要聞

農業(yè)農村部：四級聯(lián)創(chuàng)示范社達15.7萬家

去年以來，農業(yè)農村部會同有關部門深入開展農民合作社規(guī)范提升行動，促進農民合作社高質量發(fā)展，加強試點示范引領，國家級、省級、市級、縣級四級聯(lián)創(chuàng)示范社15.7萬家，首批30個縣（市、區(qū)）農民合作社質量提升整縣推進試點工作取得階段性成果?？傮w來看，農民合作社保持規(guī)范運行、健康發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了整體發(fā)展質量穩(wěn)步提升。截至2020年11月，全國農民合作社達到224.1萬家，堅持以農民為主體，輻射帶動近一半的農戶。

七部門下發(fā)意見：財政補貼資金 “一卡”領取

財政部、農業(yè)農村部、民政部、人力資源社會保障部、審計署、國務院扶貧辦、銀保監(jiān)會日前聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》。根據(jù)意見，到2023年，實現(xiàn)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金原則上均通過“一卡通”方式發(fā)放；實現(xiàn)中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本建成；實現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”，補貼政策的科學性和資金績效明顯提高。

財政部修改《財政票據(jù)管理辦法》

日前，財政部公布新修改的《財政票據(jù)管理辦法》，自2021年1月1日起施行。修改內容主要有：一是增加財政電子票據(jù)管理內容，明確財政電子票據(jù)和紙質票據(jù)具有同等法律效力，并對管理流程進行規(guī)范；二是根據(jù)財政電子票據(jù)管理改革實踐，取消非稅收入專用票據(jù)和定額票據(jù)；三是明確財政票據(jù)的統(tǒng)一管理，確定財政票據(jù)實行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準；四是深化“放管服”改革精神；五是根據(jù)監(jiān)察法的有關規(guī)定，進一步完善了法律責任條款。

農業(yè)農村部：到2025年農產品加工環(huán)節(jié)損失率降到5%以下

近日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于促進農產品加工環(huán)節(jié)減損增效的指導意見》，提出到2025年，農產品加工環(huán)節(jié)損失率降到5%以下。到2035年，農產品加工環(huán)節(jié)損失率降到3%以下。《意見》強調，要堅持分類指導、標準引領、創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展，推動農產品加工減損增效。提出加強設施建設、改進工藝裝備、推行綠色生產、強化標準引領等四方面舉措。

動態(tài)

河南：25個省級傳統(tǒng)村落將獲財政補助資金

近日，河南省住建廳公示了2021年省級傳統(tǒng)村落申請省級財政補助資金評審結果，25個省級傳統(tǒng)村落將獲財政補助資金。

根據(jù)此前文件，獲得的補助資金將主要用于傳統(tǒng)村落內重要街巷、傳統(tǒng)建筑和院落修繕與風貌整治，尤其是對急需搶救保護的具有歷史價值的建筑進行修繕。原則上每個村莊的估算投資總額不超過500萬元，單個項目估算投資額不超過200萬元，項目周期不超過一年。

此次評審遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，河南省住建廳從省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會及工作組、省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設專家?guī)斓戎羞x調相關行業(yè)評審專家，組成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展省級財政補助資金項目評審委員會，通過競爭性的方式進行評審。

湖南：逾三成農戶加入合作社

湖南大力培育農民合作社，加快推進農業(yè)適度規(guī)模經營。目前全省農民合作社發(fā)展到逾11萬家，三成以上的農戶加入合作社，聯(lián)合搞生產，“抱團”闖市場。

“十三五”以來，湖南省深入實施“百企千社萬戶工程”，大力扶持農民合作社等新型經營主體。據(jù)省農業(yè)農村廳提供的數(shù)據(jù)，目前全省農民合作社總數(shù)達11.16萬家，合作社成員426.8萬戶，占全省農戶總數(shù)的30.8%；全省農民合作社總實有資本3084.95億元，規(guī)范化建設和社會化服務水平居全國前列。

在全省農民合作社中，省級示范社總數(shù)達到1388家。評選農民合作社聯(lián)合社、100家省級示范社和20余家旗艦社。農民合作社為成員提供農業(yè)生產經營服務，加快推進適度規(guī)模經營。在以農民合作社為主的服務組織帶動下，全省農業(yè)生產托管服務面積超過6530萬畝（次），居全國第8位，有效解決了一家一戶“缺機、缺勞、缺技術”的難題。

以合作社為依托，小農戶“抱團”闖市場。全省發(fā)展產業(yè)扶貧合作社1.7萬余家，入社貧困戶達37.3萬戶，打響黃金茶、南洲稻香米、湖南茶油、湘江源蔬菜等品牌，貧困人口通過加入合作社人均增收1600多元。

福建泉州：“制度+科技”監(jiān)督模式讓涉農資金透明使用

福建省泉州市創(chuàng)新“制度+科技”雙重監(jiān)督模式，制定一系列規(guī)章制度，并在全省率先建立涉農資金監(jiān)管平臺，讓各類涉農資金不再“跑冒滴漏”，一路順暢地到達農民手里。

該平臺是一個集涉農財政資金項目申報主體備案、資金申報審批、資金下達發(fā)放管理、資金異常預警、資金監(jiān)管信息公開等功能于一體的綜合性應用管理平臺，實現(xiàn)對涉農項目資金的申請、撥付、收款、招標、使用以及項目驗收等方面的全過程監(jiān)管，可及時發(fā)現(xiàn)涉農項目資金在使用、管理、分配等方面潛在的問題線索，從源頭上預防“微腐敗”。

同時，圍繞兩級涉農財政資金信息的管理，將市紀委監(jiān)委派駐市農業(yè)農村局紀檢監(jiān)察組、各級農業(yè)主管部門、涉農單位等一同納入平臺中，按照業(yè)務分工不同，形成涉農財政資金從申報到發(fā)放過程的“分級管理”“多級審批”“逐級公示”“全程監(jiān)督”。

重慶黔江：發(fā)放全國首筆生豬圈舍抵押貸款

全國首筆以生豬養(yǎng)殖圈舍作為抵押的貸款日前在重慶市黔江區(qū)發(fā)放。這筆貸款授信額度為1500萬元，將為當?shù)鼗謴蜕i產能注入金融“活水”。國內生豬養(yǎng)殖企業(yè)大多屬于重資產運行，由于登記確權、價值認定相對困難，生豬養(yǎng)殖圈舍抵押業(yè)務以前從未開展。黔江則在這一領域開展了先行先試。

此次發(fā)放的生豬圈舍抵押貸款，由重慶市農委確權、頒證、辦理抵押登記，實現(xiàn)了生豬圈舍抵押制度“破冰”。農業(yè)銀行建立了總行、市分行、區(qū)縣分支行三級聯(lián)動機制，開通綠色通道，開展重點攻關，確保生豬圈舍抵押的模式、流程、權限、風控等流程精細化和專業(yè)化，從立項開始不到半年時間實現(xiàn)貸款發(fā)放。

此次生豬圈舍抵押貸款落地，解決了長期以來大型養(yǎng)殖圈舍作為農村流轉土地上的附著物，無職能部門確定權屬關系以及頒發(fā)權屬證書的難題。同時，通過對標準圈舍等大型養(yǎng)殖設施明確評估標準，為圈舍等設施確定了較為合理的公允價值。此外，通過農委辦理抵押登記，并取得人民銀行等監(jiān)管部門認可，有效落實了抵押權，保障了金融機構債權。