張翠梅

摘 要：河北省北三縣位于北京市通州區(qū)東側(cè)，兩地區(qū)隔潮白河相望，由于其特殊的地理位置，被納入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。北三縣由于房地產(chǎn)的過度開發(fā)已凸顯出了諸多問題，尤其以燕郊鎮(zhèn)最為突出，貼邊發(fā)展，交通擁堵等，大廠縣、香河縣開發(fā)較晚，情況相對稍好。本文結(jié)合從規(guī)劃部門取得的區(qū)域人口、進京人口及出行方式等數(shù)據(jù)調(diào)查，對北三縣的現(xiàn)況進京通道進行調(diào)查、梳理、分析及評價，得出現(xiàn)況進京通道的供需關(guān)系情況。同時結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，對未來2035年的進京通道進行分析預(yù)測及評價，得出供需關(guān)系結(jié)論。為實現(xiàn)北三縣進京通道2035年遠景交通目標(biāo)，對大廠縣、三河市及香河縣分別提出解決通道供需問題的建議。

關(guān)鍵詞：協(xié)同發(fā)展;北三縣;高峰小時;進京通道;供給;需求;擁堵;運力

中圖分類號：F572 文獻標(biāo)識碼：A

1 背景

京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大的國家戰(zhàn)略。未來北京將大力推進京津冀三地社會基本公共服務(wù)一體化，提高區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。

隨著北京市政府等更多的職能部門遷入城市副中心，與之隔潮白河相望的河北省北三縣（三河市、大廠回族自治縣、香河縣）由于其特殊的地理位置，被越來越多的人關(guān)注。十四五規(guī)劃提出未來將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控”的原則，推進通州區(qū)（城市副中心）與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展。2021年2月北京城市副中心“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布，對兩地之間的聯(lián)絡(luò)通道提出了新的考驗。

2 區(qū)域人口、北三縣進京人口及出行方式調(diào)查分析

隨著行政副中心的遷入，標(biāo)志著通州區(qū)正式成為了北京市的行政中心。北三縣毗鄰北京市、天津市，行政上隸屬河北廊坊市，有“北京后花園”的美譽。通州區(qū)與北三縣隔潮白河相望，與三河市距離34公里，與大廠縣距離22公里，與香河距離26公里。

結(jié)合目前國土空間規(guī)劃資料，2020年人口及2035年區(qū)域人口調(diào)查數(shù)據(jù)如下表：

結(jié)合上述數(shù)據(jù)調(diào)查，目前北三縣進京人口數(shù)單日多達14.2萬人，換算為高峰小時出行量達到每小時7.9萬人次，且多依靠公交加小汽車出行，公交耗費時間長，滿載率高，舒適度較差。

3 北三縣現(xiàn)況進京通道交通分析

3.1 現(xiàn)況道路匯總及交通量調(diào)查

現(xiàn)況通州區(qū)與北三縣之間通道共有8條，其中三河市有4條（京秦高速、徐尹路、京榆舊線、通燕高速），大廠縣有1條（武興路），香河縣有3條（唐通線、京哈高速、京津公路）。除武興路沒有實現(xiàn)規(guī)劃，其余均實現(xiàn)規(guī)劃。

2021年3月對以上8條道路交通量進行現(xiàn)場實地觀測，結(jié)果如下表：

3.2 現(xiàn)況通道交通狀況評價

現(xiàn)有8條通道中，三河市共4條通道，通燕高速承接交通量最大;大廠縣僅1條通道;香河縣京哈高速承接交通量最大。

結(jié)合交通量調(diào)查數(shù)據(jù)，一天按照平均9小時通行考慮，通過服務(wù)水平、負荷度、車道數(shù)及行車速度等方面對現(xiàn)況道路的交通狀況進行評價。

通過分析可得出如下三點：

（1）三河市的4條通道中，京榆舊線、通燕高速壓力最大，高峰時擁堵，主要是由于這兩條通道穿越燕郊高新區(qū)，常住人口約占整個三河市的70%，占整個北三縣人口的41%，進京人數(shù)最多，需求最大，現(xiàn)況通道接近飽和;

（2）大廠縣僅1條通道，道路等級較低，車道數(shù)少，負荷度達到1.27，現(xiàn)況通道交通量已飽和，需要提高道路等級或者對舊路提級改造，以提高道路通行能力;

（3）香河縣的3條通道，交通狀況相對較好，現(xiàn)況道路滿足需求。

3.3 北三縣縣城內(nèi)區(qū)域路網(wǎng)情況介紹

（1）據(jù)調(diào)查，北三縣各自縣城范圍內(nèi)骨架路網(wǎng)已基本形成，路網(wǎng)密度三河市達到2.6，燕郊2.0;大廠縣城達到1.9;香河縣城達到1.8;

（2）三縣城之間的南北向路網(wǎng)大多未實現(xiàn)連通，道路等級偏低，多為“斷頭路”。

4 區(qū)域通道規(guī)劃情況

結(jié)合現(xiàn)有的規(guī)劃資料，遠期通州區(qū)與北三縣連通通道內(nèi)交通出行模式為“軌道+地面公交+道路”。

（1）軌道：規(guī)劃北三縣進京為“兩地鐵、一城際”軌道系統(tǒng)，M22平谷線：計劃2024年通車;M101：計劃十四五末至小甘棠，預(yù)留接入大廠條件;京唐城際：計劃2022年通車;

（2）地面公交：通過增加公交場站設(shè)施，構(gòu)建快速公交通道;完善北三縣與北京中心城區(qū)的快速公交網(wǎng)絡(luò)，提升跨界公交運力;

（3）新增4條規(guī)劃道路：姚家園路東延（快速路，接三河，雙向六車道）、廠通路（一級公路，接大廠，雙向四車道）、通寶路（一級公路，接香河，雙向四車道）、石小路（一級公路，接香河，雙向四車道）。遠期該區(qū)域內(nèi)東西向共12條進出京道路：現(xiàn)況道路8條+規(guī)劃道路4條。

遠期北三縣進京通道將是以“軌道+公交”為主，道路交通為輔的交通體系。

5 北三縣進京交通需求與供給分析

5.1 現(xiàn)況通道進京需求與供給分析

結(jié)合上述北三縣進京人口調(diào)查數(shù)據(jù)及進京方式，8條東西向道路組成的進京通道，交通需求與供給情況計算如下表：

備注：高峰小時通道供給是通過道路通行能力、區(qū)域出行比例、交通分布等，利用Transcad軟件進行推導(dǎo)計算得出。

通過計算分析得出如下三點：

（1）三河市（燕郊）進京道路共4條，為京秦高速、通燕高速、徐尹路、京榆舊線，共計18條車道，早高峰為擁堵狀態(tài)，整體負荷度達到0.92，供需即將平衡;

（2）大廠縣進京道路僅1條道路，為武興路，雙向2條車道，早高峰為嚴(yán)重擁堵，通道壓力最大，負荷度為1.4，供給小于需求;

（3）香河縣進京道路共3條，為京哈高速、唐通線、京津公路，共計14條車道，早高峰基本暢通，負荷度為0.58，供給大于需求。

5.2 遠期通道進京需求與供給分析

未來三河市、大廠縣均有進京軌道直達，2035年“軌道+公交”交通分擔(dān)比例按照75%考慮，道路承擔(dān)25%的運力;香河無進京直達軌道，2035年“軌道+公交”交通分擔(dān)比例按照35%考慮，道路承擔(dān)65%的運力。

2035年三河市進京道路為5條，姚家園路東延實現(xiàn)規(guī)劃;大廠縣進京道路為兩條，廠通路建成通車，武興路由二級公路提升為一級公路;香河縣進京道路為5條，石小路、通寶路均實現(xiàn)規(guī)劃。未來通道供給與需求分析計算如下表：

通過對2035年遠景交通分析計算，北三縣進京通道內(nèi)高峰小時交通狀況良好，供大于求，通行順暢。

6 結(jié)語

（1）現(xiàn)況北三縣存在職住不均衡，小汽車出行比例過高，居住人口密度大，縣與縣之間溝通不足等問題;（2）遠期將大力推廣“軌道+公交”的出行方式，逐步減少小汽車的出行比例;（3）道路規(guī)劃、設(shè)計期需充分考慮慢行需求，改變傳統(tǒng)以犧牲步道、綠化空間為機動車讓道的理念;（4）大廠縣迫切需要一條新的進京通道，建議分期推進廠通路建設(shè)及武興路的提級;（5）三河市進京人口較多，地面交通接近飽和，待M22平谷線建成后，可大大緩解通道內(nèi)地面交通擁堵狀況，姚家園路東延及通燕高速降級可同期推進;（6）香河縣現(xiàn)況通行狀況良好，無規(guī)劃直接進京軌道，遠期95%需依靠地面交通系統(tǒng)，可考慮設(shè)置公交專用道或者快速公交等措施提高道路運力;（7）三河、大廠及香河三個縣城之間的交通脈絡(luò)需要打通，基礎(chǔ)設(shè)施需要共建共享。

參考文獻：

[1]《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組編寫（2015年4月）.

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[5]《北京城市副中心（通州區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會（2021年2月）.