雷玄

嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)療美容廣告，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，意義重大。8月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于征求《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告。意見(jiàn)稿提出，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法整治各類醫(yī)療美容廣告亂象，著力解決危害性大、群眾反映集中，制造“容貌焦慮” 等十類情形為打擊重點(diǎn)。

目前我國(guó)已成為全球第二大醫(yī)美消費(fèi)市場(chǎng)，“顏值經(jīng)濟(jì)”飛速崛起，醫(yī)美市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，中國(guó)的醫(yī)美市場(chǎng)規(guī)模在2019年達(dá)到了1769億元，2015年至2019年的年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)28.7%，遠(yuǎn)高于美妝市場(chǎng)10%左右的增長(zhǎng)率。

醫(yī)美行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)亂象也不少。8月，備受關(guān)注的“網(wǎng)紅抽脂感染去世”事件，再次將醫(yī)美整形行業(yè)長(zhǎng)期存在的亂象暴露出來(lái)。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2015-2020年，醫(yī)美行業(yè)相關(guān)投訴案件從483件增長(zhǎng)到7233件，投訴量增長(zhǎng)近14倍。投訴內(nèi)容涉及虛假宣傳、誘導(dǎo)貸款、退款糾紛、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)問(wèn)題等。

遏制醫(yī)美行業(yè)亂象，需要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。征求意見(jiàn)稿明確，市場(chǎng)監(jiān)管部門將對(duì)以下十類情形予以重點(diǎn)打擊：

第一，違背社會(huì)良好風(fēng)尚，制造“容貌焦慮”，將容貌不佳與“低能”“懶惰”“貧窮”等負(fù)面評(píng)價(jià)因素做不當(dāng)關(guān)聯(lián)或者將容貌出眾與“高素質(zhì)”“勤奮”“成功”等積極評(píng)價(jià)因素做不當(dāng)關(guān)聯(lián);第二，違反藥品、醫(yī)療器械、廣告等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)未經(jīng)藥品管理部門審批或者備案的藥品、醫(yī)療器械作廣告;第三，宣傳或者含有未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審批、備案的診療科目和服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容;第四，宣傳診療效果或者對(duì)診療的安全性、功效做保證性承諾;第五，使用患者名義或者形象進(jìn)行診療前后效果對(duì)比或者作證明;第六，利用廣告代言人為醫(yī)療美容做推薦、證明。醫(yī)療美容廣告中出現(xiàn)的所謂“推薦官”“體驗(yàn)官”等，以自己名義或者形象為醫(yī)療美容做推薦證明的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為廣告代言人;第七，以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)、人物專訪、新聞報(bào)道等形式變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告;第八，生活美容機(jī)構(gòu)等非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容廣告宣傳;第九，對(duì)食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品宣傳疾病治療功能或者對(duì)保健食品之外的其他食品聲稱具有保健功能;第十，其他違反廣告法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的行為。

8月24日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例（第四批）》中，也查辦了一例醫(yī)療美容廣告的案例。“廣東省廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處廣州美生專醫(yī)療美容門診部有限公司發(fā)布違法醫(yī)療用毒性藥品廣告案”被列為典型案例之一。

具體案例內(nèi)容如下：2021年5月20日，廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)廣州美生專醫(yī)療美容門診部有限公司發(fā)布醫(yī)療用毒性藥品廣告的違法行為作出罰款20萬(wàn)元的行政處罰。

前期，天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱廣州美生專醫(yī)療美容門診部有限公司涉嫌通過(guò)網(wǎng)店發(fā)布瘦臉針違法廣告，天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員立即對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人自2020年2月通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)“DR REBORN醫(yī)療美容旗艦店”銷售醫(yī)療美容項(xiàng)目。在銷售“DR REBORN 國(guó)產(chǎn)瘦臉針 除皺改善咬肌小V臉 瘦肩針瘦腿針醫(yī)美”項(xiàng)目中，發(fā)布涉及“國(guó)產(chǎn)瘦臉針”“衡力瘦臉針”的廣告，其瘦臉針實(shí)為“衡力牌注射用A型肉毒毒素”。根據(jù)《關(guān)于將A型肉毒毒素列入毒性藥品管理的通知》（國(guó)食藥監(jiān)辦[2008]405號(hào)），A型肉毒毒素已列入毒性藥品管理。當(dāng)事人發(fā)布醫(yī)療用毒性藥品違法廣告的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十五條第一款的規(guī)定。天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布虛假違法廣告，并依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，醫(yī)療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品等特殊類藥品，一方面是醫(yī)療活動(dòng)中所必需的，使用得當(dāng)有利于治療疾病、緩解患者痛苦;另一方面潛在危害性很大，一旦使用不當(dāng)，有可能導(dǎo)致成癮、損害身體健康，甚至危及生命安全，對(duì)其應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法嚴(yán)厲查處發(fā)布此類特殊藥品的廣告行為，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序。

意見(jiàn)稿還提及，醫(yī)療美容廣告中涉及“醫(yī)生”“專家”的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)注意以下三種情形：

第一，醫(yī)療美容廣告中出現(xiàn)的衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療教育科研機(jī)構(gòu)及其人員的名義、形象屬實(shí)的，應(yīng)認(rèn)定為使用醫(yī)生或者專業(yè)人士為醫(yī)療廣告代言的廣告違法行為。

第二，廣告中將未依法取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)療教育、科研相關(guān)職稱的人宣稱為“醫(yī)生”“醫(yī)學(xué)專家”等醫(yī)學(xué)專業(yè)人士的，或者相關(guān)人員穿著白大褂，足以誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為其屬于醫(yī)生等專業(yè)人士的，應(yīng)認(rèn)定為虛假醫(yī)療美容廣告。相關(guān)人員涉嫌非法行醫(yī)的，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

第三，對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療教育科研人員的專訪、專題報(bào)道中出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，應(yīng)認(rèn)定為以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)、人物專訪、新聞報(bào)道等形式變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告。

其中，與此前上海嚴(yán)禁變相發(fā)布醫(yī)美廣告、信息，獎(jiǎng)勵(lì)公眾舉報(bào)的監(jiān)管工作同步。8月17日，上海市衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重拳整治非法醫(yī)美。此次整治主要集中在不合規(guī)藥品藥械、虛假?gòu)V告、違法機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面。打擊排查項(xiàng)目包括肉毒素注射，激光、射頻、超聲等光電治療，玻尿酸、膠原蛋白、自體脂肪填充治療等。根據(jù)方案，上海鼓勵(lì)“公眾積極舉報(bào)非法醫(yī)美行為”，并會(huì)根據(jù)《上海市非法行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》作出獎(jiǎng)勵(lì)。

除了上海，近兩個(gè)月來(lái)，北京、福建、昆明、六安、咸陽(yáng)、惠州、中山等多個(gè)省市也都發(fā)布了相關(guān)通知，開展對(duì)非法醫(yī)美的整治。

值得重點(diǎn)提及的是，市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，《意見(jiàn)稿》所稱醫(yī)療美容廣告，是指通過(guò)一定媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)或醫(yī)療美容服務(wù)的廣告。醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，廣告主必須依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證才能發(fā)布或者委托發(fā)布醫(yī)療美容廣告;發(fā)布醫(yī)療美容廣告必須依法取得或者查驗(yàn)《醫(yī)療廣告審查證明》并按規(guī)定發(fā)布。

在此，《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》提醒愛(ài)美人士，愛(ài)美之心人皆有之，在現(xiàn)代生活中越來(lái)越多的人更注重自己的外表，期望通過(guò)現(xiàn)代美容技術(shù)讓自己變得更美，無(wú)可厚非，但盲目的愛(ài)美行為往往會(huì)適得其反，給自己帶來(lái)事與愿違的后果。在選擇美容機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全、口碑良好的正規(guī)地點(diǎn)，尋求最合理最安全的美容方案。切勿相信微信上小廣告的宣傳，以免上當(dāng)受騙，得不償失。

出現(xiàn)醫(yī)療美容糾紛后，注意保留病歷、收費(fèi)收據(jù)等相關(guān)證據(jù)，一旦出現(xiàn)任何情況，方便為維權(quán)提供依據(jù)。