·新政·

中辦 國辦《建設(shè)高標準市場體系行動方案》要求完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護制度

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標準市場體系行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。《方案》提出，通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。對于健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，《方案》提出一系列要求。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護制度，分類建立健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、使用、處置制度和財務(wù)管理監(jiān)督制度。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，切實防止集體經(jīng)濟組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、非法控制集體資產(chǎn)。完善集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保等綜合服務(wù)體系，加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。

國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌

2月25日，北京市朝陽區(qū)太陽宮北街1號，國家鄉(xiāng)村振興局牌子正式掛出?！皣鴦?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子此前已經(jīng)摘下。作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立于1986年5月16日，當(dāng)時稱國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，1993年12月28日改用現(xiàn)名。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，既是我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的一個標志，也是全面實施鄉(xiāng)村振興，奔向新生活、新奮斗的起點。

三部門聯(lián)合發(fā)文保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地

近日，自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》?！锻ㄖ访鞔_，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、就地消費等環(huán)節(jié)，用于農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務(wù)等混合融合的產(chǎn)業(yè)用地，土地用途可確定為工業(yè)用地、商業(yè)用地、物流倉儲用地等。

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚106個全國村莊清潔行動先進縣

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前印發(fā)《關(guān)于通報表揚2020年全國村莊清潔行動先進縣的通知》，對北京市延慶區(qū)等106個措施有力、成效突出、群眾滿意的村莊清潔行動先進縣予以通報表揚。《通知》指出，兩年多來，各地采取有效措施、迅速組織推進，動員近4億人次，全國95%以上的村莊開展了清潔行動，絕大多數(shù)村莊實現(xiàn)干凈整潔有序?！锻ㄖ窂娬{(diào)，各地要圍繞“共建清潔家園 喜迎建黨百年”主題，因地制宜拓展提高“三清一改”標準，著力引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，不斷健全長效機制，美化提升村容村貌，促進農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變，助力農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：組織開展生產(chǎn)托管 搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

2月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織開展生產(chǎn)托管 搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知》，要求各地統(tǒng)籌疫情防控和春耕備耕，積極組織農(nóng)業(yè)服務(wù)組織及早對接村集體經(jīng)濟組織和廣大小農(nóng)戶，確保春耕生產(chǎn)物資需求，因地制宜開展多種形式生產(chǎn)托管服務(wù)。要求聚焦小農(nóng)戶和糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)糧大縣，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，集中連片推進托管服務(wù)，組織實施好生產(chǎn)托管項目，做好服務(wù)保障和宣傳引導(dǎo)工作。

財政部就《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》征求意見

2月7日，財政部有關(guān)負責(zé)人表示，為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會計工作，加強合作社會計核算，保護合作社及其成員的合法權(quán)益，財政部對《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》進行修訂。起草了《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（征求意見稿）》，本次修訂的主要內(nèi)容有以下四個方面：一是調(diào)整體例，統(tǒng)一規(guī)范會計核算。二是細化充實會計科目和賬務(wù)處理。三是明確農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的會計核算要求。四是修訂完善合作社會計報表。

·聲音·

2021年中央一號文件在積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的基礎(chǔ)上，提出“完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負面清單管理”。這意味著可盤活的用地范圍擴大到廢棄的學(xué)校、辦公樓等建設(shè)用地。而“實行負面清單管理”實質(zhì)上也放寬了利用的方式，即清單之外皆可為。這樣的話就可以有效地調(diào)動各地的積極性，讓各地能夠更加充分地從實際出發(fā)。所謂負面清單就是不能改變土地的集體所有制性質(zhì)，不能搞別墅大院、商品房。在宅基地方面，“規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作”首次出現(xiàn)在中央一號文件，這一規(guī)定更加明晰了宅基地和農(nóng)房的權(quán)屬問題。

——2月21日，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶在中央廣播電視總臺中國之聲欄目中表示。

一方面我國宅基地閑置比例達到10%-18%，另一方面，我國又面臨著建設(shè)性用地嚴重短缺的局面，這是非常明顯的沖突，說明我們在制度設(shè)計上是有改進空間的。2021年中央一號文件指出，要加強宅基地管理，穩(wěn)慎推進宅基地制度的改革試點，探索宅基地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、資格權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。這代表設(shè)置宅基地的“三權(quán)分置”是有空間余地的，這是一個非常明顯的政策信號，即在宅基地要素利用上要體現(xiàn)市場化，不過農(nóng)村宅基地情況確實較為復(fù)雜，穩(wěn)慎推進改革需要更完善的制度設(shè)計。

——2月21日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制研究中心主任任大鵬接受《新京報》采訪時表示。

農(nóng)村經(jīng)營管理體系承擔(dān)和負責(zé)貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本政策、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益等重要職責(zé)。在深化農(nóng)村體制改革方面，由于獨立的農(nóng)經(jīng)機構(gòu)被取消，出現(xiàn)了機構(gòu)工作人員不定編、不定崗、流動性大等問題。為此，要建立常態(tài)化的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)機制，建立健全激勵約束機制，加強農(nóng)經(jīng)人員的考核評比，逐步提高農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育能夠勝任崗位、履職盡責(zé)的農(nóng)經(jīng)人員。

——近日，甘肅省人大代表、張掖市甘州區(qū)綠松種植農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人王玲接受每日甘肅網(wǎng)采訪時談到。

·數(shù)字·

2020年農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，比上年增長6.9%

2 月 28 日，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布《中華人民共和國 2020 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》?！豆珗蟆凤@示，2020 年，全年全國居民人均可支配收入32189 元，比上年增長4.7%，扣除價格因素，實際增長 2.1%，快于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，比上年增長6.9%，扣除價格因素，實際增長3.8%。

國家脫貧攻堅普查：2020年國家貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，黨的十八大以來年均增長11.6%，高于全國農(nóng)村居民2.3個百分點

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布國家脫貧攻堅普查公報。根據(jù)國家貧困縣建檔立卡戶普查結(jié)果和非國家貧困縣建檔立卡戶抽樣調(diào)查結(jié)果推算，中西部22省(區(qū)、市)建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障(“兩不愁三保障”)，飲水安全也有保障。另外，根據(jù)國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查，2020年國家貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，黨的十八大以來年均增長11.6%，高于全國農(nóng)村居民2.3個百分點。

全國農(nóng)擔(dān)體系在保余額超2100億元

據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至目前，全國農(nóng)擔(dān)體系在保余額達2117.98億元，放大倍數(shù)3.4倍，緩解了農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題，促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民就業(yè)增收。數(shù)據(jù)顯示，2017年至2020年，全國農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長91%。通過降低擔(dān)保費率和加強銀擔(dān)合作，農(nóng)擔(dān)項目綜合融資成本基本控制在8%以下，較當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綜合融資成本下降明顯。