“對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，未發(fā)的必須全力防??；已發(fā)的要全力偵查?！贝髴c市副市長(zhǎng)、公安局黨委書記、局長(zhǎng)史衍芳說。

明確治理發(fā)力方向“一把手”工程確保打擊治理精準(zhǔn)有效

大慶市公安局把電詐整治工作作為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、保障群眾切身利益、捍衛(wèi)全市經(jīng)濟(jì)安全的重要抓手，精心謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，形成“黨政主導(dǎo)、公安牽頭、綜治聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的推進(jìn)格局。

大慶市公安局打造“一把手”工程，把電詐整治工作明確作為全年主抓的兩項(xiàng)中心業(yè)務(wù)工作之一，成立兩級(jí)“一把手”擔(dān)綱主責(zé)的行動(dòng)專班，每月集中調(diào)度各單位“一把手”，派出考察組赴國(guó)家反詐中心及打擊防范經(jīng)驗(yàn)豐富的地區(qū)考察學(xué)習(xí)。對(duì)于專案?jìng)刹椋麄凕c(diǎn)對(duì)點(diǎn)部署、面對(duì)面推進(jìn)，全程跟蹤問效，確保作為重中之重，置頂推進(jìn)。

充分考慮轄區(qū)人口、警力等因素，大慶市公安局突出加強(qiáng)對(duì)發(fā)案數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失、預(yù)警情況、防控宣傳等工作的電詐治理工作考評(píng)，考評(píng)實(shí)行周匯總、月通報(bào)、年終合計(jì)的方式進(jìn)行，并納入全局重點(diǎn)工作考評(píng)。他們定期對(duì)排名靠后單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，通過強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)，確保行動(dòng)各項(xiàng)措施落地落實(shí)，見到實(shí)效。他們實(shí)施了“受害人隨機(jī)回訪、掛牌整治、定期約談”等反向制約機(jī)制，配套開展“反詐之星”“無詐小區(qū)”“反詐”精品視頻等評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)電詐治理工作推進(jìn)有序、管理規(guī)范、落地見效。

在打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作中，大慶警方與檢察院、法院常態(tài)化開展會(huì)商溝通，針對(duì)新型案件、重大案件邀請(qǐng)檢法提前介入，在合作中不斷凝聚思想共識(shí)，有力解決了案件定性、證據(jù)收集等難題。對(duì)于一些新型案件，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)的辦案民警向檢察機(jī)關(guān)工作人員模擬、演示、還原犯罪分子的作案手段和過程，參與審查起訴階段檢察機(jī)關(guān)的庭審質(zhì)證環(huán)節(jié)，解答有爭(zhēng)議的電子證據(jù)來源、內(nèi)容和固定方式，使打擊質(zhì)效不斷提升。此外，他們還在網(wǎng)警分局成立法制大隊(duì)，研究和解決辦理新型違法犯罪案件中的法律適用問題。

聚焦防范“四條主線”著力構(gòu)建全民反詐防騙新格局

大慶市公安局結(jié)合本地實(shí)際精準(zhǔn)施策、多方聯(lián)動(dòng)，確立形成了全民反詐、全警治詐、精準(zhǔn)防詐、宣傳控詐的電詐防范“四條主線”，著力構(gòu)建全民反詐防騙新格局。

全民反詐，持續(xù)放大防范規(guī)模效應(yīng)。大慶市公安局先后3次組織召開全市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會(huì)議，直接通報(bào)問題，講明下步辦法，推動(dòng)三大電信運(yùn)營(yíng)商、18家商業(yè)銀行以及人民銀行、檢察院、法院等成員單位責(zé)任落實(shí)。建立“斷卡”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布“斷卡”公告，著力強(qiáng)化警銀、警信、警企之間協(xié)作配合，人民銀行組織召開的全市銀行系統(tǒng)電詐治理工作會(huì)議，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)派員參會(huì)，在不斷合作中，構(gòu)建形成全民反詐新格局。各縣區(qū)委政法委積極響應(yīng)、深入落實(shí)，政法“一把手”全員參加“誅雀”專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同部署推進(jìn)。油田企業(yè)、高校、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)及出租車、網(wǎng)約車等行業(yè)單位廣泛參與，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、聯(lián)合制訂方案規(guī)劃，打造“反詐聯(lián)盟”升級(jí)版。

全警治詐，以專制專、以快制快，有效解決“打防脫節(jié)”問題。大慶市公安局在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，突出防控中心防詐專業(yè)職能，統(tǒng)籌全市防詐指導(dǎo)工作，融合刑偵、網(wǎng)安、治安等力量，按照“社區(qū)主防、刑偵主打、治安主控、全警共治”原則，發(fā)揮多警種優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全警分片包干，強(qiáng)化全領(lǐng)域支撐。其中，刑偵部門主管打擊；防控中心、社區(qū)警務(wù)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)分縣局組織社區(qū)民警、輔警、網(wǎng)格員采取網(wǎng)格化管理模式，建立立足社區(qū)、覆蓋全社會(huì)的反詐宣傳體系，組成社區(qū)民警指揮、網(wǎng)格員、志愿者共同參與的宣傳隊(duì)伍，推進(jìn)防騙宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭；反詐中心、防控中心、各分縣局深入研究詐騙分子的作案手法和受害人群特點(diǎn)，會(huì)同新聞中心制訂反詐宣傳方案；網(wǎng)警、科信等部門著力做好技術(shù)保障工作；法制部門則為電詐打擊治理工作提供法律支撐。

精準(zhǔn)防詐，全面強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)信息分析預(yù)警能力。大慶市公安局投資引進(jìn)先進(jìn)智能反詐平臺(tái)，搭建電子物證和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)信息系統(tǒng)，積極與科技公司合作，聯(lián)合搭建智能反詐系統(tǒng)。搭建本地化后臺(tái)、劃定民警責(zé)任網(wǎng)格、強(qiáng)力推進(jìn)全民掃碼注冊(cè)工作。系統(tǒng)從3月1日在全市范圍內(nèi)正式啟動(dòng)以來，注冊(cè)群眾已超過100萬(wàn)人，預(yù)警響應(yīng)速度明顯提高。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉詐網(wǎng)址、APP、小程序、微信群等進(jìn)行分析，共推送信息7500余條，通過防控中心二次分析，落地核查，指揮預(yù)警，有效防止了同類案件再次發(fā)生。此外，刑偵部門牽頭負(fù)責(zé)案件分析，定期分析發(fā)展趨勢(shì)，著力摸清發(fā)案規(guī)律，找準(zhǔn)受害群體特點(diǎn)，為堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)、合成打擊提供精準(zhǔn)導(dǎo)向。今年以來，已累計(jì)推送預(yù)警信息16萬(wàn)余條，預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防水平不斷提升。

宣傳控詐，有力強(qiáng)化人民群眾的自我防范意識(shí)。通過線上和線下結(jié)合、傳統(tǒng)和新媒體同步、人工和智能共用、政府和社會(huì)互動(dòng)的模式，調(diào)動(dòng)所有可以調(diào)動(dòng)的力量，全范圍、大聲勢(shì)開展防范宣傳。大慶市公安局建立“大慶反詐”微信公眾號(hào)，設(shè)立“反詐警報(bào)”“反詐捷報(bào)”“安全提示”三大板塊，制作各類反詐短視頻210期。他們邀請(qǐng)奧運(yùn)冠軍、藝術(shù)家錄制反詐宣傳短視頻，為大慶公安反詐代言。同時(shí)，他們不斷開拓反詐宣傳新途徑，與外賣企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)接電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社以及油田企業(yè)內(nèi)部媒體，采取發(fā)文、直播等多種方式，全方位進(jìn)行反詐宣傳。充分利用抖音、快手等新媒體，大力推送反詐知識(shí)和預(yù)警提示，建立警民“電話+微信”互動(dòng)聯(lián)系網(wǎng)，每名責(zé)任民警都建立反詐工作群，通過撥打電話、群發(fā)短信、微信互動(dòng)、轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈等方式，積極開展宣傳。利用“疫情平緩期”有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)開展線上和線下回訪，上門向居民宣講。各分縣局還組織宣講員隊(duì)伍，深入轄區(qū)商場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)等人員密集區(qū)及企事業(yè)單位，以群眾喜聞樂見的方式開展集中宣講。

“因?yàn)槠綍r(shí)網(wǎng)購(gòu)多，接到過很多次騙子發(fā)來的退費(fèi)短信、陌生鏈接，甚至詐騙電話，但是騙子的那些把戲我在小區(qū)防范群、公告欄都看到過，民警也上門教過，騙子一開口我就知道是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙?！奔易〈髴c市創(chuàng)業(yè)城小區(qū)的李女士說。

將“止付挽損”置于首位強(qiáng)化源頭整治擦亮“反詐名片”

“群眾看電詐打擊，關(guān)鍵看挽損。要把守住老百姓的‘錢袋子作為首要任務(wù)，將止付挽損工作置于重要位置，強(qiáng)化‘止付、凍結(jié)的護(hù)民理念，堅(jiān)定‘追贓、挽損的破案目標(biāo)。”史衍芳說。

工作中，大慶市公安局反詐中心值班民警與110指揮中心同步接警，與受害人三方通話，接到電詐警情3分鐘內(nèi)，即可發(fā)出止付凍結(jié)指令，開展線上線下同步挽損。今年以來，全市已緊急止付涉案賬戶9000余個(gè)。乘風(fēng)分局預(yù)防冒充公檢法類詐騙1起，成功挽損200萬(wàn)元；反詐中心統(tǒng)一止付專班成功止付肇州縣居民李某被騙的15萬(wàn)元，損失全部挽回。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪非接觸性強(qiáng)、分布廣。為此，大慶市公安局組建了電詐案件分析專班、抓捕突擊隊(duì)，延伸打擊觸角，持續(xù)經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)，深入開展覆蓋全國(guó)的全鏈條打擊。刑偵支隊(duì)內(nèi)部調(diào)整分工，每個(gè)大隊(duì)均擔(dān)負(fù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪職責(zé)；市局網(wǎng)警分局等部門強(qiáng)化打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的手段專班建設(shè)，各分縣局建立側(cè)重打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專業(yè)隊(duì)；對(duì)21個(gè)分縣局主管副局長(zhǎng)就打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪進(jìn)行指揮實(shí)戰(zhàn)考試，并建立輪值輪崗制度，分批次對(duì)21個(gè)分縣局刑偵民警進(jìn)行“以戰(zhàn)代訓(xùn)”。

堅(jiān)持源頭整治“防本地”的治理方向，大慶市公安局針對(duì)本地電詐窩點(diǎn)線索和涉案“兩卡”線索增多的實(shí)際，堅(jiān)持以“云劍”“斷卡”等行動(dòng)為牽引，以開展全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙比武競(jìng)賽為契機(jī)，不斷加大本地排查、案件偵辦打擊力度，全力鏟除隱匿于大慶市的電詐犯罪窩點(diǎn)和收販卡團(tuán)伙，目的就是用本地清源維護(hù)大局平安。按照“打全國(guó)、防本地”的工作思路，大慶市公安局以中心城區(qū)寫字樓為重點(diǎn)，全面開展“掃樓”行動(dòng)，并在城鄉(xiāng)接合部深入開展“清院”行動(dòng)，共搗毀電詐窩點(diǎn)4處，確保從源頭鏟除電詐犯罪滋生土壤。今年以來，共抓獲涉“兩卡”犯罪嫌疑人316名。

在開展“掃樓”行動(dòng)的同時(shí)，大慶市公安局加強(qiáng)對(duì)涉詐人員的管控力度，實(shí)行技術(shù)、人力雙管齊下，堅(jiān)決防止出境作案，從源頭上斬?cái)啾镜厣嬖p人員外輸鏈條。他們對(duì)從境外回國(guó)的涉詐人員逐人見面，采集信息，對(duì)涉嫌違法犯罪的及時(shí)采取相應(yīng)行政處罰或刑事強(qiáng)制措施，深挖線索，查清事實(shí)，順線溯源，打擊幕后金主；對(duì)滯留境外的涉詐人員，積極開展工作，促使其回國(guó)投案；對(duì)于出租、出售、出借“兩卡”人員，依法懲處、依規(guī)懲戒。反詐中心與派駐的相關(guān)部門建立專案，從中發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“由人到案”打擊模式。

外強(qiáng)機(jī)制 內(nèi)賦動(dòng)能有效提升末端治理能力

為確保打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作效率更高、力度更強(qiáng)、質(zhì)量更好，大慶市公安局外強(qiáng)機(jī)制、內(nèi)賦動(dòng)能，著力加強(qiáng)制度性、基礎(chǔ)性建設(shè)，不斷提升反詐民警業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)力推進(jìn)反詐中心實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)提升隊(duì)伍綜合戰(zhàn)斗力。

“我們將所有分縣局的電詐止付和分析職能剝離出來，以市局反詐中心為中樞，整合資源力量常態(tài)化入駐，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市電詐案件的止付凍結(jié)、案件分析、集中收網(wǎng)等工作，分縣局則主攻抓捕、取證等工作，既充分釋放基層警力，又最大限度凝聚合力，實(shí)現(xiàn)反詐精準(zhǔn)度和實(shí)效性兩促進(jìn)、雙提升?！贝髴c市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

大慶市公安局還結(jié)合發(fā)案規(guī)律“量身”打造了區(qū)塊化隊(duì)伍管理模式，抽調(diào)全市各分局骨干警力共22人，派駐市局反詐中心捆綁作業(yè)，并將全市劃分為5個(gè)區(qū)塊，哪個(gè)區(qū)塊案件高發(fā)，就將優(yōu)勢(shì)警力集中到哪里，有效解決各分局忙閑不均的問題。在抓捕龍南分局“1·08”案件犯罪嫌疑人時(shí)，市局指令龍南分局同區(qū)塊的東湖分局、乘風(fēng)分局、龍崗分局同時(shí)出動(dòng)、統(tǒng)一收網(wǎng)，一舉抓獲包括團(tuán)伙頭目、骨干人員在內(nèi)的39名犯罪嫌疑人，取得了良好實(shí)戰(zhàn)效果。

此外，他們還堅(jiān)持通過反詐模式創(chuàng)新帶動(dòng)業(yè)務(wù)流程重塑，促進(jìn)機(jī)制整體性變革，實(shí)施電詐案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、統(tǒng)一止付挽損、統(tǒng)一分析、預(yù)警工作、區(qū)塊聯(lián)動(dòng)、部推線索快速核查、“斷卡”工作、涉詐人員管控機(jī)制、公檢法會(huì)商機(jī)制、防控宣教“十大反詐機(jī)制”，雙線發(fā)力、快速反應(yīng)、快偵快打，推動(dòng)“抓金主、鏟窩點(diǎn)、打平臺(tái)、斷資金”等打擊能力不斷提升。今年以來，共打掉GOIP窩點(diǎn)15處，收繳GOIP設(shè)備25臺(tái)。近期，成功破獲了涉案金額達(dá)1000余萬(wàn)元的冒充公檢法詐騙案，現(xiàn)已抓獲犯罪嫌疑人21名，查扣凍結(jié)涉案資金884萬(wàn)余元。

大慶市公安局積極整合公安內(nèi)部和社會(huì)資源，公安網(wǎng)安部門和運(yùn)營(yíng)商、國(guó)有銀行均派員入駐反詐中心，承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。反詐分析專班值班民警與110指揮中心使用三方通話功能同步接警，填寫“大慶市反詐中心快速止付指令單”，向派駐銀行的專員發(fā)出凍結(jié)指令，同時(shí)，值班民警通過相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行止付。反詐中心分析專班組織入駐部門各司其職，開展分析工作，制作分析報(bào)告，下發(fā)至立案單位開展抓捕、取證等工作。接收推送線索后，反詐中心分析專班快速落地分析，分縣局實(shí)施抓捕。

為整體提升全市公安機(jī)關(guān)民警反詐治詐能力，大慶市公安局開設(shè)全市公安機(jī)關(guān)相關(guān)警種部門民警參加的“每周反詐小課堂”，由專家骨干進(jìn)行授課。截至目前，已經(jīng)舉辦19期，授課內(nèi)容包括專案指揮、遠(yuǎn)程取證、資金查控、止付挽損、黑灰產(chǎn)打擊、源頭整治、法律適用、綜合治理等方面工作。授課人員使用課件以視頻會(huì)議形式面向全警進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高了大慶公安打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的整體能力和水平。

大慶警方抓獲17名電詐幫兇

大慶警方打掉一電詐幫兇團(tuán)伙，17名嫌疑人落網(wǎng)，涉案金額10萬(wàn)余元。

今年9月，湖北的小李接到一個(gè)陌生電話，對(duì)方在電話里稱是58同城的客服人員，可以幫他找刷單掙傭金的工作。小李正想掙點(diǎn)外快，他趕緊添加了對(duì)方的微信，隨后被拉進(jìn)一個(gè)微信群，很快，群主向他發(fā)了好友申請(qǐng)。

群主告訴小李，掙錢的方法特別簡(jiǎn)單，看抖音關(guān)注并點(diǎn)贊作品，就可以掙大錢。

小李按照對(duì)方教授的方法，關(guān)注點(diǎn)贊后，向群里發(fā)了截圖，不一會(huì)兒，群主就給他返了幾元錢，兩個(gè)小時(shí)后，小李就有了幾百元錢的收入。

群主隨后表示，還有其他兼職可以掙大錢，小李馬上表示同意，3秒鐘后，群主發(fā)來一個(gè)二維碼，讓小李下載此APP，并教他刷單掙錢。第一單“任務(wù)”，小李墊付400元，幾分鐘就返回來了490元。

嘗到甜頭后，小李興奮極了，從之前的小心翼翼接“小任務(wù)”，發(fā)展到接上萬(wàn)元的“大任務(wù)”，墊付的本金也越來越多。一次，他墊付了43000元后，群主沒有返傭金。

小李開始擔(dān)心起來，群主表示讓他繼續(xù)加“任務(wù)”，才能返錢，小李說自己銀行卡沒錢了，再次追問什么時(shí)候返錢時(shí)，被對(duì)方拉黑。

無獨(dú)有偶，今年8月，江蘇的小王也接到了自稱是58同城客服人員的電話，添加微信后，進(jìn)入抖音點(diǎn)贊群。剛開始刷單，錢很快就能返回來，刷了22000元后，她沒有等到傭金，就被群主拉黑。

小李和小王意識(shí)到自己被騙，趕緊向警方求助。

經(jīng)過連日來的深挖細(xì)查，10月12日，刑偵四隊(duì)民警鎖定了該犯罪團(tuán)伙的落腳點(diǎn)，有的嫌疑人藏匿在家，有的藏匿在出租屋，他們見到民警驚慌失措。

此次行動(dòng)，共抓獲17人，全部是大慶本地人。

經(jīng)查，自8月份起，以李某為首的17名犯罪嫌疑人，通過電話、微信等形式，以網(wǎng)絡(luò)刷單關(guān)注點(diǎn)贊為名，邀請(qǐng)受害人進(jìn)群，進(jìn)行返利詐騙，致使多名群眾受騙，涉案金額高達(dá)10萬(wàn)余元。