為培育壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家林業(yè)和草原局、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),要求各地加大政策扶持,健全產(chǎn)業(yè)鏈條,補(bǔ)齊要素短板,長(zhǎng)期培育和支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間,創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會(huì),促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

《意見》提出,完善用地政策。過渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)用地需要。結(jié)合脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,統(tǒng)籌安排用地規(guī)模和計(jì)劃指標(biāo),優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程,提高審批效率,支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在脫貧地區(qū)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展附屬設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地、村莊整治和宅基地整理的建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等政策。

《意見》明確,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),支持脫貧地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體參加各類展示展銷活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。大力實(shí)施消費(fèi)幫扶,繼續(xù)開展脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定,做大做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜專館和定向直供直銷渠道,優(yōu)化實(shí)施政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策。依托全國公路、鐵路、港口客運(yùn)場(chǎng)站和高速公路服務(wù)區(qū),開展脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷共同行動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)。

《意見》強(qiáng)調(diào),健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容,對(duì)因自然災(zāi)害、病蟲害、價(jià)格波動(dòng)、產(chǎn)品滯銷等出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的脫貧戶、邊緣戶,及時(shí)開展有針對(duì)性幫扶。

《意見》要求,各省(區(qū)、市)要把脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置,制定出臺(tái)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的文件,明確目標(biāo)任務(wù)和政策舉措,強(qiáng)化工作部署和資金項(xiàng)目支持。把脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),重點(diǎn)考核政策措施落實(shí)、特色產(chǎn)業(yè)覆蓋、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、服務(wù)體系建設(shè)等情況。