安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站

□ 湯春橋

在近年來新一輪機(jī)構(gòu)改革中，安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站堅(jiān)持“三聚焦”，聚焦主業(yè)、聚焦主責(zé)、聚焦服務(wù)，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作水平不斷提升，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作不斷邁上新臺(tái)階。

一、聚焦主業(yè)，履行核心職責(zé)

1.履行核心職能，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置向主業(yè)聚焦，由收費(fèi)式管理模式向純公益性服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是把有限的編制資源向核心職能聚焦。所有后勤管理服務(wù)職能全部整合到辦公室，加掛黨建辦公室牌子；二是落地落細(xì)主業(yè)職能，把鑒定規(guī)范制定、受理發(fā)證、農(nóng)機(jī)化研究、技能鑒定和農(nóng)機(jī)大賽整合到新成立的綜合業(yè)務(wù)科，確保專人對(duì)口抓；三是突出質(zhì)量監(jiān)管，新成立質(zhì)量監(jiān)管科，統(tǒng)管鑒定質(zhì)量、農(nóng)機(jī)質(zhì)量、投訴處理工作；四是撤銷三個(gè)鑒定室組建鑒定科，最大限度整合資源，把一半以上的編制歸集到鑒定科室，發(fā)揮聚集、協(xié)同作用；五是把新進(jìn)機(jī)械類研究生調(diào)整到一線科室，好鋼用在刀刃上。與部總站對(duì)口，成立了4個(gè)安徽特色專業(yè)科室，平時(shí)各司其職，忙時(shí)集中統(tǒng)一，實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制。

2.圍繞農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)拓寬鑒定能力。一是站企合作。為克服自有鑒定場(chǎng)地、儀器設(shè)備及財(cái)政資金不足，聯(lián)合省內(nèi)農(nóng)機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)，依法合規(guī)共建共享農(nóng)機(jī)檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，不斷夯實(shí)條件基礎(chǔ)。二是拓寬鑒定領(lǐng)域。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，放眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局不斷優(yōu)化鑒定供給。新增鑒定資質(zhì)最大限度向國(guó)推鑒定能力聚集，向糧食生產(chǎn)及減損、特色經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、秸稈綜合利用及農(nóng)村環(huán)保和復(fù)合式智能化農(nóng)機(jī)聚集。目前，資質(zhì)認(rèn)定能力達(dá)161項(xiàng)；國(guó)推鑒定能力14項(xiàng)，省推鑒定能力125項(xiàng)，專項(xiàng)鑒定能力11項(xiàng)。

3.圍繞全國(guó)一盤棋，積極承接國(guó)推鑒定項(xiàng)目。服務(wù)大局，自覺把主業(yè)放在全國(guó)農(nóng)機(jī)鑒定全局中去謀劃，盤活富余資源，為部總站發(fā)揮“牽頭納總火車頭”作用提供基點(diǎn)支撐。安徽站大幅度提升了承接國(guó)推鑒定項(xiàng)目，國(guó)推和省推鑒定項(xiàng)目覆蓋了全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成國(guó)推（部級(jí)）鑒定413項(xiàng)，較“十二五”增長(zhǎng)78.8%。其中，2020年共承接國(guó)推鑒定項(xiàng)目220項(xiàng)，同比增長(zhǎng)了136.6%，省外企業(yè)占比高達(dá)51.4%；全年完成191項(xiàng)，同比增長(zhǎng)114.6%，達(dá)到歷史最高水平，完成數(shù)量由上年全國(guó)第11位躍居全國(guó)首位。其間，年均鑒定發(fā)證數(shù)量600余項(xiàng)，累計(jì)完成省級(jí)鑒定3213項(xiàng)，較“十二五”增長(zhǎng)16.4%。

二、聚焦主責(zé)，扛起質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)

1.樹立大監(jiān)管意識(shí)，整合監(jiān)管資源。把鑒定質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查及監(jiān)管、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴處理監(jiān)督等職責(zé)職能整合到一個(gè)專設(shè)科室，實(shí)現(xiàn)“全程全面”監(jiān)管和“鑒、管分離”，努力提高監(jiān)管效率。

2.樹立規(guī)則意識(shí)，接軌主管部門規(guī)章。全面修訂以《質(zhì)量體系文件》為主導(dǎo)的全面全程質(zhì)量管理規(guī)則體系。實(shí)化細(xì)化鑒定要求和判定標(biāo)準(zhǔn)，堵塞企業(yè)虛假承諾，克服電話訪問和人機(jī)合影判定標(biāo)準(zhǔn)漏洞，壓縮企業(yè)申報(bào)的隨意性，提高申報(bào)材料的真實(shí)性，減輕一線鑒定人員核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)鑒定人員責(zé)任心，保障鑒定的完整性和準(zhǔn)確性。

3.樹牢責(zé)任意識(shí)，落實(shí)鑒定規(guī)范。以質(zhì)量管理為出發(fā)點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為落腳點(diǎn)，不斷完善鑒定技術(shù)規(guī)范，壓緊壓實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)“誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)、誰鑒定誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”，人人與質(zhì)量責(zé)任掛鉤，逐步形成全員共責(zé)的質(zhì)量工作新格局。

4.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全過程提升鑒定工作質(zhì)量。一是事前強(qiáng)化申報(bào)材料核查。嚴(yán)控企業(yè)虛假申報(bào)、無效反復(fù)申報(bào)、隨意申報(bào)，以國(guó)稅網(wǎng)發(fā)票真實(shí)性核查系統(tǒng)為切入點(diǎn)，輔以隨機(jī)實(shí)地抽查，確保信息真實(shí)。二是事中強(qiáng)化全過程監(jiān)督。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)鑒定承諾告知、用戶調(diào)查前置、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)抽樣人機(jī)合影、試驗(yàn)條件和生產(chǎn)查定、鑒定報(bào)告發(fā)證評(píng)審等的過程監(jiān)督。三是事后加強(qiáng)證后監(jiān)督。完善質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)推廣、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等信息共享，完善企業(yè)和鑒定人員約談制度，形成制度威懾，全面落實(shí)證后監(jiān)管工作。

三、聚焦服務(wù)，全面履行公益職能

1.轉(zhuǎn)變觀念，確立服務(wù)理念。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，確立農(nóng)機(jī)鑒定為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策服務(wù)、為質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)、為農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)、為農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)機(jī)用戶服務(wù)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。為政府部門當(dāng)好守門員，為企業(yè)和用戶當(dāng)好裁判員和服務(wù)員。

2.組建隊(duì)伍，搭建農(nóng)機(jī)鑒定服務(wù)體系。改變一家機(jī)構(gòu)搞鑒定服務(wù)的固有模式，建立覆蓋全省16個(gè)省轄市以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣的專（兼）職鑒定服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮其在輔助農(nóng)機(jī)鑒定、協(xié)助質(zhì)量調(diào)查、落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管投訴處理、強(qiáng)化技能培訓(xùn)鑒定中的積極作用，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研鑒”融合發(fā)展。

3.簡(jiǎn)化手續(xù)，完善省級(jí)鑒定服務(wù)信息化平臺(tái)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+推廣鑒定”，實(shí)現(xiàn)鑒定網(wǎng)上申報(bào)和受理審查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)鑒定服務(wù)“永不掉線”。建立工作基點(diǎn)，為民辦實(shí)事，主動(dòng)上門服務(wù)。急企業(yè)之所急，依法依規(guī)開展反季節(jié)鑒定和集中鑒定，努力提高鑒定效率。

4.突出實(shí)操，強(qiáng)化一線高技能人才培養(yǎng)。鞏固發(fā)揮好全省51個(gè)農(nóng)機(jī)技能鑒定工作站的支撐作用；聚焦農(nóng)機(jī)作業(yè)中農(nóng)機(jī)駕駛和農(nóng)機(jī)修理兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展針對(duì)性技能實(shí)操訓(xùn)練；努力發(fā)揮農(nóng)機(jī)“土專家”和機(jī)手能人在全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心的作用；嚴(yán)肅嚴(yán)格職業(yè)技能考試和實(shí)操考核，使獲證人員成為真正有技能的人才；充分利用國(guó)家、省、市三級(jí)農(nóng)機(jī)大賽活動(dòng)和企業(yè)開展的技能比武活動(dòng)平臺(tái)，以賽代訓(xùn)、以賽促訓(xùn)，全面提升高技能人才培養(yǎng)水平。

“十三五”期間，安徽省累計(jì)新增農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證人員2.2萬余人，在全國(guó)同行業(yè)中位居前列。在2020年全國(guó)農(nóng)機(jī)大賽中，安徽省選手取得團(tuán)體第四名的好成績(jī)?！笆奈濉币呀?jīng)開局，安徽站將繼續(xù)奮力爭(zhēng)先，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)鑒定工作的新局面。