《中國農(nóng)資》記者 魏萌

2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。這是21世紀以來黨中央連續(xù)發(fā)布的第18個指導“三農(nóng)”工作的一號文件。隨著我國脫貧攻堅目標任務(wù)的完成，“三農(nóng)”工作重心正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移。在此背景下，今年的中央一號文件圍繞“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”作出二十六項具體部署，為做好當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向，也為農(nóng)資行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”孕育了新機遇。近日，《中國農(nóng)資》記者對一號文件中與農(nóng)資行業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容進行了梳理、提煉，從行業(yè)媒體角度解讀文件精神，幫助農(nóng)資企業(yè)把握政策新導向與發(fā)展新趨勢。

關(guān)鍵詞一 鄉(xiāng)村振興

文件提出：脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。

解讀：隨著脫貧攻堅目標任務(wù)的完成，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，“三農(nóng)”工作重心也將發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，向全面推進鄉(xiāng)村振興過渡。在文件中提出的5年銜接過渡期內(nèi)，一方面要守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，另一方面還要全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。要實現(xiàn)這一目標，國家在財政、金融、科技等方方面面的政策支持力度一定會空前加大。對于農(nóng)資企業(yè)來說，未來五年的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興這一主線，從政策中找方向、抓機遇、謀發(fā)展。

關(guān)鍵詞二 糧食安全

文件提出：提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力?！笆奈濉睍r期各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，讓種糧有合理收益。

解讀：新冠肺炎疫情暴發(fā)對全球糧食市場造成的巨大沖擊，保障國家糧食安全的重要戰(zhàn)略意義再次凸顯。今年一號文件釋放的穩(wěn)糧信號十分明確，要求2021年全國糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量達到1.3萬億斤以上。從政策保障上來看也是雙管齊下，一方面輔之以利，穩(wěn)定種糧補貼；另一方面輔之以義，實行糧食安全黨政同責。在保障糧食“數(shù)量”安全的同時，文件還對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全水平提出了新的要求。肥料對保障糧食安全具有不可替代的作用，國家穩(wěn)糧的決心，將為農(nóng)資行業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來巨大動能。

關(guān)鍵詞三 生物育種

文件提出：打好種業(yè)翻身仗。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。對育種基礎(chǔ)性研究以及重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持。加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。深入實施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。

解讀：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種業(yè)是基礎(chǔ)。近年來，雖然我國在生物育種領(lǐng)域持續(xù)加大投入，也取得了很多成就，但在育種理論、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面與發(fā)達國家還有一定的差距。為了打好種業(yè)翻身仗，今年的一號文件針對種質(zhì)資源保護、生物育種科研攻關(guān)、種業(yè)市場管理等全產(chǎn)業(yè)鏈做了頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署，通過破卡點、補短板、強優(yōu)勢，推動中國種業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)的種植導向下，種肥協(xié)作是大勢所趨。有實力的肥料企業(yè)可以提前布局，將生物育種作為補鏈、拓鏈的新方向。

關(guān)鍵詞四 耕地保護

文件提出：堅決守住18億畝耕地紅線。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

解讀：耕地是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素。耕地數(shù)量不減少意味著農(nóng)資產(chǎn)品的市場需求有保障，而耕地質(zhì)量有提高則提醒農(nóng)資企業(yè)要加強綠色高效，具有調(diào)土養(yǎng)地功能的新型肥料產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。

關(guān)鍵詞五 科技支撐

文件指出：強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制，深化體制改革，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度。提高農(nóng)機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農(nóng)機作業(yè)補貼。

解讀：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興都離不開科技和物質(zhì)裝備的支撐，離不開人才的培育和引進。除了加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和新型農(nóng)機設(shè)備的研發(fā)之外，今年一號文件中關(guān)于科技和人才的兩個提法值得關(guān)注：一是加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，二是培育高素質(zhì)農(nóng)民，同時吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。對于農(nóng)資企業(yè)來說，服務(wù)對象的加速升級將倒逼企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)能力，企業(yè)自身的技術(shù)水平和人才隊伍建設(shè)將成為農(nóng)資行業(yè)競爭的焦點。

關(guān)鍵詞六 全產(chǎn)業(yè)鏈

文件提出：構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。

解讀：不謀全局不足以謀一域。長期以來，產(chǎn)業(yè)鏈短板一直是種植業(yè)效益偏低的主要原因之一。因此，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化必須通過資源的優(yōu)化配置和一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級。未來，農(nóng)資企業(yè)想要從激烈的存量競爭中脫穎而出，不僅要立足農(nóng)資主業(yè)，幫助農(nóng)民種好地；還要以農(nóng)服為依托實現(xiàn)補鏈、拓鏈、強鏈，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣上價。

關(guān)鍵詞七 綠色發(fā)展

文件提出：實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

解讀：經(jīng)過多年的政策引導和探索實踐，綠色發(fā)展的理念早已深入人心，成為農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的共識。今年的一號文件再次提出要持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，意味著傳統(tǒng)化肥存量市場的競爭將更加激烈。因此，不論是生產(chǎn)端還是流通端，企業(yè)都應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過加大新型產(chǎn)品研發(fā)、加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作、優(yōu)化資源配置、提高渠道效率和服務(wù)能力等增強“內(nèi)功”，從而實現(xiàn)更高層次的綠色和可持續(xù)發(fā)展目標。

關(guān)鍵詞八 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

文件提出：發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，將先進適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導入小農(nóng)戶。支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。

解讀：今年的一號文件特別提出，要突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體。隨著多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的有序發(fā)展，以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為農(nóng)資企業(yè)尋求價值增量的重要突破口。作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的提供主體，在服務(wù)大戶的同時也要兼顧小農(nóng)散戶，這就需要企業(yè)具備一定的資源整合實力和健全的基層網(wǎng)絡(luò)。因此，以省級農(nóng)資公司為代表的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)力量將更有優(yōu)勢，并在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮更為重要的作用。

關(guān)鍵詞九 智慧農(nóng)業(yè)

文件提出：實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補償機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災害防范能力。

解讀：以遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等高科技手段和專業(yè)人才為支撐的智慧農(nóng)業(yè)，能夠有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高投入、高風險、低效率、低收益等突出問題，使農(nóng)民不再“靠天吃飯”。今年的一號文件中特別提到了科學技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，這種技術(shù)集成、融合發(fā)展的理念為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向，也將為包括農(nóng)資行業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈賦予更多的可能。

關(guān)鍵詞十 農(nóng)村電商

文件提出：加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。

解讀：近年來，隨著鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施和倉儲物流體系的逐步完備，以及寬帶網(wǎng)絡(luò)和智能手機的逐步普及，阻礙農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)壁壘已被各個擊破。疫情的暴發(fā)，加速了直播帶貨等農(nóng)村電商在農(nóng)村的發(fā)展，許多農(nóng)戶通過線上銷售的方式解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，同時也有不少農(nóng)戶開始接受線上下單、線下提貨的農(nóng)資電商模式。電商進村勢不可擋，其信息透明、節(jié)本增效等優(yōu)勢未來或?qū)鹘y(tǒng)終端農(nóng)資零售模式產(chǎn)生顛覆式的沖擊。

從今年中央一號文件釋放出的十大關(guān)鍵信息中不難看出，農(nóng)資企業(yè)在助力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面具備得天獨厚的優(yōu)勢，未來發(fā)展空間廣闊、發(fā)展動能充沛。只要找準定位、抓住政策機遇，農(nóng)資企業(yè)一定能在助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時取得新發(fā)展，贏得新輝煌。