張穎 李道清

摘要：2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議指出，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。由于控股公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系資本構(gòu)成和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了變化，導(dǎo)致控股公司黨建工作基礎(chǔ)薄弱，亟需進(jìn)一步通過科學(xué)有效的方式方法去破解控股公司黨建工作中的諸多難題。

關(guān)鍵詞：控股;黨建;穩(wěn)健;發(fā)展

一、背景介紹

創(chuàng)新是基層黨建工作的永恒主題，也是控股公司黨建工作充滿生機(jī)活力的源泉。要善于運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理方法和建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作管理體系，進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要結(jié)合控股公司對(duì)黨建工作提出的新要求，不斷創(chuàng)新黨建工作的管理模式、活動(dòng)載體和形式內(nèi)容，在求新、求變中自我完善，為黨組織和黨員發(fā)揮作用拓展新空間、搭建新舞臺(tái)，不斷增強(qiáng)控股公司黨建工作的生機(jī)和活力。

在控股公司發(fā)展過程中，控股公司黨建工作也面臨了一些新問題：一是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，給企業(yè)黨建工作帶來(lái)了新的影響;二是企業(yè)目標(biāo)追求的單一化，使黨組織作用發(fā)揮受到了新的限制;三是投資主體的多樣化，使企業(yè)黨組織支配的資源和活動(dòng)方式出現(xiàn)了新的變化;四是黨員、職工成份的復(fù)雜化，給企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

二、主要做法

（一）準(zhǔn)確界定控股公司設(shè)立的黨組織隸屬關(guān)系

1.非獨(dú)立運(yùn)行的控股公司設(shè)立的黨組織隸屬關(guān)系

非獨(dú)立運(yùn)行的控股公司所設(shè)立的黨組織，根據(jù)控股公司章程要求，按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，由委托管理的全資地市分公司黨委管轄。例如：蕪湖中油石油有限公司黨支部隸屬于蕪湖分公司黨委管轄，巢湖中油金絲柳石油有限責(zé)任公司黨支部隸屬于合肥分公司黨委管轄。

2.獨(dú)立運(yùn)行的控股公司設(shè)立的黨組織隸屬關(guān)系

（1）針對(duì)公司規(guī)模大的獨(dú)立運(yùn)行的控股公司，所設(shè)立的黨組織，按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，由中國(guó)石油安徽銷售公司黨委直接管轄。

（2）針對(duì)公司規(guī)模中等且辦公地點(diǎn)不在合肥市的獨(dú)立運(yùn)行的控股公司，所設(shè)立的黨組織，按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，由中國(guó)石油安徽銷售公司黨委授權(quán)委托控股公司辦公所在地的全資地市公司黨委管轄。

（3）針對(duì)公司規(guī)模比較小且辦公地點(diǎn)在合肥市的獨(dú)立運(yùn)行的控股公司，其正式黨員人數(shù)不足3人，不符合設(shè)立黨組織的條件，建議與聯(lián)系股權(quán)企業(yè)的機(jī)關(guān)部門——企管法規(guī)處成立聯(lián)合黨支部，隸屬于機(jī)關(guān)黨委管轄。

（二）擴(kuò)大股權(quán)企業(yè)設(shè)立的黨組織書記人選范圍

根據(jù)控股公司章程要求，股權(quán)企業(yè)的黨組織書記由一般由控股公司的董事長(zhǎng)擔(dān)任。由于董事長(zhǎng)兼職的原因，實(shí)際運(yùn)行過程中，很多控股公司無(wú)法落實(shí)這一任職要求。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，針對(duì)控股公司董事長(zhǎng)是兼職的情形，通過修改控股公司章程，由黨員負(fù)責(zé)人/黨員干部/部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記，從而更好地履行黨組織書記黨建工作職責(zé)。

（三）理順委派的黨員干部的黨員組織關(guān)系

根據(jù)中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第二十五條規(guī)定（黨員組織關(guān)系是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。每個(gè)黨員都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或者其他特定組織。有固定工作單位并且單位已經(jīng)建立黨組織的黨員，一般編入其所在單位黨組織。沒有固定工作單位，或者單位未建立黨組織的黨員，一般編入其經(jīng)常居住地或者公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)、樓宇等黨組織。黨員工作單位、經(jīng)常居住地發(fā)生變動(dòng)的，或者外出學(xué)習(xí)、工作、生活6個(gè)月以上并且地點(diǎn)相對(duì)固定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系），結(jié)合控股公司不同情況，施行如下對(duì)策：

1.如果控股公司已建立黨組織，委派的黨員干部的黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)入控股公司黨組織;

2.如果控股公司未建立黨組織，建議將委派的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部劃到企管法規(guī)處或地市分公司人事行政部所在的黨支部，便于中國(guó)石油安徽銷售公司或地市公司加強(qiáng)對(duì)股權(quán)企業(yè)的聯(lián)系與管理;

3.原則上與中國(guó)石油安徽銷售公司解除勞動(dòng)合同的黨員，其黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)入股權(quán)企業(yè)黨組織、黨員經(jīng)常居住地的社區(qū)黨組織或企業(yè)所在地樓宇黨組織。

（四）明確黨建履責(zé)方式

明確控股公司黨組織的黨建工作主體責(zé)任，明確黨組織和黨員干部的履責(zé)方式，建立“黨組織履行主體責(zé)任、黨組織書記履行第一責(zé)任、班子其他成員及部門負(fù)責(zé)人履行‘一崗雙責(zé)”的責(zé)任落實(shí)體系，為黨建工作落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)履責(zé)考核，結(jié)果考核和責(zé)任追究是保障黨建工作責(zé)任制落實(shí)的有效手段。加強(qiáng)黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)?？毓晒居捎谌狈?guó)有企業(yè)開展黨建工作的有利環(huán)境和條件，開展黨建工作相對(duì)比較困難，因此對(duì)黨務(wù)工作者的思想素質(zhì)、工作能力要求就更高。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者能力的培養(yǎng)，善于為黨務(wù)工作者壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、架梯子，讓黨務(wù)工作者在實(shí)踐中接受鍛煉、提升能力，培養(yǎng)和打造一支適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、為控股公司黨建工作責(zé)任落實(shí)提供有力支撐的黨務(wù)人才隊(duì)伍。

（五）提升黨建工作實(shí)效

堅(jiān)持以發(fā)展的理念來(lái)指導(dǎo)控股公司黨建工作的科學(xué)化，破除就黨建抓黨建的思維定勢(shì)，跳出自我循環(huán)的小圈子，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大循環(huán)，把黨建工作的著力點(diǎn)放在如何更好地融入、滲透、助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大效益、創(chuàng)造更大價(jià)值上，以黨建工作科學(xué)化促進(jìn)控股公司高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)根本任務(wù)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)共進(jìn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益增長(zhǎng)是控股雙方的共同目標(biāo)，同樣也是控股公司黨組織的目標(biāo)。通過有效發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的黨建工作運(yùn)行和管理機(jī)制，緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)銷售工作，深化載體創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大黨員在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造上彰顯作為、體現(xiàn)價(jià)值，讓控股雙方切實(shí)看到黨組織對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用和價(jià)值。

三、效果

把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善控股公司治理統(tǒng)一起來(lái)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，著力使黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用融入現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)控股公司黨的建設(shè)，助力控股公司高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭冬冬.混合所有制企業(yè)黨建工作的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)，2015.

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