陳圣軍，路丙輝

(安徽師范大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241002)

自古以來，貧困是人類社會的頑疾，擺脫貧困成為人類社會的共同夙愿。黨的十八大以來，習近平“最關注”、“花精力最多”、“牽掛最多”的，就是扶貧事業(yè)。從“滴水穿石、弱鳥先飛、十個手指頭彈鋼琴”到“六個精準”、“五個一批”及“兩不愁、三保障”的實施；從輸血式的“給錢給物”，向造血式的“精神扶貧”、“文化扶貧”、“教育扶貧”、“生態(tài)扶貧”等的多元化模式轉變，這些蘊涵著豐富方法論和馬克思主義哲學思想的扶貧思想和方法，不僅為我國如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提供了理論遵循和實踐指南，也為全世界的脫貧、減貧和反貧事業(yè)提供了理論資鑒和中國樣板。如今，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和科學指導下，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得了全面勝利，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。習近平在全國脫貧表彰大會上莊嚴宣告，經(jīng)過全國各族人民的不懈努力，歷時8年我國現(xiàn)行標準下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，這不僅書寫了世界減貧史上的“中國奇跡”，也創(chuàng)造了人類脫貧史上“當驚世界殊”的減貧奇跡。在這場與“貧困”之敵波瀾壯闊的戰(zhàn)斗中，孕育和催生了習近平關于扶貧開發(fā)工作的重要論述，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)更是證實了習近平關于扶貧重要論述的科學性和實效性。因此，深入研究和領悟習近平關于扶貧工作重要論述，提煉和分析出其方法論特征，對于深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，科學而全面地掌握和領悟習近平扶貧思想，尤其是對如期完成“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)“中國夢”，都具有重大的理論和現(xiàn)實價值。

一、人民性：將“以人民為中心”作為扶貧工作的方向盤和落腳點

所謂人民性，就是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本價值立場。馬克思主義群眾史觀認為，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，社會物質(zhì)財富和精神財富創(chuàng)造者，社會變革的決定力量和主力軍。人民性是馬克思主義反貧困理論的價值旨歸與邏輯前設。[1]黨的十八大以后，習近平更是將“以人民為中心”作為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和根本政治立場，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想。相應地，習近平關于扶貧工作的重要論述和工作指導，處處滲透著馬克思主義群眾史觀，處處體現(xiàn)著“以人民為中心”的思想紅線和價值踐履。

將為了人民，提升人民獲得感，視為扶貧工作的方向盤。早在2015年，習近平就提出“要把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。[2]在此之后，習近平多次強調(diào)要提升人民群眾的獲得感。而所謂人民獲得感指的是人民對作用于自身感官的外在客觀現(xiàn)實的能動反映，是人民群眾對改革發(fā)展成果的切身感受。[3]“治國之道，富民為始。”在扶貧工作中，習近平更是將人民獲得感的提升作為扶貧工作的要義，始終堅持扶貧為了人民的價值理念。一方面，關注人民最關心的現(xiàn)實問題。在脫貧攻堅工作中，習近平高度重視貧困群眾的住房、飲水、醫(yī)療、教育和就業(yè)等問題，聚焦關切群眾生活水平和生存質(zhì)量的問題，以實現(xiàn)“兩不愁、三保障”為脫貧的核心指標，為民謀利、為民解憂。另一方面，以提升人民的獲得感為脫貧工作的出發(fā)點。習近平強調(diào)要“增強人民群眾的獲得感”，而只有貧困群眾在物質(zhì)和精神兩個層面都“獲得”，才能真正提升獲得感。習近平認為應堅持扶貧與扶志、扶智相結合，治貧與治愚相統(tǒng)一，通過扶技能、扶知識、扶志氣，以增強貧困群眾的獲得感、幸福感，讓貧困群眾感受、體驗和共享“看得見、摸得到”的改革紅利和發(fā)展成果。習近平正是從人民立場出發(fā)，思考扶貧戰(zhàn)略和舉措，無論是扶貧理念，還是扶貧措施，無一不體現(xiàn)習近平扶貧重要論述的人民性和人民情懷。

把依靠人民，發(fā)揮人民主體性，作為扶貧工作的動力源。所謂的人民主體性，主要指的是人民群眾在創(chuàng)造歷史的實踐中的自主自覺性、主動性以及創(chuàng)造性。馬克思曾在與鮑威爾及其同伙的激烈論爭中，給出了“誰是創(chuàng)造歷史的主體”這一問題的答案，即人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體。因而在指導我國扶貧開發(fā)工作中，習近平多次強調(diào)“脫貧攻堅必須依靠人民群眾”，[4]這正是習近平對馬克思關于群眾主體原理和論述的實踐轉化和具體運用。一方面，尊重人民的主體地位，注重激發(fā)內(nèi)生動力。尊重人民群眾的主體地位，表征的是“依靠誰”的根本方法論問題。說到底，人民群眾才是社會實踐活動的主體，脫貧致富依靠的是人民群眾，但只有在貧困群眾由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉化后，貧困地區(qū)才能“真脫貧”。外因是條件，內(nèi)因才是根據(jù)。再好的外部條件沒有人民群眾內(nèi)生動力鼓與呼，也難以發(fā)揮作用。因此，習近平在指導扶貧工作中強調(diào)，貧困地區(qū)發(fā)展的依靠“最根本的只有兩條：一是黨的領導；二是人民群眾的力量?！盵5]這不僅是習近平對馬克思“人的主體性”思想的踐行與彰顯，更是習近平治國理政重要論述中的歷史唯物主義方法論的展現(xiàn)。另一方面，發(fā)揮人民群眾實踐主體作用，提振積極性和主動性。一切社會的變革都離不開人民群眾的實踐，因而，人民群眾既是扶貧對象，又是脫貧實踐主體。對于一些貧困地區(qū)出現(xiàn)的“干部干，群眾看”、“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的現(xiàn)象，習近平在扶貧工作論述中指出，要讓“人民自己救自己、自己解放自己”，堅決摒棄和拔除“等、靠、要”的“貧困”觀念和依賴思想，從思想上拔掉“窮根”，重塑人民群眾的脫貧致富的主人翁精神。

二、導向性：以“問題導向”和“目標導向”作為扶貧工作的指揮棒與牽引力

所謂問題導向，指的是以重大問題和突出問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力解決一系列突出矛盾和問題。目標導向，指的是以目標引領行動的方向，以明確的達標時限推動工作，最終以實現(xiàn)目標為目的。問題導向和目標導向是主觀與客觀的辯證統(tǒng)一，共同推動著事物的發(fā)展。習近平關于扶貧工作一系列重要論述中，不僅重視和堅持問題導向與目標導向，而且始終將其作為“指揮棒”和“牽引力”，以此化解矛盾、推進工作。也正是得益于以問題導向和目標導向作為執(zhí)政理念和工作方法，我們才能如期完成脫貧攻堅任務，才能創(chuàng)造堪稱世界發(fā)展史上的減貧奇跡。

堅持問題導向，把認識和化解矛盾問題作為打開工作局面的指揮棒。問題導向是習近平關于扶貧工作的重要論述體現(xiàn)的鮮明特征，把問題意識作為實踐的先導，將現(xiàn)實問題作為謀劃的著眼點，及時發(fā)現(xiàn)問題、科學分析問題、著力解決問題。在重慶調(diào)研時習近平指出，脫貧攻堅要“從實際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題”。[6]問題既是群眾的心聲，又是工作的方向，關注的重點。針對導致扶貧低效的深層次矛盾和問題，習近平強調(diào)脫貧攻堅工作要厘清和明晰“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”和“如何退”的基本問題；針對貧困地區(qū)、貧困群眾看病難、住房危、上學難等基本生存生活問題，習近平提出“兩不愁、三保障”的脫貧核心指標，以“吹糠見米”的硬標準倒逼扶貧工作；對于扶貧開發(fā)如何戰(zhàn)略布局的問題，習近平提出構建“三位一體”的大扶貧格局。總之，習近平始終將問題導向作為思想自覺和行動自覺，堅持瞄著問題去，對著問題講，揪著問題改，這既是習近平治國理政的工作方法，又是習近平治國理政的理論特色。

強化目標導向，把必須消除貧困和如期建成小康社會作為拉動工作的牽引力。目標是燈塔，脫貧攻堅工作離不開目標的推動和牽引?？v觀習近平關于脫貧攻堅工作的一系列重要論述，習近平始終以共同富裕為根本目標，以消滅貧困為發(fā)展目標，以全面建成小康社會為階段目標，并始終圍繞目標制定時間表，規(guī)劃路線圖，下派任務書，推動扶貧開發(fā)工作。目標彰顯理念，并引導著實踐，早在2012年，習近平就明確表示“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！盵7]這為扶貧開發(fā)工作定下了總基調(diào)和根本目標，即實現(xiàn)共同富裕。而在扶貧開發(fā)的階段性目標上，習近平明確提出到2020年，要“確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，[8]這不僅指明了我國扶貧開發(fā)工作和全國人民的奮斗目標，也推動了各項工作更加有序、有節(jié)奏、高效地開展?！懊褚酀持梗嗫尚】怠?。習近平在扶貧目標的設定上，既著眼于當下，又十分關注未來，脫貧攻堅戰(zhàn)最終勝利與否直接決定著全面建成小康社會的目標是否實現(xiàn)。而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的必選題，因此，習近平以“不獲全勝決不收兵”的決心和“不破樓蘭終不還”的目標導向，倒逼扶貧開發(fā)工作，以強大的使命擔當和責任意識，保證了我國如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量遞交了一份人民滿意的答卷。在這其中，問題導向和目標導向是習近平扶貧重要論述的高頻詞匯，蘊含了豐富的哲學智慧，體現(xiàn)了科學的工作方法，彰顯了鮮明的理論特征，具有重要的借鑒價值。

三、科學性：把“實事求是”和“精準扶貧”作為扶貧工作的基本功與過河橋

改革開放以來，我國的扶貧工作從救濟式扶貧、經(jīng)濟開發(fā)式扶貧、體制性扶貧、攻堅式扶貧，到現(xiàn)在的精準扶貧，從歷史視角來看，我國的扶貧工作是一個循序漸進的過程。習近平在對以往扶貧工作的客觀分析和深刻總結的基礎上，立足于中國的實際情況，植根于馬克思主義反貧困思想，形成了新時期治貧、減貧的科學理論體系。而科學性是這一理論體系所彰顯和體現(xiàn)的鮮明特征，在扶貧工作中發(fā)揮著重要的指導和賦能作用。

以辯證唯物主義世界觀為理論原點，堅持一切從實際出發(fā)，把實事求是作為扶貧開發(fā)工作的基本功。正如毛澤東所指出的：“按照實際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員必須牢牢記住的最基本的工作方法”。[9]一切理論必須從實際出發(fā)，否則就會陷入脫離實際的窠臼，成為脫離實際的教條。習近平在扶貧開發(fā)工作中格外重視實事求是的原則，他認為“推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜”，[10]反對違背自然規(guī)律、脫離實際想當然的扶貧工作，以及“壘盆景”“刷白墻”的形象工程。在指導扶貧開發(fā)工作中，習近平始終秉持實事求是的科學態(tài)度，召開50余次的調(diào)研工作會議，實地走訪了14個集中連片貧困地區(qū)，堅持看真貧、訪真貧、找真貧；在脫貧標準的制定上“既不吊高胃口，也不降低標準”，反對好高騖遠，脫離實際；在脫貧攻堅計劃上，反對急躁冒進的“急躁癥”，堅持時間服從質(zhì)量；在脫貧結果上嚴把考核關，適時開展“回頭看”，反對“數(shù)字脫貧、虛假脫貧”，他強調(diào)“扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗?！盵11]習近平關于扶貧開發(fā)工作一系列重要論述，處處滲透著實事求是的方法論特征，也正是這一理論特征，為攻堅拔寨指明了根本實現(xiàn)路徑，為脫貧攻堅工作賦予了深厚的基本功。

為確保扶貧工作的科學性，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，把精準扶貧作為扶貧開發(fā)工作的過河橋。“粗放式”扶貧形成于改革開放初期，農(nóng)村普遍貧困，需采取普惠性的扶貧方式，但隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，過去“大水漫灌”式扶貧政策顯然難以奏效，扶貧理念和方式亟需革新。從歷史唯物主義原則上看，習近平精準扶貧思想正是基于實踐的需要，做出的因事之策、因時之舉和因勢之為，具有極強的現(xiàn)實針對性。正所謂“貧有百樣，窮有千種”，習近平堅持抓主要矛盾，秉持“重點論”和“兩點論”的辯證唯物主義方法論，強調(diào)扶貧開發(fā)工作“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，[12]要以“工匠精神”練就“繡花功夫”，不能“大水漫灌”，也不能用“手榴彈炸跳蚤”。在這一思想指導下，精準扶貧、精準脫貧成為從貧困走向致富的“過河橋”。對象識別、政策幫扶、資金使用、動態(tài)管理、脫貧考核等扶貧工作都以“精準”為要義，精準“號脈”，對癥“下藥”，治好了“貧困病”。精準扶貧是對以往“粗放式”式扶貧思想和方法的根本性變革，是習近平關于扶貧重要論述科學性的具體體現(xiàn)。事實證明，“精準扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶”。[13]堅持精準施策的辦法解決貧困問題，充分體現(xiàn)了習近平關于扶貧工作重要論述的鮮明理論特色。

四、發(fā)展性：把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為脫貧攻堅工作的預防針和定心丸

正所謂，“勝非其難也，持之者其難也”，扶貧開發(fā)是一項長期性、持續(xù)性的工作。在以往我國的扶貧實踐中，扶貧主要是“輸血式”政策性扶貧，因為政策的時效性，往往容易出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象。對此，習近平充分總結和汲取了毛澤東、鄧小平等黨和國家領導人的“治貧”經(jīng)驗，他認為，發(fā)展是解決一切問題的關鍵，因而“輸血”的同時要增加貧困群眾的“自我造血”能力，穩(wěn)得住、不返貧才是真脫貧?？梢哉f，發(fā)展性是習近平關于扶貧重要論述體現(xiàn)的又一方法論特征。

立足長遠，強化“造血”功能，把發(fā)展作為解決貧困問題的根本途徑，打好不返貧的“預防針”。習近平認為，“貧”包括物質(zhì)貧困和精神貧困，而“富”包括“富口袋”和“富腦袋”，他強調(diào)“脫貧致富不僅要注意‘富口袋’，更要注意‘富腦袋’”。[14]單一增加經(jīng)濟收入，絕不是脫貧的“強心針”，如果單純地強調(diào)經(jīng)濟幫扶的外源扶貧，短期內(nèi)可以使扶貧對象擺脫經(jīng)濟貧困，但一旦“輸血”停止，就會陷入返貧的困境，我們要“增強羊羔斷奶后的獨立生活能力”。[15]因此，習近平提出易地搬遷扶貧、教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等多項具有發(fā)展性特征的扶貧舉措，為脫貧打好“不返貧”這個“預防針”，從而保證貧困戶收入有來源，增收能穩(wěn)定，發(fā)展可持續(xù)，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。而如何才能提升貧困群眾的自我發(fā)展能力，習近平給出的答案是：扶貧先扶志、扶貧必扶智。脫貧致富貴在立志，扶貧的治本之策在于扶智，“志”和“智”更具根源性，只有擺脫意識和思路上的貧困，才能引導貧困群眾從根本性上解決貧困問題，“阻斷貧困代際傳遞”。[16]正所謂“授人以魚”不如“授人以漁”，正是基于這種認識，習近平始終強調(diào)扶貧開發(fā)工作和政策的發(fā)展性，堅持用發(fā)展的辦法剔除貧困的“病根”，從而跳出了“一扶就富，一走就窮”的扶貧怪圈。

堅持“回頭看”，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧攻堅的成果?！胺乐狗地毢屠^續(xù)攻堅同樣重要” ，[17]脫貧之后原來的貧困人口如果不能走上可持續(xù)發(fā)展道路，脫貧攻堅的成效將難以維持和鞏固，也將難以經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。[18]因此，增強脫貧攻堅成效的持續(xù)性就尤為重要。為此，習近平強調(diào)“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳”，[19]要堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。[20]“四不摘”既是硬標準，又是緊箍咒。不僅扶上馬還要送一程，這為貧困戶、貧困村、貧困縣在脫貧后，留下了“緩沖期”，以保證平穩(wěn)度過“脆弱期”，確保了穩(wěn)定脫貧得以實現(xiàn)。與此同時，習近平關于扶貧重要論述中，堅持“回頭看”，高標準嚴要求，防止“數(shù)字脫貧”、“虛假脫貧”。習近平尖銳指出，“脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西”，[21]習近平親自部署、親自指揮、親自督導，全國形成了五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的扶貧格局，構建了包括自評、交叉評、第三方評、民主監(jiān)督等在內(nèi)的全方位脫貧攻堅考核機制，尤其是省區(qū)市主要負責人與中央簽訂“責任書”，立下“軍令狀”，形成了我國扶貧史上扶貧考核機制，以鞏固脫貧攻堅成效的長期性、持續(xù)性。[22]在全國脫貧攻堅表彰大會上，習近平明確提出，黨中央將“適時組織開展鞏固脫貧成果后評估工作，壓緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?！盵23]由此可見，發(fā)展性不僅是習近平關于扶貧開發(fā)工作重要論述的理論特色，也是習近平治國理政的強烈理論自覺和重要政治智慧。

在脫貧攻堅這篇大文章中，處處彰顯著習近平治國理政的大智慧，既彰顯了人民至上的政治立場和以人民為中心的價值堅守，又堅持抓主要矛盾和關鍵問題的工作導向；既凸顯了實事求是和精準施策的思想方法與科學態(tài)度，又關照了脫貧后的穩(wěn)定發(fā)展和長效發(fā)展問題，呈現(xiàn)了鮮明的人民性、導向性、科學性和發(fā)展性的方法論特征。其中，人民性關涉的是習近平關于扶貧重要論述的人民立場，而導向性體現(xiàn)原則，科學性表征方法，發(fā)展性彰顯目的，這些鮮明特征相輔相成，集中展現(xiàn)了習近平治國理政的理論形象，豐富、完善和發(fā)展了馬克思主義的減貧理論。