劉寶發(fā) 鄒照菊

（1.重慶科技學(xué)院工商管理學(xué)院，重慶 401331；2.重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 400074）

一、前言

生態(tài)保護(hù)是為了維護(hù)人類社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展需要，已經(jīng)成為世界共識(shí)。黨的十八大以來，中央政府從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，出臺(tái)了系列政策措施，如《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》等，大力推進(jìn)了相關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革，有效遏制了環(huán)境進(jìn)一步惡化，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

本研究通過調(diào)研福建省浦城縣、青海省多瑪縣等已實(shí)施“國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)”縣和浙江省自然資源廳，獲知試點(diǎn)部門已按照國家自然資源部的工作部署開展了機(jī)構(gòu)改革，把自然資源劃歸一個(gè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并開展了自然資源資產(chǎn)的普查、統(tǒng)計(jì)與確權(quán)。但是，實(shí)踐中普查與統(tǒng)計(jì)的對(duì)象僅限于“土地、礦產(chǎn)、森林、水資源、海洋”等有形的自然資源存量，而對(duì)關(guān)乎人類生存的重要生態(tài)環(huán)境如空氣質(zhì)量、動(dòng)植物的多樣性等眾多流量性質(zhì)的生態(tài)資源及其環(huán)境質(zhì)量，卻沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這是由于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，忽視了大量生態(tài)環(huán)境對(duì)人類所提供的服務(wù)價(jià)值，與中國生態(tài)文明建設(shè)思想存在偏差。

早期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論強(qiáng)調(diào)有形的自然資源及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如Peloubet提出把自然資源資產(chǎn)（Natural Resource Assets）引入經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)分析中，以體現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值［1］。隨著對(duì)生態(tài)認(rèn)識(shí)的逐漸深入，提出了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（Ecosystem Services）及其價(jià)值的概念和理論體系［2-3］，更全面地認(rèn)識(shí)了生態(tài)的功能及其價(jià)值。然而，目前國內(nèi)實(shí)踐界與許多學(xué)者在研究生態(tài)價(jià)值的過程中，還處在生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論的初級(jí)階段，僅注重自然資源的“有形”存量，卻忽視了其“無形”流量的服務(wù)價(jià)值。因此，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論與實(shí)踐都落后于當(dāng)前國際發(fā)展水平，導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)在統(tǒng)計(jì)中“流失”，無法真實(shí)反應(yīng)自然資源價(jià)值，不利于更好地實(shí)施生態(tài)保護(hù)。為了拓寬中國生態(tài)文明建設(shè)的國際視野，加深對(duì)美國、英國等世界發(fā)達(dá)國家生態(tài)保護(hù)進(jìn)程的了解，本研究認(rèn)為，有必要就目前世界通用的生態(tài)價(jià)值理論體系進(jìn)行介紹。因此，通過文獻(xiàn)查閱與研究，發(fā)現(xiàn)目前世界通用的生態(tài)價(jià)值理論體系主要包括：《千禧年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估：生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉——一個(gè)評(píng)估框架》（Millennium Ecosystem Assessment：Ecosystems and Human Well-Being——A framework for Assessment，MA）、《生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)》（The Economics of Ecosystems and Biodiversity，TEEB）、《生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的通用國際分類》（Common International Classification of Ecosystem Services，CICES）。這3個(gè)研究成果已成為國際上關(guān)于生態(tài)價(jià)值研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)理論，被廣泛應(yīng)用于生態(tài)價(jià)值核算與環(huán)境保護(hù)中。為此，本研究對(duì)這3個(gè)研究成果中關(guān)于生態(tài)資產(chǎn)的分類、對(duì)象及其應(yīng)用情況進(jìn)行介紹，拋磚引玉，為中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐與學(xué)術(shù)研究提供一些借鑒，以促進(jìn)形成規(guī)范的、更具前瞻性的我國生態(tài)保護(hù)理論并指導(dǎo)實(shí)踐。

二、三個(gè)國際通用生態(tài)價(jià)值理論體系及其產(chǎn)生背景

（一）《千禧年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估：生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉——一個(gè)評(píng)估框架》（MA）

為了滿足決策者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)變化與人類福祉之間聯(lián)系的科學(xué)信息需求，2001年6月，由聯(lián)合國原秘書長安南發(fā)起，開展了為期4年的MA國際工作計(jì)劃，并在2005年發(fā)表。MA重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化如何影響人類福祉、未來幾十年生態(tài)系統(tǒng)的變化如何影響人類，以及地方、國家或全球各級(jí)機(jī)構(gòu)采取何種應(yīng)對(duì)措施來改善生態(tài)系統(tǒng)管理，從而促進(jìn)人類福祉和消減貧困。

MA工作實(shí)施是由來自100多個(gè)國家的主要科學(xué)家在委員會(huì)的指導(dǎo)下開展研究的。該委員會(huì)由5個(gè)國際公約組織、5個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)及國際科學(xué)組織的代表，以及來自于私營部門、非政府組織和本土團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人組成；在工作期間，還與深入關(guān)注特定領(lǐng)域或變化驅(qū)動(dòng)因素的其他國際評(píng)估機(jī)構(gòu)如政府間氣候變化專門委員會(huì)、全球國際水域評(píng)估機(jī)構(gòu)等緊密合作。該成果是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的世界首腦會(huì)議（WSSD）的回應(yīng)；并通過改善自然科學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家之間，以及科學(xué)家和決策者之間的合作，包括在各級(jí)采取緊急行動(dòng)以便增加科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的使用，以尊重當(dāng)?shù)丶捌渲R(shí)擁有者的方式，按照國家法律，增加對(duì)當(dāng)?shù)刂R(shí)的有益利用，更多地利用綜合科學(xué)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及跨學(xué)科和跨部門的方法等改善各級(jí)的政策和決策。該成果也有助于支持各種定期的年度和兩年期國際報(bào)告機(jī)制，如《全球環(huán)境展望》《世界資源報(bào)告》《人類發(fā)展報(bào)告》和《世界發(fā)展報(bào)告》等［4］。

（二）《生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)》（TEEB）

2007年3月，在波茨坦舉行的八國集團(tuán)國家和5個(gè)主要新興工業(yè)化國家環(huán)境部長會(huì)議上，德國政府提議研究全球生物多樣性喪失的經(jīng)濟(jì)意義，以作為所謂波茨坦生物多樣性倡議的一部分。該提議于2007年6月6日至8日在海利根達(dá)姆首腦會(huì)議上，得到了八國集團(tuán)和5國領(lǐng)導(dǎo)人的贊同。鑒于此，德國聯(lián)邦環(huán)境部和歐盟委員會(huì)在其他幾個(gè)合作伙伴的支持下，共同啟動(dòng)了名為“生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)”（TEEB）項(xiàng)目的全球研究籌備工作。

這項(xiàng)工作分為兩個(gè)階段。第一階段，歐盟委員會(huì)于2007年11月至2008年1月組織了一次網(wǎng)絡(luò)取證活動(dòng)。該項(xiàng)證據(jù)呼吁邀請(qǐng)歐洲和全世界的利益相關(guān)方，包括政府、私營部門、科學(xué)界、非政府組織和其他專家，提交有關(guān)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)的證據(jù)，突出關(guān)鍵問題；提供案例研究，以說明與損失有關(guān)的成本和收益范圍的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的衰退；還包括提供采取研究方法的要素。2008年3月5日至6日，在布魯塞爾舉行的全球生物多樣性喪失經(jīng)濟(jì)學(xué)國際專家研討會(huì)上，組委會(huì)針對(duì)研討會(huì)的成果提供了摘要，以及歐洲委員會(huì)和幾個(gè)會(huì)員國政府委托進(jìn)行的一些研究，提出了該項(xiàng)研究的思路和建議。2008年5月，加布里埃爾部長、迪馬斯專員和帕萬·蘇赫德夫在德國波恩舉行的生物多樣性公約第九屆締約方會(huì)議（CBD COP9-9）高級(jí)別會(huì)議上，以臨時(shí)報(bào)告的形式介紹了第一階段的初步調(diào)查結(jié)果。更實(shí)質(zhì)性的第二個(gè)階段研究持續(xù)到2009年，其最終成果在2010年的生物多樣性公約第十屆締約方會(huì)議上公布［5］。

（三）《生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的通用國際分類》（CICES）

在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，可靠和相關(guān)的分類工具尤其重要。但是，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分類在概念上和技術(shù)上都具有挑戰(zhàn)性［6］，迫切需要促進(jìn)這些思想在決策（政策和管理）和研究中的應(yīng)用。鑒于此，歐洲環(huán)境署（European Environment Agency，EEA）聯(lián)合英國諾丁漢大學(xué)教授Roy Haines-Young和Marion Potschin開發(fā)一個(gè)通用的國際生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分類（CICES），以作為歐洲在生態(tài)系統(tǒng)核算方面所做工作的一部分，其目的是使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)術(shù)語的使用標(biāo)準(zhǔn)化，以提高環(huán)境核算和生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估的可比性［7］。

自2009年開始研究工作，經(jīng)歷了許多深化研究階段，歷經(jīng)4年后，第一個(gè)完全版本CICES（V4.3）于2013年發(fā)布。它不是為了取代這些其他分類系統(tǒng)，而是為了便于各種分類系統(tǒng)之間轉(zhuǎn)換。經(jīng)過5年用戶使用的經(jīng)驗(yàn)，英國諾丁漢大學(xué)教授Roy Haines-Young和Marion Potschin對(duì)CICES結(jié)構(gòu)和范圍進(jìn)行了審查，并制定了一個(gè)完全修訂的第5版本。該項(xiàng)工作通過對(duì)相關(guān)科學(xué)文獻(xiàn)的查閱、Fabis咨詢公司為歐洲環(huán)境署進(jìn)行的2016年調(diào)查結(jié)果，以及2016年舉辦歐盟資助的ESMERALDA和OpenNESS項(xiàng)目研討會(huì)而形成。2016年6月，在歐洲環(huán)境署的支持下，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司（UNSD）在紐約主辦了一次會(huì)議。隨后在2016年11月，由歐洲環(huán)境署、美國環(huán)境保護(hù)署和聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司共同組織，在瓦赫寧根舉辦了一次研討會(huì)，對(duì)該版本進(jìn)行了修訂。由此產(chǎn)生的最后草案，再次以第5.0版分發(fā)給歐盟KIP INCA項(xiàng)目成員和與環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的技術(shù)審查委員會(huì)有關(guān)的歐洲及國際專家小組。經(jīng)過這一輪的審查、修改，形成了最新版本（V5.1），并提交給倫敦集團(tuán)，于2018年對(duì)外發(fā)布［8］。

三、三個(gè)國際通用生態(tài)資產(chǎn)分類及對(duì)象

（一）《千禧年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估：生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉——一個(gè)評(píng)估框架》（MA）的生態(tài)服務(wù)分類及對(duì)象

人類一直依賴生物圈及其生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)，其福祉和可持續(xù)發(fā)展取決于地球生態(tài)系統(tǒng)。然而，生物圈本身就是地球生命的產(chǎn)物，其中，大氣和土壤的組成、空氣和水的循環(huán)，以及許多其他生態(tài)資產(chǎn)都是生命過程的結(jié)果，皆由生命生態(tài)系統(tǒng)維持和補(bǔ)充。人類物種雖然受到文化和技術(shù)的影響，但最終完全依賴于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的流動(dòng)。因此，MA考量生態(tài)資產(chǎn)是從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)角度來分析，其理由是：生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品（如食品）和服務(wù)（如廢物消減或再利用）代表著人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)功能中獲得的利益［9］。依據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，MA采用“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”這個(gè)詞語來涵蓋人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的有形和無形惠益。而且，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常把商品和服務(wù)分開，但常把這兩個(gè)概念歸入“服務(wù)”一詞。因而，MA將人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的所有利益一起視為“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”：基于此，MA把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為以下4類：供應(yīng)服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)與文化服務(wù)，如表1所示。其中，供應(yīng)服務(wù)是指從生態(tài)系統(tǒng)中獲取的產(chǎn)品，如食物、淡水、薪材、動(dòng)植物纖維、生化物、基因資源等；調(diào)節(jié)服務(wù)是指從生態(tài)調(diào)節(jié)過程中獲益，如氣候調(diào)節(jié)、病害調(diào)節(jié)、水資源調(diào)節(jié)、水體凈化等；支持服務(wù)是指其他生態(tài)服務(wù)生產(chǎn)所需要的，如土壤形成、營養(yǎng)物循環(huán)、初級(jí)生產(chǎn)等；文化服務(wù)是指從生態(tài)系統(tǒng)中獲得非物質(zhì)收益，如精神和宗教、休閑與生態(tài)旅游、藝術(shù)、靈感、教育、地域特征、文化遺產(chǎn)等［4］。

表1 MA的生態(tài)服務(wù)分類及對(duì)象

地球的每一部分都產(chǎn)生了一系列生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。人為干預(yù)可以增加一些服務(wù)，但往往會(huì)以犧牲其他服務(wù)為代價(jià)。盡管人類的干預(yù)通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳播大大增加了糧食供應(yīng)服務(wù)，卻導(dǎo)致了諸如土地、水資源管理等其他服務(wù)的變化。因此，多部門方法對(duì)于全面評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)變化及其對(duì)人類的影響，以及審查每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供應(yīng)和條件及其相互作用是至關(guān)重要的。在評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)時(shí)，通?？梢苑奖愕貙⒃u(píng)估分析從空間和時(shí)間上與所檢查的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綁定在一起，如河流的流域通常是檢查水服務(wù)變化的最有價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)尺度，而特定的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)可能更適合評(píng)估作物生產(chǎn)的變化［4］。

（二）《生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)》（TEEB）的生態(tài)服務(wù)分類及對(duì)象

TEEB將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)定義為“生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的直接和間接貢獻(xiàn)”。該定義基本上遵循了MA的定義，只是它在服務(wù)和收益之間作了更好的區(qū)分，并且明確承認(rèn)服務(wù)可以直接以多種方式或者以間接方式造福于人類。對(duì)此，TEEB把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為四大類：供應(yīng)服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、棲息服務(wù)、文化與休閑服務(wù)，包含22個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型，如表2所示。其中，棲息服務(wù)被確定為一個(gè)單獨(dú)的類別，以強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)為遷徙物種（如作為苗圃）和基因庫“保護(hù)者”提供棲息的重要性（如自然生境允許自然選擇過程保持基因庫的活力）。這些服務(wù)的可用性直接取決于提供服務(wù)的棲息狀況（棲息要求）。如果涉及到商業(yè)物種，如在紅樹林系統(tǒng)中產(chǎn)卵的魚和蝦（繁殖服務(wù)），這種服務(wù)本身就具有經(jīng)濟(jì)（金錢）價(jià)值。而且，生態(tài)系統(tǒng)基因庫保護(hù)服務(wù)的重要性也日益得到承認(rèn)，既被視為保護(hù)的“熱點(diǎn)”，又被視為維持商業(yè)物種的原始基因庫［10］。

表2 TEEB的生態(tài)服務(wù)分類及對(duì)象

（三）《生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的通用國際分類》（CICES）的生態(tài)服務(wù)分類及對(duì)象

CICES是在MA和TEEB分類的基礎(chǔ)上，把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為3個(gè)類別：供給服務(wù)、調(diào)節(jié)與維持服務(wù)、文化服務(wù)，但其是為環(huán)境會(huì)計(jì)而提出的，更多關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)為人類提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在CICES提出的生態(tài)資產(chǎn)框架系統(tǒng)中，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是由生物提供或生物體與非生物過程組合提供，并提出了五級(jí)層次結(jié)構(gòu)：域（Section）—門（Division）—群（Group）—類（Class）—類型（Class type），如表 3 所示。

表3 CICES的生態(tài)服務(wù)分類及對(duì)象

四、MA、TEEB與CICES生態(tài)服務(wù)分類的比較與應(yīng)用

健全的政策和管理干預(yù)措施往往可以扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)退化，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)，但何時(shí)和如何進(jìn)行干預(yù)，需要對(duì)所涉及的生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)有充分的了解。對(duì)此，在國際上，MA首次提供了用來評(píng)估可增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉貢獻(xiàn)的各種選擇概念和方法，有助于為改進(jìn)決策提供知識(shí)基礎(chǔ)，以及建立起分析和提供這些信息的能力，并為各國政府、私營部門和民間社會(huì)在其規(guī)劃行動(dòng)中考慮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供了適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。

TEEB在MA基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)，也包括4個(gè)生態(tài)服務(wù)類別。但是，與MA不同，TEEB把MA中所遺漏的營養(yǎng)循環(huán)和食物鏈動(dòng)力學(xué)等支持服務(wù)，作為生態(tài)過程的一個(gè)子集；而且TEEB提出了生態(tài)系統(tǒng)的“棲息”功能而非“支持”功能，即強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)為遷徙物種（如作為保育）和基因庫“保護(hù)者”提供棲息的重要性（如自然棲息維護(hù)了自然選擇過程保持基因庫的活力）。TEEB的重點(diǎn)是“使自然的價(jià)值可見”，主要目標(biāo)是將生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值納入各級(jí)決策的主流，即通過采用一種結(jié)構(gòu)化的估價(jià)方法來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。該方法有助于決策者認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性所提供的廣泛惠益，從經(jīng)濟(jì)角度證明它們的價(jià)值，并在決策中體現(xiàn)這些價(jià)值?，F(xiàn)在TEEB用于農(nóng)業(yè)和食品的評(píng)價(jià)領(lǐng)域，如針對(duì)食品價(jià)值鏈中的一系列影響和依賴性對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、實(shí)踐、產(chǎn)品、政策情景進(jìn)行構(gòu)建、實(shí)施和整體評(píng)估、自然資本會(huì)計(jì)等，以及如在巴西、中國、印度、墨西哥和南非等國家應(yīng)用于自然資本會(huì)計(jì)的領(lǐng)域，推動(dòng)關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算、生態(tài)系統(tǒng)核算的知識(shí)議程，并啟動(dòng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)體系試驗(yàn)生態(tài)系統(tǒng)核算的試點(diǎn)測(cè)試［11］。

CICES旨在幫助衡量、說明和評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，以便在不同的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分類系統(tǒng)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，如MA、TEEB所用的生態(tài)服務(wù)分類系統(tǒng)。因此，CICES以《千禧年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估》中提出的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型學(xué)為出發(fā)點(diǎn)。然而，考慮到任何分類都必須在內(nèi)部保持一致，CICES最初提出并進(jìn)一步改進(jìn)的結(jié)構(gòu)更好地符合了生態(tài)系統(tǒng)核算的原則，并解決了更廣泛的研究文獻(xiàn)中確定的關(guān)鍵問題。但是，不包括MA和TEEB中的“支持服務(wù)”，且側(cè)重于定義依賴于生命系統(tǒng)的最終生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。此外，CICES的結(jié)構(gòu)也是圍繞層級(jí)結(jié)構(gòu)的概念設(shè)計(jì)的，以適應(yīng)人們?cè)诓煌闹黝}和空間尺度上工作，并且以不同的方式來聚合類別。因此，從域到門、群、類、類型，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分類越來越具體，但仍然嵌套在它們上一層級(jí)的類別中，從而存在著“依賴性”，即用于在較低級(jí)別定義“服務(wù)”的特性是從其較高級(jí)別的“域、門和群”繼承的。目前，CICES的應(yīng)用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了會(huì)計(jì)領(lǐng)域，廣泛用于制圖、生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估和自然資本生態(tài)系統(tǒng)核算領(lǐng)域。例如，歐盟在繪制和評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)（MAES）方面的工作，將CICES作為其制定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)指標(biāo)工作的框架［12］。

五、結(jié)語

自十八大以來，中央政府加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)，通過實(shí)施國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)意識(shí)。但是，調(diào)研浙江省、青海省等相關(guān)試點(diǎn)省份的工作部署，自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)僅只是針對(duì)“土地、礦產(chǎn)、森林、水資源、海洋”等有形的存量生態(tài)資源，而忽視了關(guān)乎人類生存的重要生態(tài)環(huán)境如空氣質(zhì)量、動(dòng)植物的多樣性等眾多流量性的生態(tài)資源及環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)。這是由于人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，忽視了大量生態(tài)環(huán)境對(duì)人類所提供的服務(wù)價(jià)值；顯然與中國生態(tài)文明建設(shè)的思想存在偏差，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

目前，3個(gè)國際通用的自然資源資產(chǎn)分類體系與統(tǒng)計(jì)方法，即聯(lián)合國主導(dǎo)的《千禧年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估：生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉——一個(gè)評(píng)估框架》（MA）、歐盟委員會(huì)主導(dǎo)的《生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)》（TEEB）、歐洲環(huán)境署主導(dǎo)的《生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的通用國際分類》（CICES）已被國際廣泛認(rèn)同，成為國際上關(guān)于生態(tài)價(jià)值研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)理論，廣泛應(yīng)用于生態(tài)價(jià)值核算與環(huán)境保護(hù)中。基于此，為規(guī)范中國自然資源統(tǒng)計(jì)工作，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并與國際接軌，也規(guī)避未來統(tǒng)計(jì)或計(jì)量的重復(fù)性工作，本研究對(duì)3個(gè)國際通用自然資源資產(chǎn)分類、對(duì)象的研究成果進(jìn)行介紹、比較，以期為中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與學(xué)術(shù)界提供借鑒，推進(jìn)形成規(guī)范的、更具前瞻性的生態(tài)保護(hù)的理論與實(shí)踐工作。