寧學(xué)組

尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。習(xí)近平總書記指出，“我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望”，“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿”?！耙焕弦恍　睜縿?dòng)億萬家庭，關(guān)乎民生福祉。南京市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央黨史學(xué)習(xí)教育部署要求，按照省委安排，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)“一老一小”作為開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，結(jié)合“兩在兩同”建新功行動(dòng)，深入了解基層所需所盼，及時(shí)化解群眾所急所難，以服務(wù)“一老一小”帶動(dòng)提升千家萬戶的獲得感、幸福感、安全感。

奔著問題去，在深訪細(xì)察中把準(zhǔn)“一老一小”所需所盼。南京市目前60歲以上人口176.8萬，占常住人口的18.98%，呈現(xiàn)“基數(shù)大、增速快、高齡化”特點(diǎn);0—14歲人口118.7萬，占常住人口的12.75%?！耙焕弦恍　钡乃杷卧谀睦铩⑸硇慕】禒顩r怎么樣、最關(guān)心最焦慮的事情有哪些，弄清摸準(zhǔn)這些問題是辦好實(shí)事的前提。南京市把察民情訪民意作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)第一步，集中開展“一線訪民意、一線解難題、一線促發(fā)展”調(diào)研，發(fā)動(dòng)黨員干部特別是處級(jí)以上干部沉到基層一線，摸清摸準(zhǔn)真實(shí)需求，同時(shí)通過12345政務(wù)熱線、群眾信訪件、網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體報(bào)道、人大代表建議、政協(xié)委員提案等渠道，梳理確定辦實(shí)事項(xiàng)目清單。在5月份“三個(gè)一線”集中調(diào)研月中，全市112個(gè)市級(jí)部門單位925名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、5452名處級(jí)黨員干部，12個(gè)板塊353名四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志，參與集中調(diào)研活動(dòng)，梳理形成有效問題12426個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題4754個(gè)。其中，涉及“一老一小”問題1492個(gè)，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員力量薄弱、居家養(yǎng)老配套服務(wù)不足、老年群體不適應(yīng)信息社會(huì)等問題，以及義務(wù)教育還不夠優(yōu)質(zhì)均衡、普惠托育機(jī)構(gòu)無法滿足需求、困境兒童學(xué)習(xí)生活存在困難等問題，整合各方資源加以解決。以“三個(gè)一線”調(diào)研為抓手，既“身入”基層，更“心到”基層，真正同人民群眾想在一起、干在一起，不僅查準(zhǔn)查實(shí)了問題，更讓不少干部發(fā)自內(nèi)心感到，學(xué)與不學(xué)不一樣、走下去和不走下去不一樣，通過學(xué)黨史辦實(shí)事，心中為民情懷更濃厚更強(qiáng)烈，辦實(shí)事也更用心更走心。

使出真招數(shù)，在精準(zhǔn)施策中推動(dòng)實(shí)事項(xiàng)目善作善成。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取務(wù)實(shí)管用做法，圍繞服務(wù)“老”和“小”辦實(shí)事、出實(shí)招，提高針對(duì)性有效性。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員不足問題，從市級(jí)層面建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”，引導(dǎo)激勵(lì)市民志愿者以互助方式提供助老為老服務(wù)，參加志愿服務(wù)時(shí)間可為家中老人或自己年老后“兌換”相應(yīng)服務(wù)?！皶r(shí)間銀行”現(xiàn)已覆蓋全市12個(gè)板塊，社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)達(dá)1179個(gè)，通過“我的南京”APP注冊(cè)的志愿者人數(shù)達(dá)3.7萬人，完成訂單累計(jì)超過24萬個(gè)，服務(wù)時(shí)長超過14萬小時(shí)，已有近2.9萬名老年人享受到養(yǎng)老“時(shí)間銀行”服務(wù)。針對(duì)居家養(yǎng)老需求，著力強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐，在全市80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室設(shè)立“中醫(yī)閣”，方便老年人就近就便享受中醫(yī)藥服務(wù)。在老舊小區(qū)整治改造和省級(jí)宜居示范居住區(qū)建設(shè)過程中，因地制宜配建老年人日間照料中心、助餐點(diǎn)。為3000戶經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老年人實(shí)施家庭適老化改造，設(shè)計(jì)燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、一鍵呼叫裝置等定制化設(shè)施“菜單”。針對(duì)老年人在預(yù)約掛號(hào)、健康碼、手機(jī)支付等高頻生活場(chǎng)景中的智能手機(jī)使用困難，通過設(shè)立固定培訓(xùn)點(diǎn)、“時(shí)間銀行”平臺(tái)預(yù)約上門等方式，持續(xù)為有需求的老人提供免費(fèi)輔導(dǎo)，現(xiàn)已惠及5萬余人次，助力老人跨越“數(shù)字鴻溝”。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)南京政務(wù)服務(wù)旗艦店開設(shè)“老年人服務(wù)專區(qū)”，增設(shè)“大字閱讀”“語音點(diǎn)讀”“輔助線”等功能，改善老年人線上辦事體驗(yàn)。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序較為復(fù)雜問題，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，幫助3萬多名學(xué)生順利獲得資助。為縮小城鄉(xiāng)素質(zhì)教育資源差距，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)拓展布局“圓夢(mèng)教室”，今年以來建成聽課教室30間，依托智慧平臺(tái)開展數(shù)學(xué)、編程、外教口語等遠(yuǎn)程教學(xué)，已覆蓋1萬人次。圍繞困境青少年、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等群體，以建設(shè)1間“夢(mèng)想小屋”為重點(diǎn)，建立“1+3+6”關(guān)愛體系（建設(shè)1間“夢(mèng)想小屋”，落實(shí)“‘一對(duì)一結(jié)對(duì)、月常態(tài)走訪、季集中關(guān)愛”3項(xiàng)結(jié)對(duì)機(jī)制，打造“心理課堂、暑托班、微心愿、暖冬行動(dòng)、悅讀計(jì)劃、愛的回音”6個(gè)關(guān)愛項(xiàng)目），為2300余人提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，創(chuàng)造“困難有人幫、成長有人帶、成才有人助”的良好成長環(huán)境。

邀請(qǐng)群眾評(píng)，在接受監(jiān)督中把民生實(shí)事辦實(shí)辦好。將辦實(shí)事情況納入市對(duì)區(qū)（部門）黨建考核內(nèi)容，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過組織人大代表監(jiān)督、市委指導(dǎo)組開展督辦等多種形式跟蹤問效，確保實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。充分發(fā)揮新聞媒體在推動(dòng)為群眾辦實(shí)事過程中的輿論監(jiān)督作用，做好實(shí)事項(xiàng)目公布、進(jìn)展情況跟蹤、群眾反響報(bào)道等，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全程監(jiān)督。在市屬主要媒體開設(shè)“我為群眾辦實(shí)事”專題專欄，分批向社會(huì)公布辦實(shí)事項(xiàng)目清單，已先后公布項(xiàng)目694個(gè)，其中“一老一小”項(xiàng)目112個(gè)，同步對(duì)受益面廣、群眾關(guān)注度高、需要持續(xù)推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，既營造了“辦實(shí)事”的良好氛圍，也推動(dòng)了“辦實(shí)事”項(xiàng)目落地見效。祿口機(jī)場(chǎng)聚集性疫情發(fā)生后，針對(duì)涉及“一老一小”等特殊人群疫情防控、病例救治、生活保障、外出就醫(yī)、心理疏導(dǎo)等現(xiàn)實(shí)需求，多方聯(lián)動(dòng)開展工作，并在專題新聞發(fā)布會(huì)上予以發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行報(bào)道，“南京發(fā)布”直播平臺(tái)觀看人次達(dá)46.7萬，取得了良好的社會(huì)反響。注重在服務(wù)群眾中引導(dǎo)群眾，積極發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、道德講堂、農(nóng)家書屋等陣地作用，通過播放紅色電影、傳唱革命歌曲、觀看文藝演出等老人和孩子們喜聞樂見的形式創(chuàng)新開展“四史”宣傳教育，讓身邊人說身邊事，用小故事講大道理，深入淺出做好基層群眾思想政治工作，引導(dǎo)他們感黨恩、聽黨話、跟黨走。

著眼管長遠(yuǎn)，在完善機(jī)制中推動(dòng)養(yǎng)老育小常態(tài)長效。堅(jiān)持面向未來，抓好頂層設(shè)計(jì)，把養(yǎng)老育小作為重點(diǎn)民生問題納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極在政策框架內(nèi)推進(jìn)體制機(jī)制領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐，探索為“老”為“小”服務(wù)的長效機(jī)制，努力在全國全省先行先試。針對(duì)養(yǎng)老設(shè)施不足問題，推動(dòng)落實(shí)“兩無償一優(yōu)先”政策，即社區(qū)40%以上用房“無償”用于養(yǎng)老服務(wù)，公建配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無償”提供給非營利性社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營，行政事業(yè)單位閑置用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)“放管服”改革要求，對(duì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)在區(qū)域總量、空間布局、單體床位規(guī)模上不作限制，全面取消沒有法律依據(jù)和不合理的前置審批事項(xiàng)。在擴(kuò)大康復(fù)醫(yī)院布點(diǎn)、提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)基礎(chǔ)上，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”試點(diǎn)，以子女線上預(yù)約、線下上門服務(wù)方式，為失能、半失能、慢病體弱老年人提供護(hù)理，共有120余家二三級(jí)醫(yī)院及基層社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)工作。圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以深化推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)為突破口，按照“相對(duì)就近、強(qiáng)弱結(jié)合、規(guī)模適度、有序進(jìn)退”原則組建教育集團(tuán)，不斷縮小校際差距，讓孩子在家門口就能上好學(xué)校，減輕家長擇校壓力和培養(yǎng)焦慮。認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙減”部署，印發(fā)《關(guān)于全面深入做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，圍繞學(xué)生需求，整合特色資源，因地制宜組織開展豐富多彩的課后服務(wù)，解決家長后顧之憂，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。整合社區(qū)工作人員、教師、大學(xué)生志愿者等力量，在新時(shí)代文明實(shí)踐站、鄉(xiāng)村少年宮等開展公益性暑期托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)全覆蓋，探索形成緩解暑期學(xué)生看護(hù)難題新路徑，用孩子們的“開心”換來家長們的“安心”和“舒心”。

（作者單位：中共南京市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

責(zé)任編輯：蘇勝利