郭佳君，李 茜

（山西農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學院，山西太谷 030801）

0 引言

2021 年中央一號文件提出“全面推進鄉(xiāng)村振興，使糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障更加有力，顯著優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益及競爭力，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。自農(nóng)業(yè)部2013 年印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020 年）》以來，根據(jù)農(nóng)作物比較優(yōu)勢進行區(qū)域布局成為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及經(jīng)濟效益的途徑之一，王晶等[1]以阿克蘇區(qū)域的種植業(yè)及林果業(yè)為例，考察多種作物的動態(tài)比較優(yōu)勢，為該區(qū)市縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)控提供依據(jù)；胡賽等[2]根據(jù)伊寧縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，運用空間分析將其劃分為3大農(nóng)業(yè)種植功能區(qū)；陳其兵等[3]利用比較優(yōu)勢原則合理安排武威市農(nóng)業(yè)布局，以提升資源配置效率；張有望等[4]探究并計算中三角地帶主要農(nóng)作物水稻、柑橘及油菜的比較優(yōu)勢指數(shù)，建造優(yōu)勢互補型格局；朱大威等[5]通過研究江蘇省蔬菜生產(chǎn)比較優(yōu)勢的空間差異性和多年演變規(guī)律，重點布局規(guī)?；熘菔惺卟水a(chǎn)區(qū)。至此，學者們對于縣域農(nóng)作物比較優(yōu)勢分析較少，且從未與當?shù)馗刭|(zhì)量結(jié)合考慮進行布局分區(qū)，因此，從耕地質(zhì)量等級與農(nóng)作物比較優(yōu)勢相結(jié)合的角度研究布局，提高資源配置效率，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，對提升種植業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與產(chǎn)值而言有一定的創(chuàng)新和實踐意義。

本文以山西省武鄉(xiāng)縣為研究對象，明確耕地利用優(yōu)先序，按照比較優(yōu)勢原則，進一步激活各生產(chǎn)要素集成功能，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向高質(zhì)量耕地所在區(qū)域傾斜配置，優(yōu)化打造區(qū)域化生產(chǎn)種植格局，從而實現(xiàn)區(qū)域種植業(yè)增產(chǎn)增效和耕地利用效率最大化。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

武鄉(xiāng)縣位于太行山區(qū)西麓，山西省東南部，長治市最北端，綿亙在太行、太岳山之間，構(gòu)成兩邊高、中間低的馬鞍形地勢。武鄉(xiāng)縣屬溫帶大陸性氣候，一年四季分明，年平均無霜期約150 天，年降雨量分布不平衡，西邊較多而東邊較少。武鄉(xiāng)縣轄9鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，擁有遠近聞名的種植歷史，是以雜糧生產(chǎn)為主導的傳統(tǒng)種植大縣，農(nóng)作物播種面積約30011 hm2，主要農(nóng)作物為玉米、谷子、高粱、大豆、馬鈴薯等，特色農(nóng)作物為藥材、梅杏、核桃等。

1.2 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于縣域?qū)嵉卣{(diào)研、2020 年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、2016—2020 年《長治市統(tǒng)計年鑒》和《武鄉(xiāng)縣耕地質(zhì)量等級評價報告》。

2 耕地質(zhì)量分布

2.1 耕地資源總體概況

武鄉(xiāng)縣屬于黃土高原—晉東豫西丘陵山地農(nóng)林牧區(qū)，縣內(nèi)峰巒跌宕，溝谷交錯。全縣土地面積共161449.84 hm2，耕地面積為39958.48 hm2，其中旱地分布最廣，面積占比99.92%，水澆地面積占比0.08%。武鄉(xiāng)縣地形復雜，地形部位主要有黃土梁、黃土坪、黃土塬、河谷平原、丘陵、低山和中山等，其中黃土梁、黃土坪、黃土塬分布最廣，見圖1所示。武鄉(xiāng)縣縣域內(nèi)各農(nóng)業(yè)片區(qū)生態(tài)環(huán)境條件、作物分布和耕作制度呈現(xiàn)明顯的地域性差異。

圖1 武鄉(xiāng)縣耕地地形部位分布

2.2 耕地資源質(zhì)量分布

武鄉(xiāng)縣耕地質(zhì)量等級分為4等地至8等地，其中6等地和7等地分布較多，見圖2所示。由于武鄉(xiāng)縣部分地區(qū)耕地質(zhì)量與高產(chǎn)高效的要求不匹配，導致土壤肥力下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低；部分地塊支離破碎，小而不平，機械化耕作條件難度較大，在耕作上大多管理粗放，農(nóng)田生態(tài)脆弱，很大程度上制約了耕地的產(chǎn)出水平和資源使用效率。

圖2 武鄉(xiāng)縣耕地質(zhì)量等級分布

2.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地形及質(zhì)量分布狀況

武鄉(xiāng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均耕地質(zhì)量等級見表1 所示，平均耕地質(zhì)量等級為5.11～5.97 等地、6.00～6.47 等地、6.60～6.94 等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地質(zhì)量等級及地形分布分別見圖3、4、5 所示。綜合而言，武鄉(xiāng)縣平均耕地質(zhì)量較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以河谷平原與黃土坪、黃土塬、黃土梁為主，平均耕地質(zhì)量處于中等水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各等級耕地均有分布且地形多樣，平均耕地質(zhì)量較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低山和中山地形分布較廣。此外，4等地主要位于河谷平原，8 等地主要位于中山地區(qū)，據(jù)此進行種植業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，更利于深層次匹配耕地資源優(yōu)勢，提升資源利用效率。

圖3 武鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地質(zhì)量等級及地形分布

表1 武鄉(xiāng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均耕地質(zhì)量等級分布

3 農(nóng)作物單產(chǎn)變化情況及比較優(yōu)勢分析

3.1 農(nóng)作物單產(chǎn)變化情況

2016—2019年，武鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長幅度呈下降趨向，2019 年同比減少25.10%；武鄉(xiāng)縣糧食作物單產(chǎn)與蔬菜及食用菌單產(chǎn)同比增長幅度也呈現(xiàn)出大幅度下降趨勢，經(jīng)濟作物、瓜果類單產(chǎn)有所減少，藥材單產(chǎn)增長幅度大幅減弱，見表2所示。由此可見，由于山巒起伏、地形復雜，干旱脅迫嚴重且缺乏灌溉設施，武鄉(xiāng)縣大部分地區(qū)依舊靠天吃飯，農(nóng)村基礎(chǔ)設施不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平偏低，耕地生產(chǎn)能力較弱，使得農(nóng)作物產(chǎn)量受到不同程度的影響，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加很大程度還在依賴播種面積的擴大。

表2 武鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及主要農(nóng)作物單產(chǎn)同比增長幅度 %

3.2 主要農(nóng)作物比較優(yōu)勢分析

采用綜合比較優(yōu)勢指數(shù)法，計算2015—2019年武鄉(xiāng)縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)、生產(chǎn)效率優(yōu)勢指數(shù)和綜合比較優(yōu)勢指數(shù)，為武鄉(xiāng)縣種植業(yè)提供更具說服力及參考意義的結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)。

3.2.1 生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)分析 相較于全國而言，2015—2019年武鄉(xiāng)縣大豆、蔬菜、油料、藥材、棗、西瓜規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)均低于1，不具備規(guī)模優(yōu)勢；玉米、高粱、馬鈴薯、核桃規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)均大于1，規(guī)模優(yōu)勢較為明顯，此外，武鄉(xiāng)縣2019 年谷子規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)高達40.71，杏規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)高達125.55，表現(xiàn)為強規(guī)模優(yōu)勢，見表3所示。

表3 2015—2019年武鄉(xiāng)縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)

圖4 武鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地質(zhì)量等級及地形分布

圖5 武鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地質(zhì)量等級及地形分布

3.2.2 生產(chǎn)效率優(yōu)勢指數(shù)分析 相較于全國而言，2015—2019年武鄉(xiāng)縣玉米、蔬菜、油料、杏、西瓜、核桃效率優(yōu)勢指數(shù)均大于或接近于1，生產(chǎn)具有效率優(yōu)勢；谷子、高粱、大豆效率優(yōu)勢指數(shù)均大于1，馬鈴薯、藥材和棗生產(chǎn)效率優(yōu)勢指數(shù)較大，處于高優(yōu)勢水平，見表4所示。

表4 2015—2019年武鄉(xiāng)縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)效率優(yōu)勢指數(shù)

3.2.3 綜合比較優(yōu)勢指數(shù)分析 綜合而言，2015—2019年武鄉(xiāng)縣油料、棗、蔬菜、大豆、西瓜在全國范圍內(nèi)不具有比較優(yōu)勢，由于其均具有生產(chǎn)效率優(yōu)勢，應作為產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重點所在；谷子、玉米、高粱、馬鈴薯、藥材、杏、核桃在全國范圍內(nèi)具有綜合比較優(yōu)勢，其中杏和谷子最為明顯，可利用產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化進一步提高其綜合比較優(yōu)勢水平，見表5所示。

表5 2015—2019年武鄉(xiāng)縣主要農(nóng)作物綜合比較優(yōu)勢指數(shù)

綜上所述，武鄉(xiāng)縣需穩(wěn)定和適度擴大具備比較優(yōu)勢的農(nóng)作物谷子、玉米、高粱、馬鈴薯、藥材、杏、核桃的生產(chǎn)，對于處于劣勢中的農(nóng)作物油料、棗、蔬菜、大豆、西瓜，應協(xié)調(diào)擴大種植規(guī)模，積極開辟新的適宜種植區(qū)域，利用土地流轉(zhuǎn)擴展生產(chǎn)規(guī)模[6]，開拓新的銷售市場，使其向具備比較優(yōu)勢的農(nóng)作物轉(zhuǎn)變。對具備規(guī)模優(yōu)勢但效率優(yōu)勢稍低的農(nóng)作物玉米、蔬菜、油料、杏、西瓜、核桃，通過研發(fā)、改進、推廣先進實用的高產(chǎn)、高效技術(shù)來增加單產(chǎn)[7]，使其逐步向強生產(chǎn)效率優(yōu)勢作物轉(zhuǎn)變。

4 種植業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

基于耕地質(zhì)量與農(nóng)作物比較優(yōu)勢，在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，合理配置農(nóng)作物分布面積，優(yōu)化耕地資源配置比例，科學布局生產(chǎn)，最大限度地、持久地發(fā)掘耕地生產(chǎn)潛力，提倡“集約配置平川地、改良培優(yōu)中低產(chǎn)田地、規(guī)劃發(fā)展中低山地”[8]，突破現(xiàn)有生產(chǎn)格局，規(guī)劃武鄉(xiāng)縣“高效綜合集群區(qū)、特色增質(zhì)示范區(qū)、開發(fā)保護并重區(qū)”3大種植業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，見表6所示，從而推動特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)逐步擴展。

表6 武鄉(xiāng)縣種植業(yè)優(yōu)化布局內(nèi)容

4.1 高效綜合集群區(qū)

高效綜合集群區(qū)海拔低，地勢平坦，土壤養(yǎng)分足，光照效果好，灌溉保證率高，園田化水平高，交通便利。通過步擴大水澆地面積，大力發(fā)展高產(chǎn)高效糧田，增加土壤養(yǎng)分和微生物含量[9]，建設更大面積的高標準農(nóng)田；對中低產(chǎn)田進行長期改良培肥，改進實施糧與油輪作、玉米、大豆立體間套作等技術(shù)，穩(wěn)步提高耕地產(chǎn)出能力。

高效綜合集群區(qū)適種性廣，是武鄉(xiāng)縣的糧菜瓜高產(chǎn)區(qū)，種植業(yè)發(fā)展要大力培育強比較優(yōu)勢農(nóng)作物生產(chǎn)，延伸“糧一經(jīng)、糧一菜、糧一瓜”面積，在集中復合型區(qū)域做好規(guī)劃，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高效、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)集群[10]。

4.1.1 發(fā)展以小米為主的雜糧產(chǎn)業(yè)集群 充分利用得天獨厚的古貢米產(chǎn)區(qū)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的耕地質(zhì)量、稀缺的弱堿性紅鐵土壤，重點擴大優(yōu)質(zhì)小米、玉米、高粱、大豆、馬鈴薯等雜糧由生產(chǎn)基地向生產(chǎn)、制種、繁育的綜合性產(chǎn)業(yè)基地提升，建造一系列小米深加工產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、上市的產(chǎn)業(yè)鏈雛形[11]，將武鄉(xiāng)縣打造成為國內(nèi)頂級小米核心產(chǎn)區(qū)。

4.1.2 發(fā)展蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)集群 主要以豆角、辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆、大蔥等蔬菜品種及棗、西瓜等瓜果為主，加快品種更新，選育抗病、抗蟲、抗逆的最新前沿品種[12]，優(yōu)化大田蔬菜品種，采取選育、引進相結(jié)合的形式，發(fā)展一批規(guī)?；卟斯瞎a(chǎn)銷基地，以種源優(yōu)勢提升蔬菜瓜果品質(zhì)及生產(chǎn)專業(yè)化水準。

4.1.3 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深精加工產(chǎn)業(yè)集群 以“企業(yè)（合作社）+基地（園區(qū)）+農(nóng)戶+市場+品牌”形式[13]，擴展農(nóng)產(chǎn)品深精加工綜合型區(qū)域，重點打造小米可樂、黃梨銀耳羹、杏汁山楂汁等特色飲品，支持武鄉(xiāng)棗糕、灌腸干面餅、監(jiān)漳手工掛面、蟠龍芝麻餳等糕點精細化生產(chǎn)[14]，開發(fā)核桃粉、梅杏干、梨干、果脯系列產(chǎn)品，生產(chǎn)小米餅干、玉米糝、牡丹籽油、羊肚菌等功能食品，開發(fā)黨參黃芪膏、保健醋、連翹藥茶、苦蕎茶、菊花茶等產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)升高。

4.2 特色增質(zhì)示范區(qū)

特色增質(zhì)示范區(qū)光熱資源豐富，土地較肥沃，園田化水平、農(nóng)業(yè)機械化程度因所處地形部位不同而不同。通過實施中低產(chǎn)田改良培優(yōu)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程，大力發(fā)展土壤修復保護與快速改良耕作技術(shù)[15]，建立適合武鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)特點的耕地保育技術(shù)模式和平衡施肥技術(shù)[16]，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，促進耕地生產(chǎn)效率提升。

特色增質(zhì)示范區(qū)是武鄉(xiāng)縣的糧菜瓜中產(chǎn)區(qū)，種植業(yè)除穩(wěn)定發(fā)展糧食作物外，需突出區(qū)域化特色，以提升特色農(nóng)作物質(zhì)量為主，創(chuàng)建一批高綜合比較優(yōu)勢水平的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)基地。

4.2.1 建設發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)基地 圍繞武鄉(xiāng)縣的苦參、板藍根、黃岑、連翹、豬岺、柴胡等道地中藥材品種，利用武鄉(xiāng)縣山大坡廣、環(huán)境清潔、野生藥材質(zhì)地純正等多個地域優(yōu)勢，發(fā)揮藥材種植天然綠色無污染的優(yōu)勢[17]，結(jié)合退耕還林中藥材項目建設，示范推廣玉米套種黃芩種植模式[18]，建立規(guī)范化生產(chǎn)基地。

4.2.2 建設發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)油料產(chǎn)業(yè)基地 重點扶持山西潞安智華農(nóng)林科技有限公司[19]等企業(yè)發(fā)展壓榨牡丹籽油，打造油用牡丹產(chǎn)業(yè)基地，積極探索與中糧集團、中儲糧、九三糧油等國內(nèi)大型糧油企業(yè)合作，拓寬銷售渠道。

4.2.3 建設發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)核桃、梅杏產(chǎn)業(yè)基地 在核桃、梅杏經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，根據(jù)不同地形重點推廣應用林糧間作型、地埂經(jīng)濟型、生態(tài)經(jīng)濟型、密植豐產(chǎn)型模式[20]，將太岳山前沿所覆蓋的分水嶺、石盤開發(fā)區(qū)和故城山地丘陵區(qū)作為干鮮果和生態(tài)林完全覆蓋區(qū)，輻射帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一村一品”特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[21]。

4.3 開發(fā)保護并重區(qū)

開發(fā)保護并重區(qū)地勢較高，多為瘠薄性土地，保水保肥性較差，耕作困難，需進行山、水、田、林、路綜合治理。通過實行分地塊開發(fā)與保護工作，重點針對部分有生產(chǎn)潛力的地塊，抓好灌溉配套設施的改造、節(jié)水澆灌、挖潛增灌[22]，丘陵、中低山區(qū)廣辟肥源，深耕保墑[23]，輪作倒茬，糧草間作，增產(chǎn)增效；進行有機培肥，在種地、養(yǎng)地相結(jié)合的前提下，以技術(shù)措施提高產(chǎn)出水平，挖掘農(nóng)作物潛在生產(chǎn)能力，規(guī)劃適宜地區(qū)選用秸稈還田等合理的方式還田，加快對25°以上坡耕地的退耕還林、還草工程[24]。

開發(fā)保護并重區(qū)種植業(yè)發(fā)展以開發(fā)栽種干果、堅果為主，大力發(fā)展杏樹、核桃樹等果樹種植，通過采取高接換優(yōu)、整型修枝、綜合管護等方法措施[25]，分批對老齡杏樹和核桃樹進行品種優(yōu)化改造，提高梅杏、核桃的品質(zhì)和效益；大搞植樹造林，保持水土、維系水源，確保生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展形成具有武鄉(xiāng)特色的低山干果經(jīng)濟林、丘陵優(yōu)質(zhì)梅杏生產(chǎn)帶、遠山生態(tài)林的梯次分布的生態(tài)保護系統(tǒng)。