□杜朋林

（河北科技大學(xué) 河北 石家莊 050000）

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村居民生活水平有了很大的提高，但也引發(fā)了一些社會(huì)治安問(wèn)題。鄉(xiāng)村治安問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活。要正確分析和研究當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)治安狀況，積極探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)村社會(huì)治安管理對(duì)策，保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

1 加強(qiáng)治安管理對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中，治安管理環(huán)境的好壞對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量具有重要影響，同時(shí)決定了當(dāng)?shù)鼐用衲芊襁^(guò)上安居樂(lè)業(yè)的生活。鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及深化各項(xiàng)改革工作都需要以高效的治安管理工作為基礎(chǔ)。我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的治安相對(duì)穩(wěn)定，一方面鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，為優(yōu)化治安管理環(huán)境提供了經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)為老百姓安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了條件，其中很多區(qū)域?qū)嵤┲伟卜婪冻邪?、技術(shù)防范等手段，取得了很好的效果；另一方面鄉(xiāng)村生活條件逐漸改善，提升了人們的生活質(zhì)量，人們的物質(zhì)、精神和文化等需求得到滿足，各種經(jīng)濟(jì)類糾紛逐漸減少，降低了民生案件的發(fā)生概率，從而極大地提升了鄉(xiāng)村治安管理水平。

總體而言，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治安管理工作對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展有重要作用，經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，能夠優(yōu)化治安管理，二者相輔相成[1]。

2 鄉(xiāng)村治安管理中存在的問(wèn)題及原因

2.1 存在問(wèn)題

2.1.1 矛盾糾紛

新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，出現(xiàn)了一系列矛盾糾紛，給治安管理工作造成了困擾。矛盾糾紛主要包括以下幾類。一是鄉(xiāng)村林地、房屋等資源權(quán)屬引發(fā)的矛盾糾紛；二是家庭、婚姻等關(guān)系不和諧引發(fā)的矛盾糾紛；三是經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的糾紛，常見的有放高利貸等。

以上矛盾糾紛存在很大的不安定因素，一旦缺乏及時(shí)有效調(diào)解，會(huì)進(jìn)一步激化矛盾。嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的刑事案件，打破鄉(xiāng)村安定的生活環(huán)境，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展[2]。

2.1.2 民生領(lǐng)域犯罪

當(dāng)前鄉(xiāng)村開展的治安管理工作中，比較常見的民生領(lǐng)域犯罪問(wèn)題包括以下幾種。一是盜竊罪。近幾年，鄉(xiāng)村仍然存在偷盜案件，影響了區(qū)域治理管理。隨著鄉(xiāng)村生活水平不斷提高，盜竊對(duì)象已經(jīng)由牲畜、家禽向車輛等貴重物品轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致居民財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。二是詐騙案逐漸向鄉(xiāng)村發(fā)展，而且形式越來(lái)越多樣化，例如電話詐騙、電信詐騙以及短信詐騙等。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給不法分子創(chuàng)造了條件，很多居民缺乏網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，成為受害者。在鄉(xiāng)村治安管理工作中，需要重點(diǎn)關(guān)注上述民生領(lǐng)域犯罪案件，為居民人身和財(cái)產(chǎn)安全提供必要保障，同時(shí)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

2.1.3 “黃賭毒”問(wèn)題

當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成效，但是文化建設(shè)相對(duì)滯后，普法宣傳力度明顯不足，存在“黃賭毒”等危害性較嚴(yán)重的問(wèn)題。

這些問(wèn)題看似帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是其本質(zhì)上具有極其惡劣的影響，影響了社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)伴隨著一系列社會(huì)治安問(wèn)題。以賭博為例，當(dāng)前鄉(xiāng)村賭博風(fēng)氣日盛，參與的人數(shù)不斷增多，賭博金額不斷增大。一些村民因?yàn)橘€博上癮，輸?shù)舴e蓄后借高利貸，賭債高筑，無(wú)心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而給區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響[3]。

2.1.4 群體性事件

鄉(xiāng)村林地、水源以及土地等自然資源權(quán)屬問(wèn)題所引發(fā)的矛盾糾紛在得不到有效調(diào)解和處理的情況下，很容易造成群體性事件，造成嚴(yán)重的危害。當(dāng)前，城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重、貧富差距較大。很多鄉(xiāng)村居民因?yàn)榉峙洳还?、勞?dòng)就業(yè)等民生問(wèn)題存在糾紛，導(dǎo)致集體上訪維權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)，不僅嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村的穩(wěn)定性，同時(shí)給鄉(xiāng)村治安管理造成了巨大壓力，最終影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 原因分析

2.2.1 法制觀念匱乏

鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，改善了人們的生活條件，但是鄉(xiāng)村地區(qū)文化教育相對(duì)落后，居民法制觀念匱乏。鄉(xiāng)村中容易形成不良的社會(huì)風(fēng)氣，扭曲村民的人生觀、價(jià)值觀等，形成拜金主義、享樂(lè)主義等不良思想。這些是引發(fā)民生犯罪的主要原因，并且在很大程度上降低了農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，最終給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展造成了困擾。

2.2.2 治安力量薄弱

與鄉(xiāng)村建設(shè)相比，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度更大，發(fā)展前景更好，這使很多鄉(xiāng)村人口為了追求高質(zhì)量生活而進(jìn)入城市工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。

留守在鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要為老人或婦女，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻，且老人和婦女的安全防范能力較低，在客觀上助長(zhǎng)了犯罪行為。此外，部分鄉(xiāng)村地區(qū)治安力量相對(duì)薄弱，無(wú)法及時(shí)對(duì)居民的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解和處理，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，從而引發(fā)后果嚴(yán)重的群體性事件[4]。

3 加強(qiáng)治安管理促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 提升鄉(xiāng)村治安管理能力

通過(guò)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，最大程度提升鄉(xiāng)村治安管理能力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供法治保障，詳細(xì)措施如下。一是當(dāng)前鄉(xiāng)村治安管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而在當(dāng)前的財(cái)政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以滿足治安管理的相關(guān)資金投入，造成治安管理投入不足，在降低治安管理效果的同時(shí)，容易出現(xiàn)亂收費(fèi)等不良現(xiàn)象。因此國(guó)家需要加大財(cái)政投入力度，設(shè)立鄉(xiāng)村治安管理專項(xiàng)資金，為高效開展鄉(xiāng)村治安管理提供經(jīng)濟(jì)保障。二是加快地方政府部門職能的轉(zhuǎn)變，降低招商引資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)等方面的壓力，提升政府綜合服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

3.2 縮小城鄉(xiāng)貧富差距

縮小城鄉(xiāng)貧富差距，能夠改善鄉(xiāng)村社會(huì)治安的內(nèi)部環(huán)境，同時(shí)使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是在鄉(xiāng)村建設(shè)中堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展原則，同時(shí)出臺(tái)一系列扶持政策，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展步伐，改善地區(qū)居民生活條件，顯著降低鄉(xiāng)村與城市之間的貧富差距，降低民生問(wèn)題引發(fā)群體性事件的概率。二是國(guó)家加大扶持和引導(dǎo)，在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中加強(qiáng)資金、政策、技術(shù)以及人才等投入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)，提高居民經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，滿足居民對(duì)精神文化的需求，為改善鄉(xiāng)村治安環(huán)境創(chuàng)造有利條件。三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均衡化，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成規(guī)模化生產(chǎn)模式，通過(guò)招商引資，增加鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)，避免人才過(guò)度流失。改善鄉(xiāng)村居民的居住環(huán)境，大力開展農(nóng)村文化建設(shè)工作，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村文化風(fēng)氣，杜絕“黃賭毒”，為改善鄉(xiāng)村治安奠定基礎(chǔ)。四是通過(guò)強(qiáng)化治安管理，在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的同時(shí)，注重群體之間的公平、公正，避免因資源分配不均而引起矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)[5]。

3.3 建立完善的治安管理機(jī)制

在加強(qiáng)鄉(xiāng)村治安管理工作的過(guò)程中，地方政府要明確自己的職責(zé)，改變傳統(tǒng)的行為方式，通過(guò)加強(qiáng)與社會(huì)各方的合作，拓寬社會(huì)參與空間，顯著提升治安管理水平，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供保障。地方政府是參與治安管理的重要主體之一，需要將重點(diǎn)放在監(jiān)督管理、糾紛調(diào)解以及公共服務(wù)等工作中，構(gòu)建完善的治安管理機(jī)制，加大鄉(xiāng)村治安管理力度，確保治安管理工作有效開展。除此之外，在實(shí)際開展治安管理的過(guò)程中，政府與派出所工作人員需要依法辦事，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)為民，不能出現(xiàn)暴力執(zhí)法等情況。在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)做好普法宣傳，提升居民的法治意識(shí)，減少生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛。加大對(duì)鄉(xiāng)村違法犯罪行為的懲治力度，嚴(yán)厲打擊不法分子，真正通過(guò)治安管理助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村治安管理水平的高低在很大程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)部分鄉(xiāng)村地區(qū)的治安管理工作不容樂(lè)觀，存在一系列問(wèn)題和隱患，不僅給居民人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，而且在很大程度上阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)。為了強(qiáng)化治安管理工作，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，地方政府需要加強(qiáng)重視，通過(guò)各部門的協(xié)調(diào)和配合，對(duì)治安管理問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性解決，以良好的治安環(huán)境為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。