摘要：實(shí)行職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌可以進(jìn)一步改變企業(yè)養(yǎng)老保險的基金統(tǒng)籌所存在的問題，比如說層次較低、抵抗風(fēng)險的能力比較弱、整體的增值收益不高，從而可以有效緩解企業(yè)的養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)。通過分析養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌目前存在的問題，制定具有針對性的解決措施，希望可以對資金的績效進(jìn)行有效的分配，有效解決企業(yè)的基本養(yǎng)老保險，省級統(tǒng)籌問題。

關(guān)鍵詞：企業(yè);基本養(yǎng)老保險;省級統(tǒng)籌;問題研究

引言

企業(yè)在實(shí)施省級統(tǒng)籌以來，可以對養(yǎng)老負(fù)擔(dān)進(jìn)行有效的均衡，通過對預(yù)算管理體系進(jìn)行健全，進(jìn)一步強(qiáng)化了基金的調(diào)劑能力，有效提高了基金的保值增值效率。企業(yè)為了有效保障退休或者是離休人員養(yǎng)老金可以按時足額的發(fā)放，需要充分發(fā)揮省級統(tǒng)籌的真正作用，針對其中所存在的問題要進(jìn)行及時的解決，避免制約省級統(tǒng)籌工作的實(shí)際開展。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，就人們的生活和工作來說具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，通過構(gòu)建完善的企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系，可以進(jìn)一步豐富企業(yè)的養(yǎng)老保險工作內(nèi)容，有利于促進(jìn)人力資源的合理調(diào)配。

1 企業(yè)積極養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的重要意義

在構(gòu)建企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的過程當(dāng)中，可以在一定的范圍之內(nèi)對繳費(fèi)的基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)定，了解企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況，設(shè)定合適的繳費(fèi)比例，以便于可以對企業(yè)的養(yǎng)老保險政策進(jìn)行有效的規(guī)范，也可以進(jìn)一步的推動參保職工進(jìn)行跨地區(qū)的流動。通過對職工的基本養(yǎng)老保險進(jìn)行有效的規(guī)劃，可以幫助企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)未來發(fā)展的實(shí)力[1]。在統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的過程當(dāng)中，需要對社會保險的辦理程序進(jìn)行有效的簡化，除此之外，也需要減少在經(jīng)辦過程當(dāng)中所涉及到的部門，有效提高管理的水平和實(shí)際的工作效率，可以提高社會保險的經(jīng)辦業(yè)務(wù)質(zhì)量和整體的水平。在構(gòu)建養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的過程當(dāng)中，為了確保社會保險基金可以得到正常的運(yùn)行，需要有效增強(qiáng)社會保險基金的監(jiān)管力度，保障基金的安全和穩(wěn)定，從根本上提高社會保險的使用效率。

2 企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌現(xiàn)狀

自從國務(wù)院提出需要在全國的范圍內(nèi)，逐步的對養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌進(jìn)行推行，也下發(fā)了有關(guān)于企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險通知，明確了地方需要實(shí)行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，在各個地區(qū)也基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)的較大工作，結(jié)合地方的實(shí)際情況設(shè)定了基本的養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例，針對基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行了統(tǒng)一的管理和調(diào)度。隨著養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作逐漸完成，有關(guān)于養(yǎng)老保險的相關(guān)政策也在逐漸的完善，進(jìn)一步推動了全國共同開展醫(yī)療保險升級統(tǒng)籌工作，基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作具有一定的法律效力。地方企業(yè)的開展職工保護(hù)福利制度的過程當(dāng)中，需要經(jīng)由省政府的批準(zhǔn)，除此之外，還需要人社廳共同的參與在其中，以便于對基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作提出相應(yīng)的意見，與此同時，在開展相關(guān)工作的過程當(dāng)中要了解省級統(tǒng)籌的工作理念，進(jìn)一步推行養(yǎng)老保險的基金預(yù)算制度，并且還需要制定與其相配套的機(jī)制[2]。各個地方都發(fā)布了，有關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的通知，而且結(jié)合了企業(yè)的發(fā)展實(shí)際現(xiàn)狀，進(jìn)一步對通知的內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，除此之外，對于統(tǒng)籌的政策也進(jìn)行了有效的修改，整個政策的核心內(nèi)容就是幫助企業(yè)分擔(dān)基金的預(yù)算壓力，可以有效保障職工的相應(yīng)權(quán)利在上調(diào)省級調(diào)劑金的過程當(dāng)中針對保費(fèi)的收入情況需要進(jìn)行超收的獎勵，在開展相關(guān)工作的過程當(dāng)中，需要建立更加完善的規(guī)章制度，以便于可以進(jìn)一步推動醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌工作的持續(xù)開展，也可以更加積極的配合地方政府的相應(yīng)工作。

3 目前企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌存在的主要問題

3.1地方政府與上級進(jìn)行利益博弈

養(yǎng)老保險管理工作在整體開展的過程當(dāng)中需要對特定的企業(yè)進(jìn)行核定預(yù)算，了解企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，以便于可以對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效的調(diào)劑，在制定調(diào)劑機(jī)制的過程當(dāng)中要了解企業(yè)的運(yùn)營情況，除此之外，還需要了解有關(guān)于企業(yè)的在財務(wù)方面的一些內(nèi)容，通過共同的配合工作，可以進(jìn)一步推動養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作的持續(xù)進(jìn)行。社會經(jīng)濟(jì)在快速的向前發(fā)展，參保的人員結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，養(yǎng)老金替代率的水平也存在明顯的差異，各個地方甚至各個企業(yè)對于養(yǎng)老所承擔(dān)的壓力會存在著一定的差別，從養(yǎng)老基金的收入水平就可以看出來。針對已經(jīng)調(diào)出的基金而言需要打破傳統(tǒng)的利益格局禁錮，確保地方在基金征繳和政策分析方面可以和省級的政府互相博弈。當(dāng)省級的財政負(fù)擔(dān)有所增加的時候，也會導(dǎo)致社會基金的支付缺口進(jìn)一步的擴(kuò)大。

3.2中央財政補(bǔ)貼已成剛性

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展省級統(tǒng)籌工作以來，中央累計(jì)向各省轉(zhuǎn)移支付養(yǎng)老金財政補(bǔ)貼整體的數(shù)額已經(jīng)達(dá)到了一個峰值，在開展養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作的過程當(dāng)中，如果沒有獲取中央的財政補(bǔ)貼支持，那么全國可以實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌的只是少數(shù)，整體的大方向還是無法得到有效的把握，可以實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌的大多數(shù)都是發(fā)達(dá)地區(qū)，而針對一些地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地方而言，開展省級統(tǒng)籌整體的難度會比較大。針對一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，并不能很好的完成省級統(tǒng)籌工作，中央財政需要給予一定的補(bǔ)貼，再加上省級政府進(jìn)行補(bǔ)貼，就可以有效的開展養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作。省級統(tǒng)籌工作在整體開展的過程當(dāng)中，會存在一部分省份并無法獲得中央的財政補(bǔ)貼，以至于省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)在整體發(fā)展的過程當(dāng)中也會存在比較大的差異[3]。許多資金會停滯于地市，但是這些地市并不愿意將養(yǎng)老保險金上繳到省級進(jìn)行綜合的調(diào)劑，這也就導(dǎo)致養(yǎng)老保險，省級統(tǒng)籌工作在整體開展的過程當(dāng)中，并不是在技術(shù)或者是理論上存在問題，而是在利益平衡方面存在問題。

3.3省級統(tǒng)籌管理不徹底

企業(yè)在開展省級統(tǒng)籌工作的過程當(dāng)中，實(shí)行的都是省級調(diào)劑的這種模式，在具體開展的過程當(dāng)中，大多數(shù)都是市級統(tǒng)籌，省級進(jìn)行管理，也就是說并不是真正意義上的省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌工作在整體開展的過程當(dāng)中存在著不徹底的問題，省級統(tǒng)籌工作在具體開展的過程當(dāng)中，大多數(shù)僅僅停留于地市級層面。相關(guān)工作在整體開展的過程當(dāng)中，由于在政策上還沒有進(jìn)行統(tǒng)一，使得基金能夠體現(xiàn)出來的支撐能力也會有所不同。各個地方在解決企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌問題的過程當(dāng)中，都會存在著一些歷史的遺留問題，而這些問題在進(jìn)行解決的過程當(dāng)中，都需要考慮到當(dāng)時的政策背景和企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，這就導(dǎo)致在真正處理的過程當(dāng)中會存在著比較大的難度。由于沒有建立統(tǒng)一的經(jīng)辦信息管理系統(tǒng)，使得全省在開展養(yǎng)老保險相關(guān)工作的過程當(dāng)中，并不能對信息進(jìn)行綜合處理，信息系統(tǒng)的開發(fā)公司是兩家軟件公司，在開展相關(guān)工作的過程當(dāng)中并不能對數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。

3.4人口老齡化增大統(tǒng)籌風(fēng)險

社會經(jīng)濟(jì)在快速的向前發(fā)展，我國的老人離退休費(fèi)用發(fā)生了比較大的變化，隨著離退休費(fèi)用越來越大，各個地方在開展相關(guān)工作的過程當(dāng)中，都要考慮到整體增速，與此同時還需要考慮到企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況。在開展相關(guān)工作的過程當(dāng)中，要了解人口老齡化的發(fā)展趨勢，針對人口未來的發(fā)展方向進(jìn)行明確的規(guī)定，通過對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，可以有效了解未來省級統(tǒng)籌工作開展實(shí)際情況。各個城市都需要對自身的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析和匯總，了解未來的人口結(jié)構(gòu)發(fā)展實(shí)際情況，快速老齡化的趨勢使得領(lǐng)取的人數(shù)在不斷的增加，這也有效的增加了養(yǎng)老金的承受負(fù)擔(dān)。由于省級統(tǒng)籌管理工作的制度還有待進(jìn)一步的完善，這就使得目前所開展的相關(guān)工作會存在著一定的問題，后續(xù)還需要根據(jù)實(shí)際情況作出體內(nèi)的優(yōu)化和調(diào)整[4]。針對參保的人員會設(shè)置個人的累計(jì)繳費(fèi)年限，當(dāng)達(dá)到15年就可以享受養(yǎng)老保險待遇，隨著人口老齡化的速度越來越快，職工提前段保退休的現(xiàn)象也越來越多，使得近幾年的參保人數(shù)持續(xù)增加，這個養(yǎng)老保險基金帶來了巨大的壓力。

4 完善省級統(tǒng)籌模式建議

省級統(tǒng)籌工作在整體開展的過程當(dāng)中，需要進(jìn)一步的了解國家政策的實(shí)際發(fā)展情況，針對設(shè)計(jì)統(tǒng)籌工作所存在的問題，制定具有針對性的解決措施，希望可以對整個管理體系進(jìn)行有效的完善，也可以為人們的離退休進(jìn)行有效的保障。了解在未來發(fā)展過程當(dāng)中養(yǎng)老保險的改革方向，進(jìn)一步對收入再分配進(jìn)行改善和優(yōu)化。國家老齡化問題越來越嚴(yán)重，基金的剛性支出大幅度的增長，如何保證養(yǎng)老基金的利益平衡，推動省級統(tǒng)籌工作穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，需要進(jìn)一步的對相關(guān)的政策進(jìn)行完善和調(diào)整。

4.1完善統(tǒng)籌資金績效分配

通過對各項(xiàng)政策進(jìn)行貫徹落實(shí)，提高經(jīng)辦管理的效率和質(zhì)量，控制繳費(fèi)人數(shù)的增長，可以實(shí)現(xiàn)征繳增幅的有效控制。針對統(tǒng)籌資金績效的分配還需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善和優(yōu)化，加強(qiáng)對地市業(yè)務(wù)的考核強(qiáng)度，針對各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成優(yōu)質(zhì)的地市加強(qiáng)統(tǒng)籌資金的投放力度。在全省的范圍之內(nèi)，需要對企業(yè)的職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度進(jìn)行完善，針對一些個體的經(jīng)濟(jì)組織也需要設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，明確統(tǒng)一的參加國家的基本養(yǎng)老保險。設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在一定的范圍之內(nèi)需要對養(yǎng)老保險費(fèi)的比例進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)定，針對基本的養(yǎng)老保險也需要明確支付的標(biāo)準(zhǔn)。各類企業(yè)在開展相關(guān)統(tǒng)籌工作的過程當(dāng)中，需要幫助職工獲取最佳的繳費(fèi)比例，了解國家有關(guān)于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作的相關(guān)內(nèi)容，不同的用工形式都可以享受到全省所確定的養(yǎng)老保險待遇。

4.2調(diào)整預(yù)算超收獎勵

針對超收獎勵的計(jì)算方式進(jìn)行簡化，對于當(dāng)期的征繳費(fèi)用或者是預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，對于當(dāng)期超預(yù)算的部分設(shè)定為獎勵，以便于可以對養(yǎng)老保險的基金進(jìn)行有效的充實(shí)，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)職工的工作積極性和主動性，也可以進(jìn)一步的鼓各個單位提高征繳的力度。與此同時，企業(yè)也需要加強(qiáng)稽核工作，充分挖掘省級統(tǒng)籌工作的真正潛力，有效提高基金的收入，進(jìn)一步確保養(yǎng)老保險工作可以得到持續(xù)的進(jìn)行。

4.3建立全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)

隨著省級統(tǒng)籌工作的持續(xù)進(jìn)行，對于相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦流程進(jìn)行了簡化，針對辦理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了統(tǒng)一的設(shè)定，應(yīng)用了省級集中部署的模式。通過建立全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺，可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)的政策統(tǒng)一，也可以為更多的企業(yè)退休和離休人員帶來更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[5]。養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作在開展的過程當(dāng)中，要考慮到本土化的具體需求，避免出現(xiàn)道德風(fēng)險問題，除此之外還需要對省級的各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行集中的管理，加強(qiáng)對于工作人員的管理。

4.4強(qiáng)化省級統(tǒng)籌基金保值增值能力

國家的利率在進(jìn)行整體改革的過程當(dāng)中，省級統(tǒng)籌工作應(yīng)該抓抓住這個契機(jī)，更好的推動自身工作的開展，從而可以有效保障人們的合法權(quán)益。針對社保的基金存儲方式進(jìn)行有效的探索，研究社保基金的存儲收益最大化可行性，鼓勵地方進(jìn)行公開的招標(biāo)，進(jìn)而可以在政策規(guī)定之內(nèi)開展相關(guān)的工作。通過強(qiáng)化省級統(tǒng)籌基金保值的能力，可以進(jìn)一步對相關(guān)的工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理，在一定的范圍之內(nèi)，對相關(guān)的規(guī)章制度和工作的模式進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。各項(xiàng)費(fèi)用的支出需要進(jìn)行合理的調(diào)整，結(jié)余基金除了按照規(guī)定進(jìn)行留存之外，其余都應(yīng)該向省級的社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行上繳。

4.5建立和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度

養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次還有待進(jìn)一步的提高，基金管理工作呈現(xiàn)出的模式比較分散，調(diào)劑的力度還是比較小，無法充分發(fā)揮社會保險的作用，而且也會給社會保險關(guān)系帶來一定的問題。企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作在整體開展的過程當(dāng)中，需要針對個人的繳費(fèi)比例進(jìn)行合理的設(shè)置，統(tǒng)一發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對基金的管理力度。在明確養(yǎng)老保險制度的過程當(dāng)中，需要單位進(jìn)行統(tǒng)一的管理方式，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度在進(jìn)行改革的過程當(dāng)中，到了最后會提升整體的管理層次。通過對基本的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，可以進(jìn)一步推動省級統(tǒng)籌工作的持續(xù)進(jìn)行，也可以有效保障人們的有效權(quán)益。

結(jié)束語

綜上所述，社會保險在整體開展的過程當(dāng)中，社?；鹗侵匾奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，通過明確群眾之間的關(guān)系，可以對社會保險的組織管理體系進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，進(jìn)一步推動企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作的開展。為保障人民的生活貢獻(xiàn)一份力量，也可以降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為人們的未來發(fā)展起到有效的保障。

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作者簡介：王靖（1983.06—），女，漢族，山東泰安人，本科學(xué)歷，山東省泰安市岱岳區(qū)醫(yī)療保險事業(yè)中心，研究方向：人力資源管理企業(yè)基本。