似性，工作任務(wù)具有關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性，我們要以此為著力點(diǎn)，理順鑒定、推廣各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的定位和關(guān)系，并積極推動(dòng)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)職能疊加，達(dá)到“1+1大于2”的目的。二要在工作機(jī)制方面。推動(dòng)工作融合，必須推動(dòng)鑒定和推廣的工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行融合，在開展鑒定和推廣工作時(shí)，要制定共同的工作目標(biāo)和方案，加強(qiáng)工作互聯(lián)互通，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，達(dá)到互融互促的效果。三要在技術(shù)共用方面。農(nóng)機(jī)鑒定和推廣都屬于技術(shù)活動(dòng)，鑒定是推廣的前置條件和技術(shù)基礎(chǔ)，推廣是鑒定的技術(shù)延伸和實(shí)踐應(yīng)用，要推動(dòng)技術(shù)數(shù)據(jù)共享、成果共享，協(xié)同提升技術(shù)供給能力和水平。

三是著力應(yīng)對(duì)當(dāng)前工作面臨的困難。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)鑒定推廣面臨的壓力和挑戰(zhàn)俱增。主要表現(xiàn)在：人員少，編制總體被壓縮，鑒定和推廣從業(yè)人員整體趨于減少，特別是基層技術(shù)推廣人員數(shù)大幅下降；財(cái)政保障差，財(cái)政經(jīng)費(fèi)持續(xù)縮減，特別是疫情爆發(fā)以來，經(jīng)費(fèi)下降幅度很大。供需矛盾突出，新階段農(nóng)機(jī)化加速向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)機(jī)鑒定推廣供求失衡的問題更加突出。面對(duì)這些困難，我們一定要堅(jiān)定信心、迎難而上。一要有清醒的認(rèn)識(shí)。要用發(fā)展的眼光看待當(dāng)前存在的困難，要充分認(rèn)識(shí)到這些都是改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，也需要我們用改革發(fā)展的辦法去研究解決，要認(rèn)真研究形勢，推動(dòng)改革創(chuàng)新，促進(jìn)自身發(fā)展。二要統(tǒng)籌利用好各方資源。要利用好當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)利好政策，充分利用好公益性和市場性兩個(gè)資源，促進(jìn)工作發(fā)展。三要主動(dòng)作為。要充分采用信息化等手段開展業(yè)務(wù)工作，提升工作效能和工作效率，解決目前鑒定報(bào)告發(fā)放時(shí)間長等問題，使有限的資源最大限度發(fā)揮好作用，讓主管部門和社會(huì)各界看到我們工作的成效，積極爭取支持，推動(dòng)工作持續(xù)發(fā)展。

在新的發(fā)展階段，全系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，大膽創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作新局面，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！