喬森林

(山西省渾源縣公安局森林派出所，山西 大同 037400)

當前加強生態(tài)文明建設(shè)成為全國乃至全球的共同追求，因此森林資源保護與管理工作也被賦予了新的使命。做好森林資源保護與管理是落實生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，有關(guān)部門應當充分認識到加強森林資源管護工作的重要性，進一步落實森林工作。大同市位于山西省的北部，改革開放以來森林資源保護與管理工作取得了顯著成效。將以大同市森林資源管理工作為研究對象，重點提出基于生態(tài)文明要求下如何加強森林資源保護與管理工作。

1 大同市森林資源現(xiàn)狀分析

大同市地處黃土高原的東北部，全市南北線長約189 km，東西線寬約為136.9 km，全市總面積14 176 km2。市內(nèi)多以丘陵山地地形為主，平川臺地地形較少。山脈分布主要在靠近西北部的位置，以陰山山脈和呂梁山脈為主，且東西橫向貫穿全市[1]。大同市的平均海拔為1000～1500 m，氣候?qū)俅箨懶约撅L氣候，境內(nèi)四季分明，夏季時長較短且溫熱多雨水，冬季較長且干燥寒冷，春秋季溫度涼爽。大同市年降水量約為360～450 mm，蒸發(fā)量卻高達1700～2 000 mm。全市野生動植物種類豐富，其中有較高經(jīng)濟價值野生植物種類736種[2]。目前全市森林活立木總蓄積量超550萬m3，依據(jù)最新調(diào)查結(jié)果全市森林覆蓋率為20.29%，但平城區(qū)、天鎮(zhèn)縣等個別地區(qū)的森林覆蓋率仍不足11%，加快造林綠化和加強森林資源管理工作仍然志在必行。全市的植物種類主要有落葉松、油松、杜松、云杉、榆、樺、楊、柳以及虎榛子、沙棘、繡線菊和檸條等灌木為主。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，自2000年以來大同市已經(jīng)有效治理荒山20余座，全面完成了國家下達的三大生態(tài)建設(shè)任務。

2 基于生態(tài)文明建設(shè)下的森林資源管理對策與建議

2.1 強化森林管護

2.1.1 加強分類經(jīng)營管理

要想讓森林能夠達到可持續(xù)發(fā)展這一目標，分類經(jīng)營是其根本所在。通過分類經(jīng)營管理的應用能夠讓林地生產(chǎn)力得以解放，有效促進規(guī)模經(jīng)營、科學經(jīng)營以及集約經(jīng)營的順利實現(xiàn)，給森林資源資產(chǎn)的良好管理奠定基礎(chǔ)[3]。在進行分類經(jīng)營時，應當讓商品林以及生態(tài)公益林所具備的價值得以充分的發(fā)揮，嚴格遵循經(jīng)濟與生態(tài)共存這一根本原則，有機融合社會效益、經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益，從而有效實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護以及對國土安全的保障。

2.1.2 加強封山育林，擴大經(jīng)營面積

相關(guān)部門應當做好統(tǒng)籌與規(guī)劃，在具體山頭與地塊之中明確相應的封山面積，并結(jié)合實際情況選擇全封、半封或輪封等手段。封山的同時還應當進行補植造林，以此來有效實現(xiàn)對經(jīng)營面積的擴大[4]。

2.1.3 加強森林防火

在森林管護工作中，森林防火一直都是其中的重要組成部分。近年來人們物質(zhì)生活水平的提高，林區(qū)游客的數(shù)量與日俱增，使得森林防火工作面臨著較大的壓力[5]。因此相關(guān)部門應當通過合理的手段來加強日常巡查防護力度，嚴禁外來人員隨意出入林區(qū)，并在整個林區(qū)范圍之內(nèi)禁止違規(guī)用火。構(gòu)建一個完善的森林防火責任制度，有效激發(fā)全體人員的防火意識，正確分配防火職能，實現(xiàn)“政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”這一森林防火體系的建立。針對部分火災隱患較為嚴重的區(qū)域，應當派遣相應的護林人員進行看護，保障森林資源的安全性[6]。

2.1.4 加強病蟲害防治

要想有效促進森林資源保護成效，推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好森林病蟲害防治工作至關(guān)重要。近年來森林面積不斷上漲，病蟲害防治難度有所提升。相關(guān)部門應當做好病蟲害監(jiān)測預報工作，嚴格遵循“防治結(jié)合，預防為主”這一根本原則，如若發(fā)現(xiàn)了病蟲害應當采取合理的措施來進行解決，將病蟲害扼殺于搖籃之中。

2.1.5 加強森林采伐限額管理

相關(guān)部門應當嚴格把關(guān)林木采伐審批工作，最大化地降低超限額采伐以及濫砍濫伐現(xiàn)象的出現(xiàn)頻率[7]。嚴格遵循憑證采伐制度、憑證上崗制度、采伐限額制度，并在設(shè)計環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)以及發(fā)證環(huán)節(jié)加大監(jiān)督與管理力度，從而有效促進大同市森林數(shù)量及質(zhì)量的大幅增長。

2.2 強化林地管理

2.2.1 編制林地規(guī)劃

政府部門應當充分發(fā)揮自身的牽頭作用，聯(lián)合林業(yè)、水利、國土以及交通部門合理規(guī)劃林地，并以政府文件形式對外進行公布。林業(yè)資源部門應當分門別類地將林地資料進行歸檔，構(gòu)建完善的森林數(shù)據(jù)信息庫，以便能夠?qū)ι仲Y源的實際發(fā)展趨勢做出一個正確的預測[8]。

2.2.2 全面推行林長制

建立健全以政府領(lǐng)導負責制為核心的森林資源管理體系，實行政府主要領(lǐng)導總負責，同級領(lǐng)導分區(qū)負責，部門各負其責，逐級明確職責，層層壓實責任。并制定一套完善的責任考核體系，確保制度嚴格執(zhí)行到位。

2.2.3 創(chuàng)新林地效益核算辦法

大力發(fā)展森林資源往往會涉及效益重新核算的問題[9]。林地效益核算的方法主要是為了反映林地經(jīng)濟活動，因此建立能夠清晰反映林地資源與公益環(huán)境價值相關(guān)關(guān)系的核算體系，將該核算體系與地方GDP核算接軌，有利于同時從貨幣和實物2個方面落實核算工作，綜合反映森林資源公益環(huán)境價值和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。創(chuàng)新建立林地經(jīng)濟核算體系，在一定程度上有利于緩解林地產(chǎn)值過低而不被地方政府重視的問題[10]。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)要求的提出，加強森林資源保護與管理工作成為各地林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重中之重[11-12]。各地政府部門應當充分理清地方森林資源的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上明確劃分責任，牢固樹立責任意識，不斷推進森林資源管理工作規(guī)范化、科學化發(fā)展，創(chuàng)造性的提升森林資源管理質(zhì)量，為早日實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標做出貢獻。