□李慧芹
(岳堡鎮(zhèn)人民政府 甘肅 平?jīng)?744600)
近年來,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展起到極大推動。作為新時期有效解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署,社會主義新農(nóng)村建設(shè)受到社會各界的廣泛關(guān)注。
目前,農(nóng)村發(fā)展存在著不充分的問題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨著基層民主建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、鄉(xiāng)村社會治理體系不完善、文化發(fā)展水平偏低等問題。因此需要探索推進新時代“三農(nóng)”工作的有效路徑,有效解決鄉(xiāng)村振興中面臨的困境。
隨著城市化進程不斷加快,大量農(nóng)村勞動力涌入城鎮(zhèn)務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人口流失,農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量留守兒童及空巢老人,并造成一系列社會問題,例如青少年兒童的教育問題、農(nóng)村老人的撫養(yǎng)問題等。同時,因農(nóng)村勞動力流失,出現(xiàn)房屋因長期無人住、農(nóng)村農(nóng)田出現(xiàn)大面積荒廢等現(xiàn)象,鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏活力、日漸衰落,甚至出現(xiàn)了“空殼村”。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)因長期缺乏合理指導(dǎo)和規(guī)劃工作,導(dǎo)致無法跟上時代發(fā)展的步伐,同時農(nóng)村受技術(shù)和資金不足等影響,難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條,再加上大量使用高污染、高耗能的化肥、農(nóng)藥等,嚴重威脅農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量及發(fā)展水平較低。
農(nóng)村資源豐富,但沒有得到充分利用,尤其是林業(yè)資源、土地資源等,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏動能[1]。與城市相比,農(nóng)村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。因此在新時代,“三農(nóng)”問題仍未得到有效解決。
隨著全面建成小康社會目標的實現(xiàn),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍具有長期性和艱巨性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略除了包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興,還涉及教育、文化、生態(tài)的全面振興。要促進農(nóng)民收入增長,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了有效化解矛盾,農(nóng)村改革的要求越來越高。應(yīng)通過改革使農(nóng)民充分享受我國改革開放發(fā)展的成果,滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求。
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題日益凸顯,主要集中表現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展不充分,包括城鄉(xiāng)居民在收入、基本醫(yī)療、公共服務(wù)、區(qū)域發(fā)展、社會保障等方面的不平衡,以及農(nóng)村自然資源利用不充分等。因此,有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將發(fā)揮重要作用。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是首要任務(wù),在國家經(jīng)濟建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來城鄉(xiāng)之間資源分配不均的問題日益凸顯,極大地限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在的問題主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)薄弱、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制落后、人才嚴重短缺、科學(xué)技術(shù)發(fā)展緩慢等,矛盾較為突出。另外,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在著結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)生動力發(fā)展不足等問題。
隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展,市場化對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)造成極大沖擊,也造成鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)發(fā)生變化。近年來基層民主建設(shè)中存在的問題逐漸顯現(xiàn),表現(xiàn)如下。
首先,鄉(xiāng)村基層干部普遍文化素質(zhì)較低,主要體現(xiàn)在工作懶政、缺乏良好的工作作風、精神懈怠、責任和擔當力度不足、為民服務(wù)意識缺乏以及存在嚴重的官僚作派等方面。
其次,鄉(xiāng)村基層黨組織缺乏足夠的凝聚力,甚至部分基層黨組織形同虛設(shè)、組織結(jié)構(gòu)渙散。
再次,基層黨組織活力不足,對發(fā)展新黨員缺乏重視,并且缺乏統(tǒng)一的思想共識,組織執(zhí)行力不足,缺乏黨員培訓(xùn)教育力度,難以引領(lǐng)鄉(xiāng)村形成正確的價值觀念。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為重要的軟力量,能夠在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮重要的智力支持和精神指引作用。目前鄉(xiāng)村普遍存在著鄉(xiāng)村文化發(fā)展水平偏低的問題,主要體現(xiàn)在以下方面。
首先,在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中保留著優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,但未有效形成和拓展相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)鏈,鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低;農(nóng)村地區(qū)普遍文化生活單調(diào),農(nóng)民思想道德素質(zhì)及科學(xué)文化水平不高。農(nóng)民在農(nóng)閑時一般主要以打麻將的方式消遣,農(nóng)民的精神文化生活較為單調(diào),并且大部分農(nóng)民還存在著嚴重的小農(nóng)經(jīng)濟思想。
其次,部分鄉(xiāng)村古村落等物質(zhì)文化遺產(chǎn)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展而逐漸消失,鄉(xiāng)村文化的保護與傳承工作迫在眉睫。另外,鄉(xiāng)村文化發(fā)展中還普遍存在文化體制不健全的問題[2]。
充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,有效構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。為了有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,應(yīng)對農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強建設(shè),借助優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面,應(yīng)持續(xù)深化改革,有效提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。
同時,政府需要加大惠農(nóng)政策支持力度,進一步完善農(nóng)業(yè)保護制度,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加公平的制度和發(fā)展環(huán)境[3]。
另外,建立和完善職業(yè)農(nóng)民培育制度,進一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。應(yīng)構(gòu)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局,遵循因地制宜的原則,積極摸索區(qū)域性鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過打造鄉(xiāng)村電商平臺,促進電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。重視生態(tài)環(huán)境保護,實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展起到促進作用。應(yīng)積極促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,使新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展[4-5]。
在基層民主建設(shè)中,需要結(jié)合基層民主實際發(fā)展情況,切忌盲目照搬照抄。同時,基層民主的發(fā)展和完善應(yīng)遵循循序漸進的原則,長抓不懈[6-8]。
首先,應(yīng)持續(xù)深化基層民主制度改革,進一步完善村委會制度,尤其是村兩委班子責任制等,對村民依法享有參與鄉(xiāng)村重大事務(wù)的權(quán)利予以明確。
其次,進一步優(yōu)化基層民主環(huán)境,有效提升黨員、干部文化素質(zhì),強化村干部為民服務(wù)的意識?;鶎狱h員、干部需要與群眾加強交流,廣泛征集村民的意見和建議,營造民主協(xié)商的良好氛圍[9]。
再次,堅決打擊村霸等行為,在選舉過程中嚴禁村宗族勢力干預(yù),及時鏟除阻礙基層民主發(fā)展的障礙,切實保障農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)政府作為連接鄉(xiāng)村和上級政府的重要紐帶,應(yīng)對基層民主建設(shè)加強引導(dǎo),充分發(fā)揮政府職能,并對鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)加大監(jiān)督力度。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,需要加強文化建設(shè),有效提高鄉(xiāng)村文化發(fā)展水平,有效保障鄉(xiāng)村社會和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
首先,強化鄉(xiāng)村文化體制建設(shè)力度,充分發(fā)揮市場機制的作用,在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中加強社會資本投入,為農(nóng)民提供更便利、更豐富的文化服務(wù),實現(xiàn)互利共贏。
其次,應(yīng)對農(nóng)村文化市場加強管理,完善相關(guān)法律法規(guī),切實保障農(nóng)民的權(quán)益。對鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)加大扶持力度,遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律,實現(xiàn)“一村一品”。
再次,進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī),對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承加強重視,尤其需要對鄉(xiāng)村古建筑加大保護力度[10-11]。
最后,應(yīng)鼓勵農(nóng)民積極參與文化建設(shè)。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體,需要通過正確的文化引導(dǎo),使其突破小農(nóng)意識和思想束縛。積極發(fā)展農(nóng)民喜聞樂見并能夠滿足其發(fā)展需求的文化,引進和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)專業(yè)人才,引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民積極參與文化建設(shè)。
農(nóng)村建設(shè)一直是黨和政府關(guān)注的焦點。農(nóng)村改革對廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性起到有效調(diào)動作用,大幅度提高了生產(chǎn)力水平。目前,城鄉(xiāng)之間的矛盾日益凸顯,尤其“三農(nóng)”問題更加突出。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,統(tǒng)籌和安排農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等各項工作,有效改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,全面提高公共服務(wù)水平,有助于保障農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。