■ 劉慶斌

推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，是新發(fā)展階段黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體。如何在鄉(xiāng)村振興中全面落實(shí)農(nóng)民主體地位、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，依靠農(nóng)民這個(gè)主體推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，是各級(jí)黨委、政府面臨的一個(gè)重要課題。

目前在鄉(xiāng)村振興中，一些地方存在農(nóng)民這個(gè)主體參與度不高、作用發(fā)揮不夠，一些政策措施、工程建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、農(nóng)民興趣度不高，一些建設(shè)項(xiàng)目尊重農(nóng)民意愿不夠、農(nóng)民參與積極性不高等問(wèn)題，究其原因主要是農(nóng)民主體地位落實(shí)不到位，農(nóng)民主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。新階段推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持農(nóng)民建設(shè)主體、治理主體、受益主體地位，充分尊重農(nóng)民、緊緊依靠農(nóng)民、一切為了農(nóng)民，最大限度滿足農(nóng)民的知情權(quán)、擴(kuò)大農(nóng)民的參與權(quán)、落實(shí)農(nóng)民的表達(dá)權(quán)、保障農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)。

一、增強(qiáng)工作透明度，滿足農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的知情權(quán)

知情權(quán)是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、促進(jìn)農(nóng)民參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基本前提。鄉(xiāng)村振興的最大受益者是農(nóng)民，只有讓廣大農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興工作充分了解和知曉，才有現(xiàn)實(shí)參與的可能性。增強(qiáng)工作透明度是解決信息不公開(kāi)、不對(duì)稱和消除誤會(huì)、化解矛盾的重要手段，更多地公開(kāi)信息不僅能使鄉(xiāng)村振興工作透明化，而且還能讓廣大農(nóng)民更清楚地理解黨委、政府的政策意圖，最大限度地獲得農(nóng)民信任。因此，在鄉(xiāng)村振興中必須增強(qiáng)農(nóng)業(yè)決策和農(nóng)村事務(wù)等鄉(xiāng)村振興工作的透明度，以讓農(nóng)民及時(shí)知曉、充分知曉為前提，按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”要求，最大程度地實(shí)行信息公開(kāi)，滿足農(nóng)民知情權(quán)。一要明確信息公開(kāi)主體。鄉(xiāng)村振興工作信息公開(kāi)的主體是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門(mén)以及村一級(jí)集體組織。二要把握信息公開(kāi)重點(diǎn)。凡是農(nóng)民關(guān)心的、想知道、有疑慮的政策和事項(xiàng)，都應(yīng)全部、真實(shí)、無(wú)保留地及時(shí)公開(kāi)，讓農(nóng)民最大限度地了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況、知曉村情村務(wù)現(xiàn)狀，最大限度地了解鄉(xiāng)村振興決策的過(guò)程和知曉鄉(xiāng)村振興工作的重要部署，從源頭上拆除“隔心墻”。三要不斷豐富信息公開(kāi)方式。既要廣泛利用政務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)渠道和方式進(jìn)行公開(kāi)，更要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信、電子顯示屏等新興媒體和現(xiàn)代方式更廣泛、更快捷地進(jìn)行公開(kāi)。四要提高信息公開(kāi)的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性。對(duì)公開(kāi)信息要實(shí)事求是，做到全面真實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤，不能“過(guò)濾公開(kāi)”和虛假公開(kāi)；公開(kāi)事項(xiàng)要簡(jiǎn)明清楚、通俗易懂，做到接地氣、能明白，不能讓農(nóng)民“看不懂”。

二、廣泛聽(tīng)取農(nóng)民聲音，擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的參與權(quán)

參與權(quán)是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、促進(jìn)農(nóng)民參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，不僅最了解農(nóng)村，而且對(duì)農(nóng)村改革和發(fā)展最具有發(fā)言權(quán)。新階段推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮蘊(yùn)藏在農(nóng)民中的無(wú)窮智慧和巨大力量，讓廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興全過(guò)程。一方面要聚焦農(nóng)民普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題、增收問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題等，堅(jiān)持眼睛向下，深入村莊、農(nóng)戶調(diào)查研究，真正把當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際情況摸清摸準(zhǔn)摸透，切實(shí)掌握第一手資料，為鄉(xiāng)村振興正確決策提供依據(jù)；另一方面要以提高農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，積極順應(yīng)農(nóng)民新期待，關(guān)注農(nóng)民新要求，傾聽(tīng)農(nóng)民新聲音，通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)、易于大多數(shù)農(nóng)民接受的方式方法，來(lái)充分調(diào)動(dòng)更多農(nóng)民提供更好的思路、建議和對(duì)策，讓農(nóng)民愿望、農(nóng)民訴求、農(nóng)民才智成為鄉(xiāng)村振興決策的重要依據(jù)。一是充分保障農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、政策制定與實(shí)施，通過(guò)實(shí)行公示、聽(tīng)證、咨詢等多種方式，培育農(nóng)民參政議政能力，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，全面激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造活力和奮斗意識(shí)。二是充分發(fā)揮農(nóng)民的主人翁地位，徹底打破以往單一的提事模式，積極鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)自己的需要自發(fā)提事，尊重農(nóng)民意愿和需求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主觀積極性。三是全面推行農(nóng)民事農(nóng)民議、農(nóng)民定，農(nóng)民事農(nóng)民辦、農(nóng)民評(píng)，讓廣大農(nóng)民全程參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村事務(wù)處理，增強(qiáng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信心和決心，提高鄉(xiāng)村振興工作成效。

三、充分尊重農(nóng)民意愿，落實(shí)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的表達(dá)權(quán)

表達(dá)權(quán)是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、促進(jìn)農(nóng)民參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要看是否尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，這是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要依循，也是新階段推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。一要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民。通過(guò)廣泛聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)建議，充分集中農(nóng)民智慧，保證鄉(xiāng)村振興決策的科學(xué)性、可行性，使鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)決策、政策更加符合農(nóng)民意愿，更加科學(xué)公正。二要充分尊重農(nóng)民探索。廣大農(nóng)民飽含對(duì)美好生活的向往，是一個(gè)充滿巨大創(chuàng)造力的群體。要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民期盼的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)凝聚廣大農(nóng)民把對(duì)美化生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。三要充分發(fā)揮農(nóng)民力量。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，必須廣泛依靠農(nóng)民、積極引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，積極投身鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美好家園。凡是與農(nóng)民利益相關(guān)的事項(xiàng)，都應(yīng)由農(nóng)民自己決定，真正讓農(nóng)民“當(dāng)家作主”，避免為農(nóng)民做主。四要激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新活力。注重加強(qiáng)多元化的教育培訓(xùn)，依托送教下鄉(xiāng)、農(nóng)村課堂、培訓(xùn)學(xué)校等方式和載體，廣泛普及科學(xué)文化知識(shí)，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，有效提高綜合能力。要充分利用好當(dāng)?shù)匾胤A賦，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，真正把農(nóng)民的創(chuàng)造潛力轉(zhuǎn)化成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

四、暢通農(nóng)民反映渠道，保障農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的監(jiān)督權(quán)

監(jiān)督權(quán)是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、促進(jìn)農(nóng)民參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要保障。誠(chéng)懇接受群眾監(jiān)督，高質(zhì)量解決農(nóng)民訴求，是新階段推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，保障農(nóng)民監(jiān)督權(quán)利，及時(shí)解決農(nóng)民合理訴求，贏得農(nóng)民的信任和支持。一是要保障農(nóng)民監(jiān)督的主體地位。建立完善以村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督為主導(dǎo)、黨員監(jiān)督為輔助、村民監(jiān)督為重點(diǎn)的多方位、立體化監(jiān)督體系，把事關(guān)農(nóng)民利益的相關(guān)事項(xiàng)事務(wù)全部納入監(jiān)督范圍，全方位落實(shí)農(nóng)民監(jiān)督權(quán)力，讓農(nóng)民自覺(jué)承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的主體監(jiān)督責(zé)任。二是要把提高農(nóng)民滿意度作為首要目標(biāo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，就是要讓農(nóng)民更有獲得感、幸福感、安全感，而不是一味追求脫離農(nóng)民意愿的“政績(jī)”。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正鄉(xiāng)村振興決策執(zhí)行和農(nóng)村事務(wù)處理中存在的突出問(wèn)題，著力解決好農(nóng)民“急難愁盼”問(wèn)題，贏得民心、穩(wěn)定社會(huì)。三是要為廣大農(nóng)民搭建更多更好更方便的訴求反映平臺(tái)。一方面要不斷拓寬農(nóng)民訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新農(nóng)民訴求表達(dá)方式，為廣大農(nóng)民搭建更多更有效的溝通平臺(tái)，及時(shí)了解農(nóng)民所思所盼；另一方面要建立公平公正、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督制度體系和工作機(jī)制，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)、常態(tài)化與縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、新聞媒體等其他利益相關(guān)者進(jìn)行理性、平等、有效的協(xié)商，努力達(dá)到各方認(rèn)可、均衡的協(xié)商結(jié)果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界之間的良性互動(dòng)和鄉(xiāng)村振興工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)?！?/p>